Cómo controlar el uso de drones y aviones ultraligeros (UAV) para garantizar la seguridad y protección al mismo tiempo que se crea conveniencia y apertura para las actividades económicas y de entretenimiento es un problema difícil en la construcción de la Ley de Defensa Aérea del Pueblo.
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| Los drones y los aviones ultraligeros se utilizan y aplican ampliamente en muchas áreas de la vida social. |
Las violaciones de los derechos de los UAV son cada vez más complicadas.
El Proyecto de Ley de Defensa Aérea Popular (Proyecto), que se presentará a la Asamblea Nacional para sus primeros comentarios en la sesión del próximo mes de mayo, se centra en cinco políticas, incluidas regulaciones sobre la gestión de vehículos aéreos no tripulados.
De acuerdo con la evaluación del Ministerio de Defensa Nacional (organismo encargado de elaborar el proyecto de ley), la gestión de los vehículos aéreos no tripulados desde la perspectiva de la aviación civil y su aplicación en las prácticas productivas y comerciales tal como están actualmente aún dejan abiertas muchas cuestiones. Cuestiones relativas a la defensa nacional y la seguridad de la aviación Al mismo tiempo, muchas cuestiones que surgen de la práctica del desarrollo y la amplia aplicación de dispositivos no tripulados y vehículos ultraligeros son difíciles de manejar a nivel de decretos y documentos del Ministerio de Defensa Nacional debido a las regulaciones relacionadas. Leyes relacionadas con los derechos humanos y civiles Los derechos deben ajustarse a nivel legal para cumplir con los requisitos de la Constitución de 2013 y ser consistentes y sincrónicos con la Ley de Inversiones.
Los drones y los aviones ultraligeros se utilizan ampliamente en muchas áreas de la vida social, como la meteorología, la agricultura, el entretenimiento, el cine, las pruebas de entrega de corto alcance, etc. Sin embargo, el Ministerio de Defensa Nacional reconoce que estos dispositivos voladores también pueden ser el causa de incidentes que afectan la defensa nacional, la seguridad, el orden, la seguridad social y la seguridad de la aviación.
En particular, los drones y los aviones ultraligeros son fácilmente utilizados por fuerzas reaccionarias, opositoras y hostiles como herramientas para llevar a cabo actos de terrorismo, sabotaje, filmación y fotografía, liberando explosivos, sustancias inflamables y tóxicas para cumplir ese propósito. de propaganda, distorsión y sabotaje del Partido y del Estado, causando consecuencias impredecibles y planteando riesgos potenciales para la vida social.
Según la evaluación del Ministerio de Defensa, en el mundo se han registrado numerosos casos de utilización de aviones no tripulados y ultraligeros portadores de armas para destruir objetivos militares, asesinar y atacar objetivos importantes de un país o territorio hostil.
En Vietnam, el Ministerio de Defensa Nacional afirmó que en los últimos años se han descubierto y manejado muchos casos de uso ilegal de vehículos aéreos no tripulados, como volar sin permiso, sobrevolar zonas de exclusión aérea o usar aviones para oponerse a sujetos. Los drones filmaron protestas y Los distribuyeron en las redes sociales para incitar a actividades subversivas... Algunas unidades militares también descubrieron drones y aviones ultraligeros invadiendo la zona. zona militar
Cabe destacar que, según el Ministerio de Defensa, las violaciones en el uso de vehículos aéreos no tripulados han aumentado tanto en número como en naturaleza peligrosa.
Por tanto, la construcción de la Ley de Defensa Aérea Popular requiere la creación de un corredor jurídico sincrónico y unificado en la gestión estatal de los vehículos aéreos no tripulados. La solución elegida es la regulación en la Ley de Defensa Aérea Popular sobre la gestión de vehículos aéreos no tripulados, incluyendo los siguientes contenidos: el derecho a explotar, utilizar, invertir y hacer negocios con este tipo de vehículos.
“Además de los impactos positivos como el fomento del desarrollo y la aplicación de estos vehículos en la vida social, esta solución generará costos para asegurar a los sujetos que participan en la gestión de los UAV”, indicó la autoridad competente. Revisión del borrador.
En un examen preliminar, el Comité Permanente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional propuso considerar regulaciones que requieran que los operadores de UAV tengan 18 años de edad o más y estén capacitados en conocimientos de aviación para adaptarse a la realidad. Porque los drones se están utilizando ampliamente para otros fines en la agricultura, la silvicultura, la información y la comunicación, el cine, el entretenimiento...
Para garantizar la combinación armoniosa de los intereses de defensa y seguridad nacionales y el desarrollo socioeconómico, el Comité Permanente del organismo de inspección considera que se deben elaborar normas en la dirección de regular el uso de cada tipo de equipo y vehículo aéreo según la edad.
¿Qué agencia emite licencias comerciales?
Durante el debate en la sesión legislativa del Comité Permanente de la Asamblea Nacional la semana pasada, muchas opiniones todavía expresaban preocupación por las regulaciones relacionadas con los vehículos aéreos no tripulados.
La vicepresidenta del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Sra. Tran Hong Nguyen, dijo que el proyecto agrega el negocio de vehículos aéreos no tripulados a la lista de sectores comerciales e inversiones condicionales en el Apéndice 4 de la Ley de Inversiones. De acuerdo con las disposiciones del apartado 3 del artículo 7 de la Ley de Inversiones, las condiciones comerciales para las inversiones condicionales y los sectores comerciales deben estipularse en las leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional, ordenanzas y resoluciones del Comité Popular. Comité Permanente de la Asamblea Nacional .
Al comentar el proyecto, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) dijo que es necesario considerar la regulación de las actividades de investigación, diseño, fabricación, reparación, mantenimiento y prueba de vehículos aéreos no tripulados como un sector comercial. Condicionalmente, debe tener licencia para funcionar. Porque estas industrias realmente no tienen un impacto directo sobre los intereses públicos, como las amenazas a la seguridad de la aviación o las amenazas a la defensa y seguridad nacional. Por lo tanto, la VCCI recomienda que el organismo encargado de redactar el proyecto revise las condiciones comerciales para las actividades de producción y comercialización de vehículos aéreos no tripulados y considere eliminar estas regulaciones.
Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité Jurídico propuso estipular las condiciones para el negocio de los UAV en el proyecto. En los casos no previstos en el Proyecto, el Gobierno dictará reglamentación específica que sirva de base para su aplicación.
El viceministro de Defensa Nacional, Nguyen Tan Cuong, explicó que el comercio de drones es un negocio condicional que requiere licencia, incluso el comercio de componentes individuales debe registrarse, porque solo es necesario importar componentes individuales. Uno ensamblará un dron. “Si no se controla el uso de drones, afectarán directamente la seguridad nacional, no sólo en tiempos de guerra, sino también en tiempos de paz”, enfatizó Cuong.
El Viceministro de Defensa Nacional también explicó que el Ministerio de Planificación e Inversiones es el encargado de otorgar licencias comerciales, de exportación, importación, importación temporal y reexportación. La Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Seguridad Pública otorgarán licencias a aeronaves para operar en los campos a su cargo. En concreto, la cláusula 4 del artículo 28 del Proyecto estipula: El Ministerio de Planificación e Inversiones otorga licencias comerciales para aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras a agencias, organizaciones e individuos. El Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública otorgan licencias a los organismos bajo su gestión.
Según el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, esta regulación es poco clara e inadecuada y debe ajustarse para cumplir con la ley sobre inversiones y negocios.
El viceministro de Planificación e Inversión, Tran Duy Dong, dijo que las regulaciones actuales han asignado a la oficina provincial de registro comercial la tarea de realizar el registro comercial para líneas comerciales y negocios condicionales. Los UAV son solo una profesión. “Por lo tanto, asignar al Ministerio de Planificación e Inversiones la tarea de otorgar licencias no es adecuado y no garantiza la coherencia general. "Porque actualmente hay 234 líneas de negocios condicionales y la oficina de registro comercial puede hacerlo todo", dijo el viceministro Tran Duy Dong.
El Sr. Dong propuso una regulación en el Proyecto: "Las organizaciones y empresas que operan en el negocio de aeronaves no tripuladas y aeronaves ultraligeras deben registrar su negocio en la agencia de registro comercial competente y deben cumplir con los siguientes requisitos: Cumplir con todas las condiciones comerciales al realizar negocios en líneas de negocio condicionales, líneas de acceso condicional al mercado para inversionistas extranjeros de acuerdo con las disposiciones de la ley y garantizar que dichas condiciones se mantengan durante todo el proceso de operación”.
El Sr. Nguyen Tan Cuong se preguntó si el negocio de los vehículos aéreos no tripulados es un negocio de armas y, por lo tanto, si el nivel provincial puede hacerse cargo de la concesión de licencias o no. El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que asignar a la oficina de registro comercial provincial la emisión de licencias es solo un simple registro del campo comercial de una empresa normal, no una licencia comercial.
“El proyecto debe agregar disposiciones que regulen las condiciones específicas para el negocio de los drones, asignando agencias licenciatarias, y ciertamente no el Ministerio de Planificación e Inversiones, porque está relacionado con el tema de “Se trata de gestionar una industria sensible e importante”, dijo el señor. Manh dijo.
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