Rellenando el vacío después del proyecto BOT

No es coincidencia que el Ministerio de Transporte (MOT) acaba de enviar un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) y varias unidades relacionadas solicitando una resolución completa de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 al Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

No es coincidencia que el Ministerio de Transporte (MOT) acaba de enviar un despacho urgente a la Administración de Carreteras de Vietnam, Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) y varias unidades relacionadas solicitando una resolución completa de los problemas existentes del Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0 +900 al Km73 + 600 (Proyecto BOT Carretera Nacional 51).

Se sabe que el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 es uno de los proyectos BOT de carreteras que no ha alcanzado un consenso entre el inversor (BVEC) y la agencia estatal competente (Administración de Carreteras de Vietnam) con respecto al momento de cobrar los peajes para generar ganancias. En concreto, mientras BVEC afirma que tiene derecho a cobrar peajes para generar ganancias según las disposiciones del contrato BOT firmado hasta mediados de enero de 2030 (aproximadamente 4 años), la Administración de Carreteras de Vietnam cree que el tiempo para cobrar peajes para generar ganancias es de solo 9 meses.

Para evitar que BVEC cobre peajes más allá de la fecha límite, a principios de enero de 2023, la Administración de Carreteras de Vietnam emitió un documento solicitando detener temporalmente el cobro de peajes en las estaciones de peaje del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 a partir de las 7:00 a.m. del 13 de enero de 2023, mientras las negociaciones entre las dos partes aún no hayan terminado.

Desde enero de 2023, las partes han pasado por más de 20 negociaciones sin llegar a un consenso, lo que ha obligado a los inversionistas a enviar peticiones a los organismos estatales y a la Asamblea Nacional para exigir sus derechos.

Vale la pena mencionar que, aunque los líderes del Gobierno y el Ministerio de Transporte han emitido muchos documentos solicitando a las agencias pertinentes, incluida la Administración de Carreteras de Vietnam (la unidad de gestión directa), que resuelvan urgentemente los problemas existentes y determinen oficialmente la fecha de finalización del cobro de peajes para el Proyecto bajo la forma de contrato BOT, ha pasado más de 1 año y 8 meses desde que se detuvo el cobro de peajes, la implementación ha sido muy lenta y los problemas existentes no se han resuelto por completo.

Además, debido a que las disputas no pudieron resolverse completamente, la propiedad pública del tramo de la Carretera Nacional 51 del Proyecto no pudo implementarse, lo que causó muchas dificultades al considerar la asignación de capital presupuestario para mantenimiento, reparación, modernización y renovación. Como resultado, después de la suspensión temporal del cobro de peajes, han aparecido muchas áreas dañadas en la Carretera Nacional 51 que conecta las provincias de la región Sudeste, incluidos baches, superficies agrietadas y marcas en los carriles faltantes en muchos tramos, lo que plantea posibles riesgos para la seguridad del tráfico.

Cabe añadir que la situación de “repente falta de propietario” no sólo ocurre con el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. En la actualidad, hay al menos otro proyecto de carretera BOT que también ha tenido que dejar de cobrar peajes mientras que no ha habido un consenso sobre el momento de cobrar peajes para crear ganancias, lo que puede crear por completo puntos críticos de seguridad vial.

Para evitar la situación de evasión y elusión de responsabilidad que afecta la eficiencia del manejo del trabajo y la pronta solución de los problemas existentes del proyecto, los organismos de gestión, especialmente la Administración de Carreteras de Vietnam, necesitan desempeñar plenamente sus funciones y tareas asignadas, como organismo que firma el contrato y como organismo de gestión durante la fase comercial y de explotación del proyecto. Esta agencia también debe tener prontamente soluciones para resolver completamente los problemas existentes en el proyecto de acuerdo con su autoridad, solo informar al Ministerio de Transporte sobre asuntos fuera de su autoridad para su consideración y resolución o informar a las autoridades competentes de acuerdo con las regulaciones en la Cláusula 2, Artículo 18, Circular No. 50/2022/TT-BGTVT, de fecha 30 de diciembre de 2022 sobre el desempeño de las funciones y tareas de las autoridades competentes, agencias firmantes e implementadoras de contratos de proyectos de inversión bajo el método PPP administrados por el Ministerio de Transporte.

Respecto a los trabajos de mantenimiento durante el período de suspensión del cobro de peajes, la Administración de Carreteras de Vietnam -con la responsabilidad de ser la agencia de gestión durante el período de explotación- necesita inspeccionar, revisar y trabajar urgentemente con los inversores para aclarar la responsabilidad de realizar los trabajos de mantenimiento y garantizar la seguridad durante la explotación de acuerdo con las regulaciones. Más importante aún, cuando las dos partes están en desacuerdo y no pueden llegar a un acuerdo, es necesario llevar rápidamente el caso a una agencia independiente (Arbitraje Comercial o Tribunal Económico) para su adjudicación.

Esta es la manera más civilizada y eficaz de abordar no sólo el Proyecto BOT para invertir en la construcción y ampliación de la Carretera Nacional 51 desde el Km0 +900 al Km73 +600, sino también otros proyectos BOT con disputas y problemas en el futuro.

Fuente: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html