Ha transcurrido un cuarto de siglo desde la firma del Tratado de Fronteras Terrestres entre Vietnam y China el 30 de diciembre de 1999. Los miembros que participaron en las históricas negociaciones, la mayoría tenían el pelo gris, algunos ya no estaban. Nosotros, representando a ministerios y provincias fronterizas con China... participamos en las negociaciones, guardando aún recuerdos inolvidables de aquellos días realmente tensos...

Ceremonia de firma del Tratado de Frontera Terrestre entre Vietnam y China en la tarde del 30 de diciembre de 1999. Foto: proporcionada por el autor

Una de las negociaciones más largas y complicadas después de la fundación de la República Popular China en 1949 y la liberación de Vietnam del Norte, las dos partes discutieron la cuestión de la frontera terrestre varias veces. En noviembre de 1957, el Secretariado Central del Partido de los Trabajadores de Vietnam (hoy Partido Comunista de Vietnam) envió una carta al Comité Ejecutivo Central del Partido Comunista de China enfatizando: "La cuestión fronteriza es un asunto de gran importancia". resolverse de acuerdo con los principios jurídicos existentes o redefinidos que decidan ambos gobiernos; Está absolutamente prohibido que las autoridades locales negocien entre sí para restablecer puntos de referencia o cederse tierras. Se trata de una política conforme al derecho y la práctica internacionales, que garantiza el respeto de la línea fronteriza histórica establecida por las dos Convenciones Franco-Qing de 1887 y 1895 y que ha sido demarcada y marcada. En abril de 1958, el Comité Central del Partido Comunista de China respondió estando de acuerdo. Posteriormente, en las negociaciones, ambas partes reafirmaron dicho acuerdo. Sin embargo, la Convención Franco-Qing se implementó hace más de 100 años. Con las condiciones técnicas de ese momento, así como los cambios en la naturaleza y la sociopolítica en cada país, las dos partes tenían diferentes percepciones de las fronteras en algunas áreas. a disputas, colisiones... provocando inestabilidad fronteriza. Por lo tanto, es esencial negociar para resolver la cuestión fronteriza y firmar un nuevo tratado fronterizo. Se trata de un tema estratégico muy importante para eliminar el riesgo constante de desestabilizar el desarrollo del país. En 1974, 1978 y 1979-1980, ambos países llevaron a cabo tres negociaciones sobre fronteras territoriales a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores, pero no obtuvieron ningún resultado. Inmediatamente después de normalizar las relaciones con China en 1991, iniciamos negociaciones bilaterales para alcanzar una solución a largo plazo a la cuestión de la frontera territorial entre los dos países. El 7 de noviembre de 1991, durante una visita oficial a China, el Secretario General Do Muoi y el Presidente del Consejo de Ministros Vo Van Kiet acordaron con el Presidente chino Jiang Zemin: "Las dos partes acordaron aprobar la resolución pacífica y comercial de los problemas fronterizos territoriales existentes entre los dos países". Ese mismo día, ambas partes firmaron un acuerdo temporal para resolver los trabajos en las zonas fronterizas de los dos países. El 19 de octubre de 1993, los dos países firmaron un Acuerdo sobre los principios básicos para resolver las cuestiones fronterizas territoriales entre Vietnam y China. A partir de ese momento, las negociaciones entraron en la fase de solución sustantiva. En aquel momento constatamos -y así lo siguen diciendo ahora, al volver a reunirnos, los miembros del equipo negociador-: Esta fue una de las negociaciones más difíciles, complicadas y estresantes. Para iniciar directamente las negociaciones con China, nuestros ministerios, sucursales y localidades han preparado cuidadosamente, estudiado cuidadosamente la Convención Chino-Francesa, realizado investigaciones científicas legales y llevado a cabo estudios de campo para llegar a la frontera de Vietnam en la dirección más beneficiosa para el país. En comparación con la línea fronteriza propuesta por China, existen diferentes percepciones de 289 áreas con una superficie total de 231 km2. Las disputas más complejas son las áreas 164 C: áreas con disputas complejas o grandes diferencias en la percepción o valor económico importante. De hecho, las negociaciones entre Vietnam y China se llevaron a cabo en torno a estas 164 áreas. Largos días de caminata por las montañas y los bosques, negociaciones durante la noche. Me asignaron como jefe de la delegación de negociación a nivel de expertos en la frontera terrestre con China bajo la dirección del jefe de la delegación de negociación a nivel gubernamental Vu Khoan durante el período. Las negociaciones fueron tensas e intensas. El Grupo de Trabajo Conjunto sobre la frontera terrestre de Vietnam incluye funcionarios departamentales y expertos de los ministerios de Asuntos Exteriores, Defensa Nacional, Fronteras, Seguridad Pública, Guardia Fronteriza, Administración de Tierras, Agricultura y representantes de líderes de provincias de ambos lados de Vietnam. - Frontera con China... Antes de cada ronda de negociaciones, los ministerios, sucursales y localidades consideran cuidadosamente todas las bases legales (actas, mapas franceses - Qing), marcadores antiguos plantados de acuerdo con las regulaciones, historia, prácticas de gestión, estudio topográfico, población... .para tomar una solución y reportarla al líder. Las zonas importantes en disputa fueron inspeccionadas minuciosamente varias veces. Todavía recuerdo que en 1998, la delegación interministerial fue a inspeccionar el área 52C en la comuna de Nam Chay, distrito de Muong Khuong, Lao Cai, con el difunto Ministro y Presidente del Comité Étnico de la Asamblea Nacional, Giang Seo Phu. La ruta discurría en su mayor parte por densos bosques y montañas, y muchos miembros del equipo de investigación regresaron "tumbados en el suelo sucio" porque estaban demasiado cansados ​​después de un largo día de caminata. Pero a cambio, la delegación descubrió que en la zona superpuesta había un terreno en forma de silla de montar que no figuraba en el mapa proporcionado por la parte china. Esta es una base importante para que Vietnam proteja su plan. En la zona de la cascada de Ban Gioc, el equipo de investigación cruzó el río al menos tres veces para determinar la corriente principal... Negociar fronteras territoriales es un tipo de negociación complejo, difícil y descuidado. Los negociadores deben tener un conocimiento firme y profundo del tema, por lo que tenemos que informar periódicamente a los líderes superiores, incluido el Politburó y el Gobierno.

Patrulla bilateral de la zona fronteriza entre Vietnam y China. Foto: QĐND

Entre 1993 y 1999 hubo siete rondas de negociaciones a nivel gubernamental, 16 rondas de negociaciones a nivel de expertos y tres rondas del Grupo de Redacción del Tratado. Cuanto más se acerque la fecha de la firma del Tratado, más largas e intensas serán las rondas de negociación y más largas las sesiones de negociación por día. Recuerdo que muchas sesiones duraban hasta altas horas de la noche, cuando el equipo negociador regresaba a la Embajada para descansar a las 2-3 de la mañana, las calles de Pekín estaban tranquilas. Todavía recordamos que en la última ronda de negociaciones aún había 7 áreas importantes que no se habían resuelto, como la frontera de Huu Nghi, la cascada de Ban Gioc, la desembocadura del río Bac Luan... La delegación de expertos vietnamitas mantuvo el plan original e informó a la Delegación Negociadora del Gobierno. A finales de 1999, el primer ministro chino Zhu Rongji visitó Vietnam y quiso declarar la solución del problema de la frontera terrestre con Vietnam. Por lo tanto, las delegaciones negociadoras de ambos gobiernos tuvieron que reunirse para resolver el asunto. El Sr. Nguyen Ba Cu, quien más tarde se convirtió en el Jefe de la Oficina de Representación de Vietnam en Taiwán y actuó como intérprete durante esa sesión de negociación, recordó: Las negociaciones fueron bastante feroces, en algunos lugares los dos golpes de China y los nuestros corrieron paralelos. muy cerca uno del otro, en realidad sólo unos 5 m, pero nos negamos y el lado chino tuvo que aceptar seguir nuestro camino. Finalmente, la mayoría de los lugares en las siete regiones restantes siguen el plan de Vietnam. Un paso importante para crear un ambiente estable y pacífico Bajo la estrecha guía del Politburó y del Gobierno, a finales de 1999, las dos partes resolvieron todas las áreas de diferentes percepciones y determinaron la dirección de la relación. toda la frontera terrestre entre Vietnam y China. Básicamente, con base en la línea fronteriza estipulada en la Convención franco-Qing, la tierra fue devuelta a cada lado, a excepción de unas pocas áreas residenciales donde ambos lados habían vivido durante mucho tiempo, para mantener la estabilidad en la vida de las personas y evitar perturbaciones en la población. . En general, la superficie total del área con diferentes percepciones identificadas como pertenecientes a los dos lados es básicamente igual. El 22 de diciembre de 1999, en nombre del Grupo de Trabajo Conjunto de Vietnam sobre Fronteras Terrestres, firmé con el Jefe del Grupo de Trabajo Chino Qi Jianguo el Acta Conjunta de los resultados de la resolución de 164 áreas de tipo C (que son áreas en disputa o percibidas de manera diferente) ) en la frontera. El 30 de diciembre de 1999, el jefe de la delegación negociadora del Gobierno, el viceministro Vu Khoan, firmó el conjunto de mapas adjunto al Tratado. En la tarde del 30 de diciembre de 1999, el Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores Nguyen Manh Cam y el Ministro de Asuntos Exteriores chino Duong Gia Trien firmaron el Tratado de Frontera Terrestre entre Vietnam y China en Hanoi. Este es también el último día según el acuerdo entre los líderes vietnamitas y los líderes chinos para resolver la frontera terrestre. Debido a que se trata de un Tratado de Límites Territoriales, la Asamblea Nacional de ambos países debe ratificarlo antes de que pueda entrar en vigor. En abril de 2000, la Asamblea Nacional China lo aprobó. En mayo de 2000 se reunió la X Asamblea Nacional de nuestro país. El orden del día incluye el debate y votación sobre la ratificación del Tratado. La Asamblea Nacional discutió cuidadosamente en cada grupo de delegación. Con un alto sentido de responsabilidad y un estudio profundo del Tratado, los delegados de la Asamblea Nacional elevaron tres páginas de preguntas al Gobierno. Me sorprendió mucho cuando los dirigentes del Gobierno y el Comité de Fronteras me pidieron que testificara y respondiera esas preguntas. Quizás porque soy el negociador directo, puedo presentar inmediatamente los temas que los delegados plantean en la Sala. Después de que el Ministro de Relaciones Exteriores, Nguyen Dy Nien, leyera el informe sobre el Tratado, el Presidente de la Asamblea Nacional, Nong Duc Manh, pidió al Comité de Fronteras del Gobierno que respondiera preguntas ante todos los delegados de la Asamblea Nacional. Gracias a mi buen conocimiento de las cuestiones de negociación y a disponer de suficientes archivos de mapas en mi ordenador, proyector... pude explicar completa y claramente todas las preguntas planteadas por los delegados. La audiencia duró más de una hora y media. El primer ministro Phan Van Khai asistió a esta sesión con algunas preocupaciones al principio, pero terminó sintiéndose satisfecho. Los diputados de la Asamblea Nacional ratificaron el Tratado el 9 de junio de 2000. La negociación, firma y ratificación del Tratado de Fronteras Terrestres entre Vietnam y China es un acontecimiento de importancia histórica; un paso importante en la creación de un entorno pacífico y estable para el desarrollo nacional; Fortalecer las relaciones comerciales bilaterales. Ese logro se debió al esfuerzo responsable de muchos ministerios, sectores y localidades fronterizas con China y a la oportuna y correcta atención y dirección de los dirigentes de todos los niveles hacia la frontera territorial, tierra sagrada de la Patria…/. Dr. Hoang Trong Lap

  Exdirector adjunto del Comité de Fronteras del Gobierno

Fuente