En la mañana del 7 de noviembre, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores; Derecho Contable; Ley de Auditoría Independiente; Ley de Presupuestos del Estado; Ley de Gestión y Utilización de Bienes Públicos; Ley de Administración Tributaria; Ley de Reserva Nacional.
Especificar tareas de gasto específicas y completas y fuentes de gasto.
Las principales políticas propuestas para enmienda y complementación en este proyecto de ley se centran en resolver las dificultades en el mecanismo para compartir, asignar y movilizar los recursos del presupuesto estatal y los activos públicos para movilizar y utilizar eficazmente los recursos financieros estatales para el crecimiento económico. Estos contenidos se reflejan en la modificación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de la Ley de Gestión y Utilización del Patrimonio Público. Al mismo tiempo, la modificación de la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos y la Ley de Contabilidad tiene como objetivo centrar las políticas en la simplificación de los procedimientos administrativos, la reducción de los costos de cumplimiento y la mejora de la descentralización y la delegación de autoridad a todos los niveles...
En su intervención en el debate, el delegado Tran Chi Cuong, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad. Da Nang estuvo de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar y básicamente estuvo de acuerdo con 8 grupos de políticas en el proyecto de ley que enmienda y complementa 7 leyes presentadas en la sesión. Al comentar la enmienda y el suplemento a la Ley de Presupuesto del Estado, los delegados estuvieron muy de acuerdo con la enmienda y el suplemento a las Cláusulas 10 y 10a, Artículo 8 tal como se presenta en el proyecto. Sin embargo, es necesario revisar la normativa específica y completa sobre las tareas y fuentes del gasto para asegurar la cobertura del contenido del gasto estipulado en las leyes que se han promulgado y se están promulgando, como la Ley de Inversión Pública reformada, la Ley que reforma y complementa la Ley de Planificación; Derecho de Inversiones; Ley de Inversión bajo la modalidad de Asociación Público-Privada y Ley de Licitaciones.
Al mismo tiempo, el delegado propuso añadir el punto d, cláusula 9, del artículo 9 que regula la política de utilización de los presupuestos locales. En la práctica, las localidades suelen tener otras tareas de gasto que, si no se regulan, serán muy difíciles de implementar. Por lo tanto, además de las disposiciones del proyecto, los delegados sugirieron que el organismo redactor estudie y agregue disposiciones sobre el uso de las reservas presupuestarias locales para apoyar a otras localidades en la superación de las consecuencias de desastres naturales, catástrofes graves y la prevención de epidemias; quitar casa temporal; Realizar obras en islas, zonas fronterizas y otros casos urgentes para garantizar las condiciones a las localidades para organizar su ejecución.
En cuanto a la modificación y complemento del apartado d) del inciso 2 del artículo 59 sobre el uso de mayores fuentes de ingresos y el ahorro de gastos, se estipula: "Aumentar los gastos de inversión para una serie de proyectos importantes y tareas de gasto especificadas en los incisos 10 y 10a del artículo 8 de esta Ley". Los delegados señalaron que dichas regulaciones han ampliado y definido una serie de tareas de gasto más específicas en comparación con la Cláusula 2 del Artículo 59 de la ley actual. Sin embargo, las modificaciones y los complementos no han satisfecho plenamente los requisitos prácticos, lo que ha dado lugar a una serie de otras tareas locales urgentes, como los gastos de defensa y seguridad nacional, la construcción urbana, la protección del medio ambiente, la prevención y el control de desastres naturales y el cambio climático, que no pueden asignarse desde esta fuente.
Estas regulaciones inflexibles conducirán a una situación en la que algunas localidades tendrán mayores ingresos presupuestarios pero no podrán utilizarlos, lo que reducirá la eficiencia del uso del presupuesto.
Por ello, el delegado propuso estudiar y ampliar el alcance de la utilización del aumento de los ingresos y ahorros en los gastos del punto d), cláusula 2, artículo 59 en la dirección de: "Aumentar el gasto de inversión para una serie de proyectos importantes, tareas de gasto especificadas en las cláusulas 10 y 10a, artículo 8 de esta Ley y otras tareas de gasto necesarias de los presupuestos a todos los niveles".
Otra cuestión, según el delegado Tran Chi Cuong, es que actualmente, en algunas localidades se está implementando el modelo de gobierno urbano, según el cual los niveles de distrito y barrio ya no son un nivel de presupuesto, sino solo un nivel de estimación presupuestaria. Sin embargo, a las autoridades locales a nivel de distrito y de barrio todavía se les asignan objetivos de ingresos presupuestarios anuales, pero en realidad están atrapadas en el mecanismo de recompensa si la localidad excede los ingresos. De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 4 del artículo 59 de la ley vigente, las bonificaciones por exceso de ingresos sólo se pueden implementar entre niveles presupuestarios.
Por lo tanto, con el fin de crear motivación para que las localidades, especialmente los distritos y barrios, promuevan soluciones para el desarrollo socioeconómico, nutrir las fuentes de ingresos y fortalecer la recaudación para garantizar la finalización de las tareas de recaudación del presupuesto local, los delegados recomendaron revisar, investigar, enmendar y complementar las regulaciones aplicables a las localidades que implementan la organización del gobierno urbano.
En concreto: "El Comité Popular a nivel provincial presentará al Consejo Popular del mismo nivel la reglamentación sobre el mecanismo para recompensar los ingresos que excedan el presupuesto estimado para las autoridades locales de todos los niveles a las que se les asignen presupuestos anuales de ingresos con excedentes de ingresos de acuerdo con la situación real de la localidad".
Propuesta para permitir que los propietarios de empresas ocupen simultáneamente el cargo de contador jefe
Según el organismo redactor, la modificación de una serie de disposiciones de la Ley de Valores, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Contabilidad, etc. tiene como objetivo proponer políticas destinadas a garantizar la publicidad, la transparencia y la conveniencia para proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores, el derecho a acceder a las fuentes de capital de las empresas, atraer recursos de inversores nacionales y extranjeros y garantizar el desarrollo sostenible del mercado de capitales y el mercado de valores, etc.
Al participar en el debate sobre la modificación de la Ley de Contabilidad, la delegada Bui Thi Quynh Tho - Delegación de la Asamblea Nacional de Ha Tinh dio su opinión sobre la adición de la Cláusula 3a, Artículo 71. Específicamente, el Banco Estatal de Vietnam es responsable de promulgar regímenes contables para las instituciones de crédito (IC), para garantizar el cumplimiento de las normas contables prescritas. Esto se considera necesario porque las características de las entidades de crédito son diferentes a las de otros tipos de unidades.
La delegada Bui Thi Quynh Tho enfatizó que las instituciones de crédito que realizan transacciones financieras con clientes tienen sus propios procesos y características, lo que requiere regulaciones separadas adecuadas a las operaciones prácticas. Actualmente existen algunos problemas relacionados con las firmas, las plantillas de documentos y los procesos de circulación de documentos, especialmente en el contexto actual de transformación digital.
El delegado citó la cláusula 3 del artículo 19 de la actual Ley de Contabilidad, que estipula que los documentos contables para desembolso deben ser aprobados por la persona autorizada y firmados por el contador jefe o persona autorizada antes de su implementación. Sin embargo, en muchos casos, exigir la firma del jefe de contabilidad en los comprobantes de pago de los clientes puede ser innecesario, lo que genera un mayor volumen de comprobantes almacenados y mayores costos operativos tanto para los clientes como para las instituciones de crédito. Los delegados propusieron que haya mayor flexibilidad en esta regulación, con el fin de reducir la carga de procesos y procedimientos para las entidades de crédito y las empresas.
La delegada Bui Thi Quynh Tho también dijo que actualmente muchas pequeñas y medianas empresas tienen dificultades para proporcionar documentos para la decisión de designar un contador jefe o una persona a cargo de la contabilidad. Algunas empresas contratan servicios de contabilidad externos y no cuentan con personal contable permanente, mientras que las empresas con personal contable suelen cambiar de personal, lo que ocasiona dificultades a la hora de realizar documentos, especialmente al tratar con los bancos.
Para solucionar este problema, los delegados propusieron que el organismo redactor estudie y aplique un régimen contable simple que permita a los dueños de empresas ejercer simultáneamente el cargo de jefe de contabilidad a un nivel de ingresos superior al de las regulaciones actuales. De acuerdo con el artículo 8, capítulo 1 de la Circular 132/2018/TT-BTC, las microempresas no están obligadas a tener un contador jefe, pero los criterios para determinar las pequeñas, microempresas y medianas empresas aún son bajos en comparación con la realidad.
En concreto, las microempresas en el sector agrícola y acuícola no tienen más de 10 empleados y sus ingresos no superan los 3.000 millones de VND. Esta regulación no refleja fielmente la realidad económica actual. Permitir que los propietarios de empresas ocupen simultáneamente el puesto de contador jefe reducirá las cargas administrativas y facilitará a las empresas la gestión financiera.
Participando en la discusión sobre la Ley de Gestión y Utilización de Bienes Públicos, el delegado Nguyen Tri Thuc - Delegación de Diputados de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh. Ho Chi Minh señaló que la Ley aún no regula el uso de activos como los derechos de uso de tierras para empresas conjuntas. En la realidad, mientras el presupuesto estatal aún es insuficiente, los hospitales públicos quieren formar empresas mixtas con unidades y organizaciones para construir nueva infraestructura y equipamiento médico en los terrenos del hospital.
Del trabajo práctico, los delegados recomendaron: Además del uso de los activos públicos según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 58 para invertir en empresas conjuntas, los derechos de uso de la tierra también deben estar regulados por ley, porque en el caso de construir nuevas instalaciones en terrenos del hospital, los derechos de uso de la tierra deben incluirse en el valor de la empresa conjunta para garantizar los intereses del hospital.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
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