El Tratado de Alta Mar (BBNJ, último episodio): una oportunidad para que Vietnam amplíe su visión más allá del Mar del Este

BBNJ permite a Vietnam participar en la exploración, explotación y división de recursos genéticos marinos fuera del Mar del Este.

El Embajador, Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, presidió una sesión de debate en el 13º Diálogo Oceánico sobre la importancia de la BBNJ para los países en desarrollo. (Foto: Pham Hang)

En una entrevista con TG&VN en el marco del 13º Diálogo Oceánico celebrado recientemente en Can Tho, el Embajador, Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, miembro de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDI), enfatizó las dificultades y desafíos en la adopción del BBNJ, pero también afirmó la importancia de este tratado internacional con las oportunidades que abre para los países desarrollados, incluido Vietnam.

¿Podría usted hablarnos sobre el significado e importancia del Acuerdo en el marco de la Convención sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en áreas fuera de la jurisdicción nacional (BBNJ) en el contexto de gran dificultad para lograr un tratado multilateral a nivel global como lo es actualmente?

La BBNJ es una continuación y extensión de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (UNCLOS). La Convención sobre el Derecho del Mar proporciona una regulación integral de las actividades en el mar, conocida como la Constitución de los Océanos. Sin embargo, la Convención también tiene limitaciones, incluida la ausencia de disposiciones para la gestión de los recursos genéticos marinos y la biodiversidad más allá de la jurisdicción nacional.

Por lo tanto, la adopción de la BBNJ sobre la base de la continuidad de los principios de la CNUDM ha traído consigo un nuevo orden jurídico más equitativo para los países en desarrollo. Anteriormente, los países desarrollados explotaban principalmente los recursos genéticos marinos fuera del océano y casi no contaban con la participación de los países en desarrollo. Los países desarrollados quieren aplicar los principios de libertad de los mares, libertad de pesca, libertad de investigación y no tener que compartir ningún beneficio.

Mientras tanto, la BBNJ establece los principios de acceso justo y equitativo a todos los recursos genéticos marinos, más allá de la jurisdicción nacional, y su distribución equitativa entre los países.

La BBNJ tardó 12 años desde la idea hasta la negociación, más que el tiempo de negociación de la CONVEMAR (sólo 9 años), lo que demuestra la gran complejidad de la BBNJ. La exploración y explotación de los recursos genéticos marinos se realiza lejos de la jurisdicción nacional y por tanto requiere de recursos financieros, técnicos y humanos, factores de los que carecen los países en desarrollo.

Embajador, ¿podría compartir los aspectos más destacados del BBNJ, la “novedad” del BBNJ en comparación con otros documentos internacionales actuales?

BBNJ consta esencialmente de cuatro cuestiones principales. Ese es el recurso genético marino, los países desarrollados han luchado para aplicar el principio del patrimonio común de la humanidad junto con el principio de la libertad de los mares en la UCNLOS; BBNJ introduce un sistema de gobernanza regional, estableciendo áreas marinas protegidas fuera de la jurisdicción nacional para que los países participantes gestionen los recursos genéticos marinos; La BBNJ ofrece un mecanismo de evaluación del impacto ambiental, diferente de la CNUDM, a un nivel superior, no solo antes del proyecto sino también después de su implementación (evaluación acumulativa y anual), un requisito que se puede considerar bastante elevado para la BBNJ; BBNJ enfatizó la necesidad y demanda de los países en desarrollo de asistencia de los países desarrollados para construir capacidad marina así como transferir tecnología marina.

Además, la BBNJ incluye muchas iniciativas, pero requiere que los países participantes sean transparentes sobre la información relacionada con los recursos genéticos marinos, que están fuera de la jurisdicción nacional. Este es un bien común de la humanidad, por lo que no hay motivo para ser ambiguos ni ocultarlo, sino más bien hacerlo público y compartirlo.

Una sesión de debate en el 13º Diálogo del Océano. (Foto: Pham Hang)

Incluso las convenciones internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar enfrentan numerosos desafíos en su implementación. ¿Cómo evalúa el Embajador la viabilidad del BBNJ, incluso durante el proceso de aprobación y entrada en vigor?

La BBNJ ha superado una de las deficiencias de la CNUDM, que es la falta de gestión de los recursos genéticos marinos y la biodiversidad fuera de la jurisdicción nacional. La BBNJ continúa desarrollándose a partir de la CNUDM, que es el acuerdo que aplica la Parte I de la Convención sobre la investigación, exploración y explotación de los recursos minerales marinos ubicados en zonas marinas pertenecientes al patrimonio común de la humanidad. Hasta el momento han existido diversos proyectos de exploración en esta zona marina, pero ninguno de ellos ha llegado a la fase de explotación. Llevamos 30 años sin implementar este acuerdo.

Incluso si el BBNJ entra en vigor pero los países desarrollados no participan o se muestran reacios a participar, ¿tendrán los países en desarrollo suficientes recursos para explorar y explotar esa zona marítima? Es claro que los recursos marinos fuera de la jurisdicción nacional pertenecen enteramente a la humanidad.

Por lo tanto, aunque la aprobación del BBNJ es una victoria inicial, aún quedan muchas dificultades y desafíos por delante para lograr una distribución justa. Actualmente, entre los 14 países que han ratificado la BBNJ no hay ninguna potencia marítima. Éste también es un verdadero desafío.

Para Vietnam, según el Embajador, ¿qué beneficios garantiza BBNJ y qué oportunidades de cooperación marítima crea?

BBNJ nos permite participar en la exploración, explotación y distribución de recursos genéticos marinos ubicados fuera del Mar del Este. Tenemos el derecho de unirnos a todas las demás naciones para gestionar ese recurso. Fue una victoria para nosotros. El Mar del Este es un tema extremadamente importante, cercano a Vietnam, pero además de eso, para convertirnos en una potencia marítima de clase media, necesitamos ampliar nuestra visión más allá del Mar del Este para participar más activamente en las actividades mundiales.

Para compartir de manera justa, Vietnam también debe tener un equipo de expertos que participen en la conferencia BBNJ para establecer las reglas del juego en áreas como la transferencia de tecnología, el uso óptimo de la tecnología... Vietnam aún enfrenta muchas dificultades y desafíos, el sistema legal también necesita ajustarse si quiere ratificar BBNJ, como ajustar la ley sobre ciencia y tecnología, diversidad biológica, aumentar la conciencia entre la gente...

¡Muchas gracias Embajador!

Fuente: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html