Cómo llenar el vacío en la cobertura del seguro social

Según el Banco Mundial, si bien Vietnam ha tenido un crecimiento impresionante en los últimos años, el sistema de seguridad social del país también enfrenta dificultades ya que la tasa de trabajadores del sector informal que participan en el seguro social voluntario aún es baja. La proporción de personas mayores en Vietnam aumentará al 15% de la población en 2035 y si la mayoría no está cubierta por el sistema de seguro social, esto planteará grandes desafíos para la seguridad social.

Expertos del Banco Mundial (BM) comparten los desafíos que supone el envejecimiento poblacional para el sistema de seguridad social.

En el taller “Implementación de políticas de seguro social: Experiencias internacionales e implicaciones para Vietnam”, organizado por la Seguridad Social de Vietnam en colaboración con el Banco Mundial, representantes de organizaciones internacionales compartieron experiencias en la implementación efectiva de políticas sociales, el papel del sistema de seguridad social en la solución de los problemas del envejecimiento de la población, el trabajo del sector informal, soluciones para ampliar la cobertura del seguro social e hicieron algunas recomendaciones para que Vietnam implemente efectivamente la Ley de Seguro Social (enmendada).

Ley de Seguridad Social (modificada) en relación con las prácticas internacionales

En el taller, el Director de Seguridad Social y Empleo para Asia y el Pacífico (Banco Mundial), Sr. Yasser El.Gammal, felicitó a la Asamblea Nacional vietnamita por aprobar la Ley de Seguro Social (enmendada) y dijo que esto era realmente un logro, porque demostraba el fuerte compromiso de Vietnam de continuar fortaleciendo y expandiendo el sistema de seguro social, en línea con la visión establecida en la Resolución No. 28-NQ/TW de la 7ma Conferencia del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, 12do mandato, el 28 de mayo de 2018 (Resolución No. 28) sobre la reforma de las políticas de seguro social. En consecuencia, la Ley de Seguro Social (modificada) aporta avances significativos en áreas clave como: régimen de pensiones, cobertura del seguro social, beneficios únicos del seguro social, mayor cobertura y beneficios de seguridad social. La aprobación de la Ley de Seguro Social ha contribuido a adecuar la implementación de las políticas de seguro social, así como las cuestiones de seguridad social, a los estándares y prácticas internacionales.

Según el Sr. Yasser, aunque Vietnam ha tenido un crecimiento impresionante en los últimos años, la tasa de empleo en el sector informal sigue siendo alta. Alrededor del 76% de la fuerza laboral total todavía trabaja en el sector informal, y de esos 1,9 millones de trabajadores informales, solo el 5% participará en el seguro social voluntario en 2023.

Vietnam se encuentra en un punto de inflexión demográfico, con la tasa de envejecimiento poblacional más rápida jamás vista a nivel mundial. La proporción de personas mayores de 65 años en la población aumentará del 7% al 15% en 2035. Esto plantea grandes desafíos para el sistema de seguridad social si un gran porcentaje de ellas no está incluido en la red de seguridad. Consciente de los desafíos mencionados, el Gobierno vietnamita ha adoptado iniciativas políticas positivas en los últimos tiempos. Recientemente, la edad de jubilación ha comenzado a aumentar gradualmente. Las reformas al sistema de seguro social para hacerlo más sostenible financieramente y ampliar la cobertura se reflejan claramente en la Resolución No. 28.

Según el Sr. Yasser El.Gammal, las fuertes reformas aplicadas en la recientemente aprobada Ley de Seguro Social (enmendada) pueden contribuir a abordar la brecha en la cobertura tanto de las contribuciones como de las pensiones. Sin embargo, alcanzar la meta de contribución del 60% para 2030 establecida en la Resolución Nº 28-NQ/TW todavía es difícil y requiere reformas y mejoras en la implementación de las políticas de seguro social en Vietnam.

Cómo llenar el vacío de seguridad social en el sector laboral informal

El subdirector del Departamento de Gestión de Impuestos y Tarjetas (Seguridad Social de Vietnam), Dinh Duy Hung, dijo que después de más de 15 años de implementación, la política de seguro social voluntario en Vietnam ha cobrado vida. En consecuencia, en 2020, el número de personas que participan en el seguro social voluntario alcanzó 1.124.548 personas, casi el doble que en 2019. Sin embargo, debido al impacto de la pandemia de Covid-19, a partir de 2021, la tasa de crecimiento del seguro social voluntario tiende a desacelerarse, cuando en todo el país hay 1.449.820 participantes, un aumento de solo el 29% en comparación con 2020.

Según el Sr. Hung, la Ley de Seguro Social (enmendada) aprobada recientemente por la Asamblea Nacional ha superado las deficiencias de las políticas anteriores. Al mismo tiempo, la industria de seguros también ha tenido muchas soluciones para ampliar la cobertura del seguro social en el sector informal, como: fortalecer la coordinación con los ministerios y las dependencias para comunicar las políticas a la mayoría de la gente; Fortalecimiento de la composición del comité directivo para la implementación de políticas de seguro social y de seguro de salud en todos los niveles; asignar tareas y deberes específicos y, al mismo tiempo, asignar la responsabilidad de su implementación a cada miembro...

El economista jefe del Banco Mundial, Robert Palacios, compartió su perspectiva sobre el impacto del envejecimiento de la población y la informalidad en Asia en la seguridad social y las lecciones para Vietnam. En consecuencia, el Sudeste Asiático está experimentando una tasa de envejecimiento poblacional sin precedentes. Junto con el envejecimiento de la población, el número de trabajadores en edad laboral está disminuyendo y envejeciendo antes de alcanzar niveles de ingresos altos. Frente a la situación antes expuesta, el señor Robert Palacios señaló que para garantizar la seguridad social de los trabajadores del sector informal, los responsables políticos necesitan desarrollar soluciones para promover las pensiones voluntarias, ampliar las pensiones sociales, aumentar la cobertura del seguro social voluntario y desarrollar mecanismos para alentar a las personas a participar en el sistema de seguridad social.

Al compartir el éxito de abordar los puntos ciegos en la cobertura de pensiones nacionales de Corea, el Dr. Hyunpo Moon, consultor del Banco Mundial, dijo: Inicialmente, el Servicio Nacional de Pensiones de Corea solo cubría a los trabajadores a tiempo completo, luego se expandió continuamente para cubrir lugares de trabajo con cinco o más trabajadores a tiempo completo, agricultores y pescadores, residentes urbanos y lugares de trabajo con uno o más trabajadores; y ahora se ha convertido en un programa de pensiones universal.

Gracias a la ampliación progresiva de cada grupo objetivo, en 2020 el número de personas aseguradas en el sistema nacional de pensiones (SPN) representó el 72,2% del total de personas de entre 18 y 59 años. Para reducir la brecha de cobertura, desde 2012 el gobierno coreano ha proporcionado subsidios de contribución a grupos específicos de trabajadores.

El Director General Adjunto de Seguridad Social de Vietnam, Le Hung Son, evaluó: Las presentaciones y comentarios de las organizaciones internacionales y los expertos son de valor práctico para la Seguridad Social de Vietnam a la hora de organizar la implementación de las políticas de seguro social en particular y del sistema de seguridad social en general. A partir de investigaciones y lecciones aprendidas en todo el mundo, la Seguridad Social de Vietnam tiene soluciones y planes adicionales para desarrollar aún más el sistema de seguro social; Al mismo tiempo, existen escenarios específicos para afrontar las dificultades y desafíos en el futuro.

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