8ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: Discutiendo mecanismos y recursos para preservar el patrimonio cultural

El 23 de octubre por la tarde, continuando el VIII periodo de sesiones, la Asamblea Nacional celebró en el pleno un debate sobre una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Patrimonio Cultural (enmendado).

Pie de foto — El presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (enmendado). Foto: Pham Kien/VNA

Antes del debate, la Asamblea Nacional escuchó al miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (enmendado). El presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, dijo que el proyecto de ley, después de ser recibido, revisado y completado para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración en esta sesión, incluye 9 capítulos y 100 artículos, 2 artículos menos que el proyecto presentado en la 7ª Sesión.

Al presidir la sesión, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, dijo que se trata de un proyecto de ley con muchos contenidos importantes, especializados y altamente sociales, con una amplia gama de impactos directos, y que ha recibido gran atención de los votantes de todo el país y de los diputados de la Asamblea Nacional. En la 7ª sesión se expresaron 122 comentarios en grupos y salas, y 2 delegados enviaron comentarios escritos. Después de la sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó al Organismo de Evaluación coordinar con el Organismo de Redacción y los organismos pertinentes para organizar la investigación, recopilar opiniones de expertos, científicos y personas con experiencia en trabajos de gestión para absorber, explicar y revisar el proyecto de ley; Revisar y comentar en la sesión temática jurídica y la Conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional en agosto de 2024.

Proponer mecanismos de gestión separados para los patrimonios especiales y los patrimonios mundiales

En la sala de conferencias, el delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) dijo que la cláusula 2, artículo 3 estipula: El patrimonio cultural tangible es un producto material con valor histórico, cultural y científico, incluidas reliquias histórico-culturales, lugares escénicos, reliquias, antigüedades y tesoros nacionales. Sin embargo, el delegado dijo que en la sección de patrimonio cultural tangible también existen patrimonios culturales mundiales, patrimonios naturales mundiales y patrimonios culturales y naturales mixtos mundiales reconocidos por la UNESCO.

Estos patrimonios deben cumplir no solo los criterios especificados en el proyecto de ley, sino también los de la UNESCO. Por lo tanto, se recomienda la creación de reglamentos específicos sobre mecanismos y modelos de gestión específicos, adaptados a las características de estos patrimonios. Asumir un mecanismo de gestión común para otras reliquias, incluidos los bienes del patrimonio mundial, provocará numerosas deficiencias en la gestión y promoción de los valores patrimoniales en la práctica en el futuro próximo, afirmó el delegado.

Al destacar el trabajo de protección del patrimonio urbano, en el caso del antiguo patrimonio urbano de Hoi An, el delegado Duong Van Phuoc dijo que esta área urbana tiene características diferentes en comparación con la mayoría de las otras reliquias en Vietnam. Este es un "museo viviente" en el que viven miles de personas y que está asociado con la gestión administrativa de cuatro distritos de la ciudad de Hoi An. La gestión de las reliquias en Hoi An no sólo está sujeta a la Ley de Patrimonio Cultural, sino que también se ve afectada por muchas otras leyes como el Código Penal, el Código Civil, la Ley Laboral, la Ley de Organización del Gobierno Local, etc. Este es un complejo de reliquias arquitectónicas y artísticas con un gran número y diversos tipos, por lo que los delegados sugirieron que debería haber un mecanismo de gestión separado.

Apoyar la creación de un Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural

En la sesión de debate, algunos delegados expresaron interés en el Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural. La mayoría de las opiniones consideran que es muy necesaria la creación de un Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural, con el fin de financiar actividades de conservación, restauración y renovación del patrimonio cultural que el presupuesto estatal aún no puede cubrir. El Fondo contribuirá a proteger y promover los valores del patrimonio cultural, que son recursos importantes para promover el desarrollo socioeconómico del país.

El delegado, Venerable Thich Duc Thien (Dien Bien), enfatizó que para que el Fondo para la Conservación del Patrimonio Cultural funcione eficazmente, deben existir mecanismos y políticas específicos, tales como exenciones de impuestos y tarifas, para las organizaciones e individuos que participan en las contribuciones para atraer recursos socializados para las actividades del fondo. Además, el proceso de gestión, operación y uso del fondo debe ser claro, público y transparente para generar confianza en los donantes. El Fondo debe coordinarse estrechamente con el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y los expertos en la implementación del proceso de restauración y embellecimiento, garantizando la máxima preservación de los valores originales de las reliquias.

Los delegados también propusieron ampliar la autoridad para establecer fondos para organizaciones religiosas reconocidas por el Estado, a fin de crear recursos diversos y efectivos para satisfacer las necesidades prácticas de conservación del patrimonio cultural.

Mientras tanto, el delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) propuso considerar regulaciones sobre el Fondo de Conservación del Patrimonio Cultural en la localidad. Según el delegado, no todas las provincias pueden establecer un fondo local, por lo que el reglamento sobre el establecimiento de un fondo central lo establece y gestiona el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

El delegado Pham Thuy Chinh (Ha Giang) dijo que los recursos para la conservación del patrimonio cultural y otras tareas imponen grandes exigencias y requisitos al presupuesto garantizado. Este proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (enmendado) ha estipulado la autoridad para establecer un Fondo de Conservación del Patrimonio Cultural y el nivel de establecimiento, incluidos los niveles central y local.

En cuanto a los ingresos, el proyecto de ley muestra claramente que los mismos no utilizan el presupuesto estatal. El Informe del Gobierno informó sobre la experiencia en el establecimiento del Fondo de Conservación del Patrimonio Cultural de la provincia de Thua Thien-Hue.

Sin embargo, al destacar el mecanismo y la política específicos para la provincia de Thua Thien-Hue, el delegado Pham Thuy Chinh dijo que el Fondo de Conservación del Patrimonio de Thua Thien-Hue utiliza fuentes presupuestarias de las provincias y ciudades para apoyar a Thua Thien-Hue y no utiliza presupuestos locales. Después de tres años de implementación, los ingresos de este Fondo sólo han alcanzado más de 8 mil millones de VND y es muy difícil de implementar. El delegado afirmó que las fuentes de ingresos en este caso son la ayuda y otros tipos de financiación, pero el proyecto de ley no establece claramente dichas fuentes.

V.D (Agencia de Noticias de Vietnam)

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm