Aclaran plan de inversión para línea ferroviaria de 8.369 millones de dólares

El contenido relacionado con el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong acaba de ser aclarado por el Gobierno a petición del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, así como la opinión de revisión del Comité Económico de la Asamblea Nacional.

Aclaran plan de inversión para línea ferroviaria de 8.369 millones de dólares

El contenido relacionado con el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong acaba de ser aclarado por el Gobierno a petición del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, así como la opinión de revisión del Comité Económico de la Asamblea Nacional.

El Gobierno afirma que el trazado del Proyecto ha sido estudiado y seleccionado para garantizar el trazado más corto y recto posible y cumplir los principios de conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes.

Tasa de inversión razonable

En nombre del Gobierno, autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Transporte Tran Hong Minh acaba de firmar el Informe No. 86/BC-CP a la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para recibir y explicar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el informe de evaluación del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre el Proyecto de inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Anteriormente, en la Conclusión No. 1165/KL-UBTVQH15 del 12 de febrero de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que aceptara y explicara a los grupos las cuestiones sobre la revisión de la inversión total, el plan de diseño preliminar y la dirección de la ruta; evaluar los factores que afectan el progreso de la implementación; Soluciones de evaluación y control de riesgos, especialmente riesgo de escasez de capital; mayor explicación de la tecnología, transferencia de tecnología, dominio de la tecnología; mecanismos y políticas específicas y especiales para completar el Informe de Estudio de Prefactibilidad del Proyecto.

“Se trata de contenidos importantes que inciden directamente en el proceso de ejecución de la construcción, así como en la eficiencia de la inversión cuando este proyecto de infraestructura ferroviaria entre en operación y explotación”, evaluó el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy.

Respecto del trazado del Proyecto y su conexión con la red ferroviaria y otros sistemas de transporte, en el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno afirmó que el trazado fue investigado y seleccionado para asegurar la ruta más corta y recta posible y cumplir con los principios de conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes; garantizar los requisitos técnicos de la ruta; adecuado a las condiciones naturales del área de investigación; Restringir los viajes a través de zonas sensibles para el medio ambiente natural, la sociedad y las tierras de defensa nacional; limitar el volumen de desmonte de tierras; Garantizar una conexión conveniente con los centros urbanos, áreas funcionales importantes, conexión conveniente con las rutas ferroviarias en el área central de Hanoi y conexión ferroviaria con China.

De hecho, el plan de ruta seleccionado ha sido básicamente acordado por 9 de 9 localidades. En la etapa del Informe de Viabilidad, se seguirá revisando y ajustando el plan de ruta para garantizar la eficiencia económica y técnica, declaró el ministro Tran Hong Minh.

En el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno afirmó que la inversión total preliminar se calcula de acuerdo con las disposiciones de la ley de construcción, específicamente la inversión total preliminar se determina sobre la base del volumen calculado de acuerdo con el diseño preliminar; sistema de normas, precios unitarios de construcción, políticas y regímenes relacionados; tasa de inversión anunciada y tasa de inversión de proyectos y obras ejecutadas en Vietnam; Consulte las tasas de inversión de proyectos similares que se han implementado y se están implementando.

En referencia a la tasa de inversión de algunas rutas similares en la región, se muestra que el ferrocarril China - Laos: Vientiane - Boten, de 418 km de longitud, tiene un costo de inversión de 5,96 mil millones de dólares, la tasa de inversión se convierte a 16,77 millones de dólares/km; La ruta Ngoc Khe - Mac Han, de 498 km de longitud, tiene un costo de inversión de aproximadamente 7,3 mil millones de dólares, la tasa de inversión convertida es de 17,95 millones de dólares/km...

De este modo, la tasa de inversión de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, con un valor de aproximadamente 15,96 millones de dólares/km, es similar a la tasa de inversión de algunos proyectos de referencia en la región. Sin embargo, comparar las tasas de inversión entre proyectos es sólo de referencia porque depende de muchos factores como el tiempo de implementación, la tecnología, las condiciones del terreno, la geología, la hidrología, la escala, los estándares técnicos, la tecnología aplicada y la capacidad de localización.

Respecto a la nota del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la tecnología y el equipo invertido en el ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong para evitar el atraso y la obsolescencia, el Gobierno dijo que el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto ha estudiado la experiencia de desarrollo de ferrocarriles para el transporte común de pasajeros y mercancías de 8 países del mundo (China, Japón, Corea, Francia, Alemania, España, India, Laos). Se garantiza que la velocidad de diseño del proyecto de 160 km/h será similar a la de la línea ferroviaria china conectada directamente al proyecto, la línea Yuxi - Hekou Bei.

“La selección de tecnología para el Proyecto garantiza la consistencia y el acceso a tecnologías avanzadas; facilita la recepción y la transferencia; es adecuada a las condiciones de operación; es consistente con las rutas de conexión internacionales; propone seleccionar tecnología ferroviaria que utilice energía centralizada para trenes de pasajeros y mercancías; los sistemas de información y señalización son equivalentes a los sistemas actualmente en uso en algunas líneas ferroviarias que transportan pasajeros y mercancías en la región”, señala el Informe No. 86/BC-CP.

Existe una política de transferencia de tecnología.

Respecto a la propuesta del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el estudio y la garantía de que el tiempo del estudio y del diseño de la construcción sea apropiado a la capacidad de Vietnam, el Gobierno dijo que la experiencia internacional muestra que los proyectos de escala similar al Proyecto Ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong a menudo tienen un tiempo de preparación de 36 a 42 meses para asegurar una preparación exhaustiva de todas las condiciones antes de implementar el proyecto.

Por ello, el Gobierno evalúa que el avance en la implementación del proyecto es un reto, que requiere la participación drástica de todo el sistema político y la necesidad de políticas específicas y especiales para acortar los tiempos. Durante el proceso de implementación, el Gobierno ordenará a las unidades pertinentes que investiguen, realicen estudios exhaustivos y trabajos de diseño y acorten el tiempo de construcción para garantizar su finalización en 2030, pero con tiempo de investigación adicional.

Respecto a la integración y promoción de la transferencia de tecnología para la producción de locomotoras y vagones para ferrocarriles nacionales y urbanos, el Informe No. 86/BC-CP indicó que en este proyecto, el Gobierno ha propuesto políticas específicas sobre desarrollo industrial y transferencia de tecnología. En concreto, los documentos de licitación del Proyecto deben incluir compromisos del contratista general y del contratista extranjero sobre transferencia de tecnología y capacitación de recursos humanos para que los socios vietnamitas dominen la gestión, operación, explotación y mantenimiento; Dominando la tecnología paso a paso

Para este proyecto, Vietnam cuenta con los medios y equipos adecuados para recibir transferencia de tecnología, invertir en maquinaria y equipos y producir locomotoras y vagones para los ferrocarriles nacionales con velocidades inferiores a 200 km/h, y al mismo tiempo adquirir diseños y fabricar para los ferrocarriles urbanos.

Hasta ahora, Vietnam Railway Corporation ha negociado con socios nacionales y extranjeros y ha firmado un memorando de entendimiento con Dalian Locomotive and Railway Carriage Company Limited. Si se acuerda la política de cooperación con China, se proporciona capital para invertir en fábricas y se recibe transferencia de tecnología, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam puede producir locomotoras y vagones para ferrocarriles nacionales y urbanos; Investigación para producir progresivamente piezas de repuesto o sustitutos para ferrocarriles de alta velocidad.

“Este es un contenido importante para garantizar que durante la implementación del Proyecto, la parte vietnamita debe recibir capacitación y transferencia de tecnología para dominar los trabajos de gestión, operación, explotación y mantenimiento; dominar gradualmente la tecnología”, afirmó el Gobierno.

En el Informe No. 86/BC-CP, el Gobierno también aclaró la propuesta del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre la consideración de la política especial No. 19 (exclusión, exención o reducción de la responsabilidad de los jefes de agencias, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos en el desarrollo y promulgación de mecanismos y políticas para el Proyecto), porque el Gobierno tiene una política de alentar y proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común (Decreto No. 73/2023/ND-CP del Gobierno).

Respecto a este contenido, el Gobierno indicó que el nuevo Decreto No. 73/2023/ND-CP estipula el ámbito de competencias del Gobierno a nivel de decreto (temas de desarrollo normativo legal del Gobierno, Primer Ministro, ministerios, agencias de nivel ministerial y localidades), no a nivel de ley.

Actualmente, la política de fomento y protección de los cuadros dinámicos y creativos para el bien común en la Conclusión No. 14-KL/TW del 22 de septiembre de 2021 ha incluido el contenido de considerar la exención o reducción de responsabilidad cuando los cuadros actúan pero no alcanzan el objetivo o enfrentan riesgos.

Al mismo tiempo, a nivel legal, el punto c, cláusula 2, artículo 68 de la Ley de Industria de Defensa Nacional, Seguridad y Movilización Industrial prevé la exención de responsabilidad civil en el ejercicio de actividades científicas y el Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales que se presenta a la Asamblea Nacional (cuya consideración y aprobación se espera en la 9ª Sesión Extraordinaria) prevé la exención o reducción de responsabilidad en la labor de formulación, promulgación y organización de la implementación de documentos legales.

Dado que el tiempo de preparación para la inversión del proyecto es muy corto y sin precedentes, el desarrollo y la promulgación de mecanismos y políticas para el Proyecto podrían no evaluar plenamente los impactos negativos, lo que podría generar comportamientos negativos, impactos, intereses colectivos y despilfarro durante su implementación. La política propuesta es coherente con la dirección del Politburó y con las disposiciones de las leyes que se han elaborado y se están elaborando y promulgando, por lo que se recomienda aplicarla al Proyecto, explicó el ministro Tran Hong Minh.

Impacto del proyecto en el crecimiento del PIB

El capital de inversión total para todo el período de 2025-2032 es de 194,9 mil millones de VND, de los cuales el costo de limpieza del sitio es de 32,4 mil millones de VND, el capital de inversión utilizado en la evaluación del impacto en el crecimiento del PIB es de 162,5 mil millones de VND (excluyendo los costos de limpieza del sitio).

Al implementar el Proyecto, algunas industrias con una tasa de crecimiento del valor agregado anual promedio bastante alta en el período 2025-2032 son la construcción ferroviaria y los servicios de construcción ferroviaria, aumentando alrededor de 160,3 puntos porcentuales/año; Construcción de barcos y embarcaciones; locomotoras, tranvías y material rodante; Las aeronaves, naves espaciales y maquinaria relacionada aumentaron 3,8 puntos porcentuales al año; Los productos de metales no ferrosos, metales preciosos y servicios de fundición de metales aumentaron en 0,97 puntos porcentuales/año... En toda la economía, al implementar capital de inversión para el Proyecto, afectará la tasa de crecimiento promedio del PIB para aumentar en aproximadamente 0,16 puntos porcentuales/año en el período 2025-2032.

Cada año, el impacto del Proyecto en el crecimiento del PIB depende de la cantidad de capital de inversión implementado durante el año. En concreto, en el periodo 2025-2028, cuando el Proyecto empiece a implementarse, el capital de inversión medio será de 14,2 billones de VND/año, aumentando la tasa de crecimiento del PIB en un promedio de unos 0,12 puntos porcentuales/año. En el período 2029-2032, con un capital de inversión adicional bastante grande agregado a la economía, un promedio de 26.400 billones de VND/año, la tasa de crecimiento del PIB aumentará significativamente, un aumento promedio de alrededor de 0,21 puntos porcentuales/año.

Fuente: Despacho oficial n.º 1002/BKHĐT-PTHTĐT de fecha 11 de febrero de 2025

Fuente: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html