¿Es ilegal que una empresa de 42 días de existencia gane un proyecto para rellenar la zona de amortiguación de la bahía de Ha Long para construir una villa?

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Proyecto de área urbana en el área 10B visto desde arriba. (Foto: Pham Cong)

Experto: Se debe reconsiderar la escala del proyecto

Con respecto al proyecto del área urbana en el área 10B, barrio de Quang Hanh, ciudad de Cam Pha, que está causando revuelo en la opinión pública, hablando con VietNamNet , el Sr. Hoang Anh Tuan, Director del Departamento de Actividades de Construcción (Ministerio de Construcción) dijo que este es un proyecto del grupo B, evaluado por el Departamento de Construcción de la provincia de Quang Ninh.

Mediante revisión, el Departamento no participó en la evaluación ni dio opiniones sobre el proyecto antes de que la provincia aprobara la inversión.

Además, en declaraciones a la prensa, el jefe del Departamento de Planificación Arquitectónica (Ministerio de Construcción) dijo que el Ministerio no aprobó la planificación del proyecto del área urbana 10B en el barrio de Quang Hanh, ciudad de Cam Pha.

El proyecto está aprobado por la provincia de Quang Ninh. Esto se ha descentralizado en la Ley de Planeamiento, el Ministerio de Construcción sólo aporta opiniones para aprobar el planeamiento provincial, en el que siempre se pone atención a la protección de las áreas patrimoniales.

El proyecto del área urbana en el área 10B construirá 451 casas adosadas y villas, con una población de más de 2.000 personas. (Foto: Pham Cong)

Según el arquitecto Pham Thanh Tung, crítico independiente, la bahía de Ha Long no sólo es un patrimonio nacional sino también internacional reconocido por la UNESCO como Patrimonio Natural Mundial, por lo que debe considerarse un tesoro nacional gestionado por la localidad.

Según la ley de patrimonio cultural, la zona de amortiguamiento es un área protegida para evitar impactos que afecten al patrimonio. Una normativa poco clara sobre cuestiones de construcción en zonas de amortiguación puede tener efectos muy peligrosos sobre el entorno paisajístico.

Al plantear la cuestión de las obras del patrimonio nacional, el Sr. Tung citó ejemplos prácticos como el lago Hoan Kiem, que también está dividido en zonas de protección I y II. A partir de ahí se regula la construcción. Por ejemplo, la estación subterránea C9 en el área del lago Hoan Kiem del proyecto ferroviario urbano No. 2, sección Nam Thang Long - Tran Hung Dao toca la "zona de amortiguación" de la zona de protección II y debe ser trasladada.

Podemos ganar dinero, pero no podemos crear patrimonio. El patrimonio no es solo para el presente, sino también para las generaciones futuras. Los proyectos son escalonados y periódicos. Si bien son zonas de amortiguamiento, también están cerca del patrimonio. Hay islas de piedra caliza que se han convertido en "rocallas" dentro del proyecto. En mi opinión, deberíamos reconsiderar la escala del proyecto. Los proyectos deben desarrollarse con el objetivo de embellecer y honrar la bahía de Ha Long, sin interferir descaradamente con el patrimonio", afirmó el Sr. Tung.

El experto evaluó que la solicitud para detener la construcción del proyecto del área urbana 10B del barrio Quang Hanh es necesaria.

Quisiera reiterar que la bahía de Ha Long es un patrimonio, un tesoro nacional y mundial. La provincia de Quang Ninh tiene el honor y la responsabilidad de preservarla. Es necesario comprender a fondo la Resolución del Partido sobre cuestiones culturales. La cultura es la base y el motor del desarrollo económico. En estos momentos, se requiere responsabilidad política y social de los líderes hacia el patrimonio y la cultura. Se requiere una gestión con corazón, visión, responsabilidad y amor por el país.

Según el Sr. Tung, actualmente, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo está buscando opiniones sobre la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada), el proyecto del área urbana 10B mencionado anteriormente también es un caso, un ejemplo que muestra que es necesario considerar enmendar la ley para adaptarla a la vida con el fin de construir una ley de protección del patrimonio sostenible y a largo plazo.

Llenar el vacío legal

El proyecto del área urbana en el área 10B, barrio de Quang Hanh, ciudad de Cam Pha fue aprobado en principio para inversión por el Comité Popular de la provincia de Quang Ninh mediante la Decisión No. 3787/QD-UBND del 29 de octubre de 2021; organizó una subasta de derechos de uso de tierras y fue reconocida por el Comité Popular de la provincia de Quang Ninh como el resultado ganador de la subasta en la Decisión No. 4720/QD-UBND del 30 de diciembre de 2021.

En consecuencia, el postor ganador es Do Gia Capital Company Limited, ubicada en el barrio de Cam Thach, ciudad de Cam Pha. En el momento de ganar la licitación, esta empresa sólo llevaba constituida más de 40 días y era director del Sr. Tran Hoai Thanh.

Hablando con el reportero de VietNamNet, Master Nguyen Van Dinh, experto legal en bienes raíces, dijo que Do Gia Capital Company Limited se estableció el 18 de noviembre de 2021 y es una sociedad de responsabilidad limitada con dos miembros.

Según el artículo 46 de la Ley de Empresas de 2020: “Una sociedad de responsabilidad limitada con dos o más socios tiene personalidad jurídica desde la fecha de concesión del Certificado de Registro Empresarial”. De esta forma, la empresa Do Gia Capital tiene personalidad jurídica al momento de su registro y se le otorga un Certificado de Registro Mercantil.

“El hecho de que una empresa de reciente creación, con más de 40 días de antigüedad, haya participado en la subasta de derechos de uso de tierras y haya ganado la subasta se ajusta a la normativa legal vigente en 2021”, afirmó el Sr. Dinh.

Según el Sr. Dinh, las normas legales para la selección de inversores para proyectos de uso de la tierra tienen una "diferencia de fase" entre la forma de licitación del proyecto (un control muy estricto sobre la capacidad técnica y la experiencia de las empresas que participan en la licitación) y la forma de subasta de derechos de uso de la tierra (no hay ningún mecanismo para controlar la capacidad técnica y la experiencia de las empresas que participan en la subasta).

El experto evaluó que esto es un problema, que puede considerarse un "vacío legal" en el sistema legal cuando la subasta de derechos de uso de tierras se basa casi solo en criterios financieros, la unidad que ofrece el precio más alto gana la subasta sin prestar atención a si la capacidad de la empresa es suficiente para implementar el proyecto para garantizar la calidad y el progreso. La subasta de lotes de "tierras doradas" en Thu Thiem (que también tuvo lugar a fines de 2021) puso de relieve las "lagunas" en la ley sobre subasta de derechos de uso de la tierra como las mencionadas anteriormente.

Según el Sr. Dinh, el problema ya se ha resuelto después de que el Gobierno emitiera el Decreto Nº 10/2023. Por el cual se adiciona el artículo 17 bis al Decreto nº 43/2014, que regula la subasta de derechos de uso de terrenos en los procesos de asignación y arrendamiento de tierras.

En consecuencia, las organizaciones que participan en subastas de derechos de uso de tierras deben cumplir condiciones estrictas. Si la subasta es para implementar un proyecto de vivienda o un proyecto de negocio inmobiliario, se deberán cumplir las condiciones establecidas en la Ley de Vivienda y la Ley de Negocio Inmobiliario.

El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) que se está presentando a la Asamblea Nacional para su consideración también agrega regulaciones estrictas para las organizaciones que participan en subastas de derechos de uso de tierras, superando los vacíos legales en la Ley de Tierras actual.

Vista panorámica del proyecto del área urbana donde se vierte tierra para rodear la montaña y formar una 'rocalla' en la zona de amortiguamiento de la bahía de Ha Long . Según el plan, el proyecto del área urbana en el área 10B, barrio Quang Hanh, ciudad de Cam Pha, Quang Ninh, construirá 451 casas adosadas y villas. El proyecto cubre un área de más de 31,8 hectáreas y atiende a una población de más de 2.000 personas.

Las autoridades de la ciudad de Cam Pha han solicitado a Do Gia Capital Company Limited que detenga la construcción de un proyecto urbano en el área 10B, que ha atraído la atención pública por arrojar tierra para rodear una montaña rocosa en la bahía de Ha Long.

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