Superar las deficiencias y mejorar la eficacia de los consejos populares a nivel comunal (Parte 2)

El Sr. Tong Van Cuong, jefe del Comité Jurídico (Consejo Popular de la comuna de Muong Bang) conversó con los delegados del Consejo Popular de la comuna.

Monitoreo confuso

La supervisión es una de las funciones más básicas e importantes del Consejo Popular a nivel comunal. Sin embargo, en las actividades de seguimiento de los Consejos Populares a nivel comunal de la provincia aún se revelan muchas limitaciones. Las actividades de supervisión del Consejo Popular, del Comité Permanente del Consejo Popular, de los comités y de los delegados del Consejo Popular de la comuna son todavía formalistas, no sustanciales, y la eficiencia de la supervisión no es alta. Las actividades de supervisión a veces son confusas y poco exhaustivas, especialmente en cuestiones que preocupan a los votantes y al pueblo.

Por lo general, en los primeros seis meses de 2024, el Comité Jurídico (Consejo Popular de la comuna de Muong Bang, distrito de Tua Chua) solo supervisó regularmente la emisión de documentos del Consejo Popular y del Comité Popular de la comuna, y supervisó las quejas y denuncias. Aún no se ha implementado el trabajo de monitoreo temático.

Según el Sr. Tong Van Cuong, jefe del Comité Legal (Consejo Popular de la comuna de Muong Bang), la calidad de los delegados todavía es limitada, por lo que las actividades de supervisión se ven algo afectadas y los resultados no son altos. Al mismo tiempo, los miembros trabajan principalmente a tiempo parcial, con muchas tareas, por lo que es muy difícil organizar el tiempo para participar plenamente en las actividades. La participación en la emisión de opiniones sobre la supervisión y examen de los contenidos sometidos a la reunión del Consejo Popular es todavía limitada, no hay objeciones, principalmente consenso.

Según el plan, cada año el Consejo Popular a nivel comunal elabora un programa y plan de seguimiento. Pero muchos delegados no saben cómo realizar el seguimiento ni qué cuestiones supervisar. Muchas veces tenemos que pedir la opinión del Comité del Partido y del gobierno antes de poder supervisar. En particular, las cuestiones de seguimiento de los ingresos y gastos presupuestarios, las inversiones en construcción de capital, los terrenos, etc., son áreas difíciles que requieren que los delegados tengan cualificaciones profesionales y conocimientos profundos para comprenderlas. Sin embargo, la mayoría de los delegados en los pueblos y aldeas tienen conocimientos muy limitados en estos campos, y muchos delegados van a supervisar sólo para tener suficientes miembros de acuerdo con las regulaciones.

La Sra. Lo Thi Chinh (tercera desde la izquierda), vicepresidenta del Consejo Popular de la comuna de Pu Nhi, distrito de Dien Bien Dong, recibió comentarios y recomendaciones de los votantes.

La selección del contenido de la supervisión por parte de los Consejos Populares de algunas comunas no está enfocada, es clave y no se adapta a los requerimientos y tareas de la localidad y a las preocupaciones de la opinión pública. Muchos municipios optan por contenidos de seguimiento fáciles, como la realización de pruebas de detección en hogares pobres y casi pobres, el seguimiento cultural, el trabajo de propaganda, la difusión de leyes y la mediación de base, etc.

Además, los métodos y formas de supervisión aún presentan muchas deficiencias. La supervisión consiste principalmente en escuchar informes sobre los resultados obtenidos, sin supervisión directa y sin contacto con los electores en sus lugares de residencia y lugar de trabajo. Las conclusiones tras el seguimiento suelen ser de carácter general; El trabajo de seguimiento, impulso y verificación de las recomendaciones después de la supervisión no se implementa seriamente y las cuestiones supervisadas no se investigan a fondo. Por lo tanto, la eficacia de la supervisión del Consejo Popular a nivel comunal no suele ser muy alta, es excesivamente formalista y carece de sustancia. Los resultados del monitoreo casi no han detectado problemas ni limitaciones en la unidad monitoreada; Si las hay, se trata sólo de limitaciones menores e insignificantes.

El Sr. Thao A Vang, Vicepresidente del Consejo Popular de la Comuna de Sinh Phinh, Distrito de Tua Chua, dijo: Cada año, el Consejo Popular de la comuna desarrolla un plan de monitoreo, centrándose en cuestiones de pago por servicios ambientales forestales; movimiento nacional para unirse para construir la vida cultural; políticas de apoyo a los estudiantes... Sin embargo, debido a la capacidad y calificaciones limitadas de muchos delegados, mientras que el contenido de la supervisión requiere experiencia especializada, muchos delegados están confundidos, lo que afecta los resultados de la supervisión.

Decisión formal

La realidad del pasado ha demostrado que la función de decidir sobre los asuntos locales del Consejo Popular a nivel comunal es en su mayoría "decidir según, volver a decidir" los contenidos y asuntos que han sido considerados, comentados y aprobados por el Comité Permanente del Comité del Partido. O según instrucciones específicas de los superiores (decisión o aviso para asignar planes y objetivos específicos).

La décima sesión del Consejo Popular de la comuna de Muong Bang, período XXI, 2021-2026, se llevó a cabo en una mañana.

Por eso, cada año el Consejo Popular a nivel comunal celebra dos reuniones, aprueba y emite una serie de resoluciones (la forma es la misma, el contenido sólo cambia ligeramente en la evaluación de la situación y los datos). Algunos consejos populares a nivel comunal aún no han garantizado el cumplimiento de las normas sobre contenido, forma, tiempo y modo de celebración de las reuniones. Las reuniones de los Consejos Populares en algunas comunas se realizan en una sola sesión para aprobar contenidos previamente decididos, a fin de legitimar los objetivos económicos y sociales fijados por el Comité del Partido.

Por lo tanto, muchas resoluciones del Consejo Popular, después de ser emitidas, no se implementan, o si se implementan, son ineficaces y deben ser abolidas.

El Sr. Lo Van Kien, Secretario del Partido, Presidente del Consejo Popular de la Comuna de Thanh Yen, Distrito de Dien Bien, compartió: Cada año, en las reuniones del Consejo Popular de la Comuna, se aprueban resoluciones sobre el desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y la seguridad local. Sin embargo, antes de que el Consejo Popular lo aprobara, el Comité Permanente del Comité del Partido Comunal lo revisó, analizó y dio su opinión. En la reunión, la mayoría de los delegados votaron para aprobar las resoluciones. A falta de crítica y análisis multidimensional, también hay resoluciones que, por razones objetivas y subjetivas, no han sido efectivas luego de ser aprobadas.

El vicepresidente del Consejo Popular del Distrito de Tua Chua, Pham Thanh Phuong, habló con los periodistas sobre la calidad de los consejos populares a nivel comunal en la zona.

Desde el inicio del período 2021-2026, los consejos populares a nivel comunal de la provincia de Dien Bien han emitido miles de resoluciones. Existen numerosas resoluciones, pero principalmente regulares, sobre aspectos socioeconómicos, de asentamiento, de estimaciones presupuestarias, de ingresos y gastos... Mientras tanto, la investigación y promulgación de resoluciones jurídicas específicas, reglamentos sobre mecanismos y políticas para promover el potencial y las fortalezas locales son muy escasas, incluso inexistentes. Al igual que en la décima sesión, el Consejo Popular de la comuna de Muong Bang (distrito de Tua Chua), período XXI, período 2021-2026 (celebrada en la mañana del 26 de junio de 2024), se centró principalmente en la implementación de las partes rituales y de procedimiento, los delegados estuvieron de acuerdo con los informes y proyectos de resolución presentados por el Comité Popular, sin ninguna objeción o aclaración de dificultades y problemas.

El Sr. Pham Thanh Phuong, Vicepresidente del Consejo Popular del distrito de Tua Chua, compartió: En muchas reuniones del Consejo Popular a nivel de distrito y superior, el Comité Popular del mismo nivel presentó muchas resoluciones, pero no se aprobaron porque los delegados del Consejo Popular encontraron que no aseguraban los factores de acuerdo con las regulaciones, la viabilidad y la eficacia de la resolución. Pero para el Consejo Popular a nivel comunal, todas las resoluciones se aprueban. En parte porque las resoluciones relacionadas con el desarrollo socioeconómico a menudo se basan en objetivos asignados. Al mismo tiempo, muchos delegados no debatieron ni dieron opiniones, sino que en general estuvieron de acuerdo; En cuanto a los delegados agrícolas, sus cualificaciones profesionales son limitadas, por lo que no pueden participar dando comentarios. Por tanto, el contenido de algunas resoluciones sigue siendo general, carente de coherencia y base jurídica; estadísticas inexactas; Las críticas no son convincentes.

Las actividades de emisión de resoluciones del Consejo Popular a nivel comunal son muy importantes y necesarias. Para cumplir con los requisitos y tareas, según las condiciones específicas de cada localidad, el Consejo Popular a nivel comunal debe mejorar la calidad de las actividades de emisión de resoluciones, garantizar que las resoluciones sean factibles, se pongan en práctica y contribuyan significativa y directamente a la implementación exitosa de los objetivos de desarrollo socioeconómico local.

Lección 3: Mejorar la capacidad y la eficiencia operativa

Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2