Ajuste flexible para aprovechar al máximo el capital de inversión

Es un hecho que si bien la provincia ha hecho grandes esfuerzos para acelerar la inversión pública, el “enterramiento” de capitales se ha producido y sigue produciéndose. Esto contribuye al superávit presupuestario de los últimos años, que cada año es mayor que el año anterior.

La razón es en parte porque no se ha desembolsado el capital de inversión, en parte porque no se ha utilizado la fuente de la reforma salarial, porque desde 2017 a 2022 no ha habido aumento salarial y por la deducción adicional anual del 10% del ahorro del gasto regular, del 70% del exceso de ingresos...

Aprovechar el capital "colgado"

A mediados de agosto de 2023, el Comité Popular de la ciudad de La Gi envió un despacho oficial al Comité Popular Provincial y al Departamento de Planificación e Inversión para presentar al Consejo Popular Provincial para agregar la lista de proyectos al plan de inversión pública de mediano plazo utilizando capital del presupuesto provincial para el período 2021-2025. Se trata del jardín de infancia Tan Hai (punto principal) y del parque Nguyen Hue (fase 2), con razones urgentes y apremiantes.

La propuesta de agregar el proyecto mencionado anteriormente por parte del Comité Popular de la ciudad de La Gi es un paso calculado, cuando ha realizado una evaluación preliminar de la implementación de la inversión, la construcción y el desembolso de capital para los proyectos en el plan 2023. Con la ciudad en camino a convertirse en ciudad, La Gi en 2023 tiene hasta 107 categorías de obras que se construirán con un capital total de la provincia y la ciudad de 238,098 millones de VND. Incluye 7 proyectos de planificación; 16 proyectos se están preparando para la inversión, 5 proyectos están pagando deuda, 36 proyectos están en transición y 43 proyectos están iniciando nueva construcción. Al 25 de octubre de 2023, el valor del volumen implementado es de 209.908 millones de VND y se han desembolsado 191.799 millones de VND, alcanzando el 80,55% del plan anual. Gracias a eso, La Gi es una de las 4 mejores unidades con buen desembolso en la provincia en 2023.

Sobre esta base y en el contexto de que otras unidades no pueden desembolsar capital para los proyectos, por muchas razones, este capital se considera como capital suspendido, por lo que La Gi aprovecha para completar los documentos del proyecto que necesitan construirse en el área de manera temprana para poder acceder. Esa es una forma en que la ciudad ha movilizado capital en los últimos años, además de la atención del Comité Popular Provincial, todos los niveles y sectores de la provincia han realizado esfuerzos para recaudar el presupuesto del centro de la ciudad para mejorar gradualmente los criterios sobre las instalaciones de los sectores y la infraestructura técnica de las áreas urbanas en el área.

Implementar el proyecto no es fácil.

Esa es la realidad de los proyectos en los que la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial (PPI) es inversora en 2023. Con 50 proyectos con un capital total del presupuesto central y del presupuesto provincial registrado para la PPI en 2023 de 217.717 millones de VND, la mayoría de ellos no se pueden desembolsar, por muchas razones. El informe de la Junta de Gestión del Proyecto muestra que, hasta octubre de 2023, la Junta de Gestión del Proyecto solo había desembolsado alrededor del 40% del presupuesto provincial en comparación con el plan, mientras que el presupuesto central había desembolsado alrededor del 3% en comparación con el plan.

Según el líder del Consejo de Gestión de Proyectos, de 31 proyectos que se preparan para la inversión, hay 20 proyectos de planificación con un capital total de 20 mil millones de VND, pero hasta ahora solo se han desembolsado 2 mil millones. Porque todo el mundo está esperando que se apruebe la Planificación General de la provincia de Binh Thuan, la planificación general del nivel de distrito... antes de que haya una base para su implementación. De los 11 proyectos que se preparan para ser invertidos con un capital total de 98 mil millones de VND, solo se han desembolsado 6 mil millones. Debido a que hay dos sistemas de proyectos de construcción, reparación y ampliación de centros médicos a nivel de distrito, Hospital Pulmonar... con un capital total de 91 mil millones de VND registrados por el Gobierno Central, el desembolso debe transferirse al próximo año. Mientras tanto, de los 8 proyectos que se están ejecutando, 6 proyectos están estancados con un despeje prolongado del sitio, por lo que aunque se ha registrado el capital, no se puede desembolsar. Incapaz de "enterrar" capital, la unidad propuso ajustar el plan de capital de muchos proyectos de acuerdo con el Despacho Oficial No. 1328/BQLDA-TCKH del 28 de septiembre de 2023.

El más destacado es el Proyecto de Infraestructura Técnica para el Área de Vivienda Social en la Comuna de Tien Loi, Ciudad de Phan Thiet. Aunque la construcción de los elementos en el área entregada está básicamente terminada, la construcción está actualmente suspendida debido a la falta de terreno. Por lo tanto, aunque hay 10.042 millones de VND de 2022 transferidos y 3.000 millones de VND de 2023, debido a que no se pueden desembolsar, la unidad propuso recientemente ajustar el plan de capital del proyecto en 10.000 millones de VND. La misma situación ocurre con otros proyectos. Por ejemplo, el Proyecto de Infraestructura Técnica para el área a ambos lados del ramal que conecta DT.706 y DT.706B debe ajustar la reducción de capital en 2.000 millones de VND durante 2 años; Proyecto de drenaje aguas abajo de la carretera DT.706B, salida No. 1 ajustado a la baja en 3.000 millones de VND también por 2 años; El Proyecto de Drenaje aguas abajo de la carretera DT.706B, Salidas 2 y 3 también recortó 8.800 millones de VND...

Ajuste flexible de las fuentes de capital

La historia de la ciudad de La Gi y de la Junta de Gestión del Proyecto muestra una realidad en la inversión pública: hay lugares que necesitan capital, pero también hay lugares que no pueden utilizarlo. El capital no falta, como piensa el establishment, sino que está estancado en algún lugar y necesita ser transferido. Por lo tanto, en la Conclusión No. 934 del 14º Comité Permanente del Partido Provincial sobre la asignación de los ingresos excedentes de las tasas de uso de tierras y la lotería en 2019, 2020, 2021, 2022 emitida a mediados de octubre de 2023, se solicitó que el Comité del Partido del Comité Popular Provincial dirija al Comité Popular Provincial para dirigir una serie de contenidos. En particular, se enfatiza en primer lugar: “Evaluar periódicamente el progreso de los proyectos y obras; ajustar con prontitud y flexibilidad las fuentes de capital para los proyectos que no se están ejecutando según lo previsto para complementar los proyectos con volúmenes de pago pero que no han recibido suficiente capital en 2023, así como los proyectos con un rápido avance de implementación, capaces de desembolsar todo el capital asignado; priorizar la asignación de capital para la compensación y el apoyo al reasentamiento para la recuperación de tierras. Al mismo tiempo, ordenar a los departamentos y sucursales pertinentes que reduzcan los trámites innecesarios y agilicen la evaluación y el examen de los documentos de preparación de la inversión para evitar prolongaciones”.

Para desbloquear el capital no utilizado, la Conclusión 934 también requiere que el Comité del Partido del Comité Popular Provincial dirija al Comité Popular Provincial para ordenar a los distritos, pueblos y ciudades que registren las necesidades de inversión adicional para obras y proyectos urgentes que impacten inmediatamente el proceso de desarrollo socioeconómico y la vida de las personas en el área para presentarlas a las autoridades competentes para las políticas de implementación de inversiones de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, revisar y proponer proyectos de inversión para las áreas de reasentamiento que sirvan para la ejecución de obras y proyectos en la zona. Además, también se solicita que la Delegación del Partido del Consejo Popular Provincial lidere y supervise el progreso de la implementación del proyecto, elimine rápidamente los obstáculos para el Consejo Popular Provincial y ordene a las localidades y unidades acelerar el progreso de la inversión de acuerdo con el plan establecido.

El jefe del Departamento de Finanzas dijo que a principios de octubre de 2023, el departamento presentó un documento al Comité Popular Provincial sobre la transferencia del presupuesto de 2022 al 2023. En consecuencia, la diferencia en ingresos y gastos en 2022 es más de 10.566.546 millones de VND. El presidente del Comité Popular Provincial también acordó permitir la transferencia de recursos de 2022 a 2023 por un monto total de más de 10.055.060 millones de VND. En particular, la transferencia de capital central adicional con el objetivo de implementar una serie de tareas y capital del presupuesto local en 2022 que no se han implementado continuará implementándose en 2023 con un monto total de más de VND 8.038.492 millones. De estos más de 8.000 billones, la fuente de la reforma salarial representa más de 5.200 billones de VND, que solo se utilizan para el aumento salarial, el resto es capital para programas de objetivos nacionales, capital para proyectos de construcción básica, capital que excede los ingresos de la lotería, capital que excede los ingresos de los impuestos y tasas del presupuesto provincial... y dependiendo de cada fuente de capital, se utiliza de acuerdo con las regulaciones.

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