Plan para limitar el alcance del pago del seguro para los propietarios de empresas

El último proyecto de ley de seguro social revisado propone incluir únicamente a los propietarios de empresas con empresas registradas en la categoría de seguro social obligatorio, eliminando así el grupo no registrado.

En el último borrador de la Ley revisada del Seguro Social enviado al Ministerio de Justicia para su revisión en junio, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales propuso incluir en la categoría de contribución obligatoria a los grupos de jefes de hogar con registro empresarial, gerentes de empresas, gerentes y operadores de cooperativas que no reciben salarios y trabajadores a tiempo parcial. Estas personas no tienen contratos laborales ni reciben salarios, por lo que no han participado en el seguro social obligatorio.

Las personas que pagan el seguro social obligatorio disfrutarán de todos los beneficios en caso de jubilación, muerte, maternidad, enfermedad, enfermedades profesionales y desempleo.

En comparación con el borrador de marzo, el proyecto de ley, después de sintetizar y absorber las opiniones, ha tenido algunos cambios. En concreto, la aportación obligatoria se limita al colectivo de propietarios de hogares con registro empresarial, no a todos, y no se aplica a personas en edad de jubilación. Con esta nueva propuesta, el número de hogares que participan en el seguro social obligatorio se reducirá a casi 2 millones en lugar de los 5 millones previstos originalmente.

El Sr. Nguyen Duy Cuong, subdirector del Departamento de Seguro Social del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, explicó que en todo el país hay alrededor de 5 millones de hogares empresariales divididos en dos grupos. El grupo tiene un registro comercial de aproximadamente 2 millones, ingresos de más de 100 millones de VND por año y paga impuestos. El grupo restante no está registrado como empresa y tiene bajos ingresos, como los hogares agrícolas, forestales y autónomos.

Se propone limitar el grupo cerrado a los propietarios de hogares con registro empresarial para garantizar la viabilidad en la gestión e implementación, al conectarse con la base de datos del sistema de gestión empresarial e fiscal. "Si incluimos a todos los propietarios de viviendas en la lista de pago, será muy grande y difícil de gestionar, sin mencionar el cobro de los pagos obligatorios", dijo Cuong.

El salario utilizado como base para las contribuciones al seguro social para este grupo es al menos la mitad y como máximo 8 veces el salario mínimo de la región I (actualmente 4,68 millones de VND). En comparación con el proyecto original, el nivel de contribución ha cambiado y ya no tiene una regulación rígida de 2 a 36 millones de VND. Este grupo deduce el 25% de su salario mensual como base para las contribuciones al seguro social, incluido el 22% para el Fondo de Pensiones y Muertes y el 3% para el Fondo de Enfermedad y Maternidad.

"Habrá instrucciones específicas sobre cómo cobrar la tarifa más adelante, y es posible que se considere autorizarla a través de una agencia de gestión como ocurre con las personas que trabajan en el extranjero", dijo Cuong.

Comerciantes frente a puestos de flores en el mercado de Quang Ba (Hanoi), enero de 2023. Foto: Giang Huy — Comerciantes frente a puestos de flores en el mercado de Quang Ba (Hanoi), enero de 2023. Foto: *Giang Huy*

El ex viceministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Pham Minh Huan, dijo que limitar las condiciones para el grupo de propietarios de hogares con registro empresarial es apropiado, pero desafortunadamente, deja fuera a los propietarios de hogares que no registran su negocio y desean participar en el seguro social obligatorio. A largo plazo, la ley debería considerar ampliarla gradualmente para incluir a este grupo.

Propuso que el grupo de jefes de familia no necesariamente debería pagar y recibir a la antigua tarifa, sino que debería diseñar tarifas diferentes para que pudieran elegir. Los propietarios de viviendas que deben pagar tienen en su mayoría entre 30 y 40 años, y pocos tienen entre 20 y 30 años. Su número de años de participación en el seguro social es por tanto muy corto y cuando llegan a la edad de jubilación, pueden no tener suficientes años de contribuciones, cayendo fácilmente en el grupo de pagos únicos voluntarios por el tiempo restante para recibir la pensión.

Si eligen una tasa de contribución baja, con una tasa de beneficio mínima del 45% durante 15 años de participación, la pensión es baja. Entonces el Estado tendrá que ajustar o compensar nuevamente. Actualmente, el organismo redactor no ha tenido en cuenta este problema, pero sigue aplicando la actual relación contribución-prestación para el área de pago del seguro social obligatorio.

Se espera que el proyecto de ley revisada sobre el seguro social se presente al Gobierno en junio, se presente a la Asamblea Nacional para su discusión en la sesión de octubre de 2023, se apruebe en la sesión de mayo de 2024 y entre en vigor el 1 de enero de 2025.

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