Ajuste flexible para aprovechar al máximo el capital de inversión

Es un hecho que si bien la provincia ha hecho grandes esfuerzos para acelerar la inversión pública, el “enterramiento” de capitales ha estado y sigue sucediendo. Esto contribuye al superávit presupuestario de los últimos años, que cada año es mayor que el año anterior.

La razón es en parte porque no se ha desembolsado el capital de inversión, en parte porque no se ha utilizado la fuente de la reforma salarial, porque de 2017 a 2022 no ha habido aumento salarial y por la deducción adicional anual del 10% del ahorro del gasto ordinario, del 70% del exceso de ingresos...

Aprovecha el capital “colgado”

A mediados de agosto de 2023, el Comité Popular de la ciudad de La Gi envió un despacho oficial al Comité Popular Provincial y al Departamento de Planificación e Inversión para que presentaran al Consejo Popular Provincial la lista de proyectos que se añadirían al plan de inversión pública a mediano plazo utilizando capital del presupuesto provincial para el período 2021-2025. Se trata del Jardín de Infancia Tan Hai (punto principal) y del Parque Nguyen Hue (fase 2), con razones urgentes y apremiantes.

La propuesta del Comité Popular de la ciudad de La Gi de añadir el proyecto mencionado es un paso calculado, cuando ha realizado una evaluación preliminar de la implementación de la inversión, la construcción y el desembolso de capital para los proyectos en el plan 2023. Con la ciudad en camino a convertirse en una ciudad, La Gi en 2023 tiene hasta 107 categorías de obras a construir con un capital total de la provincia y la ciudad de 238.098 millones de VND. Incluidos 7 proyectos de planificación; 16 proyectos se están preparando para la inversión, 5 proyectos están pagando deuda, 36 proyectos están en transición y 43 proyectos están iniciando nueva construcción. Al 25 de octubre de 2023, el valor del volumen implementado es de 209.908 millones de VND y se han desembolsado 191.799 millones de VND, alcanzando el 80,55% del plan anual. Gracias a ello, La Gi es una de las 4 mejores unidades con buen desembolso en la provincia en 2023.

Sobre esta base y en el contexto de que otras unidades no pueden desembolsar capital para los proyectos, por muchas razones, este capital se considera como capital suspendido, por lo que La Gi aprovecha para completar los documentos del proyecto que necesitan construirse en el área de manera temprana para poder acceder. Esa es una forma en que la ciudad ha movilizado capital en los últimos años, además de la atención del Comité Popular Provincial, todos los niveles y sectores de la provincia han realizado esfuerzos para recaudar el presupuesto del centro de la ciudad para mejorar gradualmente los criterios sobre las instalaciones de los sectores y la infraestructura técnica de las áreas urbanas del área.

Implementar el proyecto no es fácil.

Esa es la realidad de los proyectos en los que la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial (PPI) es inversor en 2023. Con 50 proyectos con un capital total del presupuesto central y del presupuesto provincial registrado para la PPI en 2023 de 217.717 millones de VND, la mayoría de ellos no se pueden desembolsar, por muchas razones. El informe de la Junta de Gestión del Proyecto muestra que, hasta octubre de 2023, la Junta de Gestión del Proyecto solo había desembolsado alrededor del 40% del presupuesto provincial en comparación con el plan, mientras que el presupuesto central había desembolsado alrededor del 3% en comparación con el plan.

Según el jefe del Consejo de Gestión de Proyectos, de 31 proyectos que se preparan para la inversión, hay 20 proyectos en planificación con un capital total de 20 mil millones de VND, pero hasta ahora solo se han desembolsado 2 mil millones. Porque todo el mundo está esperando que se apruebe la Planificación General de la provincia de Binh Thuan, la planificación general a nivel de distrito... antes de que haya una base para su implementación. De los 11 proyectos que se preparan para ser invertidos con un capital total de 98 mil millones de VND, solo se han desembolsado 6 mil millones. Debido a que hay dos sistemas de proyectos de construcción, reparación y ampliación de centros médicos a nivel de distrito, Hospital Pulmonar... con un capital total de 91 mil millones de VND registrados por el Gobierno Central, el desembolso debe transferirse al próximo año. Mientras tanto, de los 8 proyectos que se están ejecutando, 6 proyectos están estancados con un despeje prolongado del sitio, por lo que, aunque se ha registrado el capital, no se puede desembolsar. Al no poder "enterrar" el capital, la unidad ha propuesto ajustar el plan de capital de muchos proyectos de acuerdo con el Despacho Oficial No. 1328/BQLDA-TCKH del 28 de septiembre de 2023.

El proyecto más destacado es el Proyecto de Infraestructura Técnica para la Zona de Vivienda Social en la Comuna de Tien Loi, Ciudad de Phan Thiet. Aunque la construcción de los elementos en el área entregada se ha completado básicamente, la construcción está actualmente suspendida debido a la falta de terrenos. Por lo tanto, aunque hay 10.042 millones de VND de 2022 transferidos y 3.000 millones de VND de 2023, debido a que no se pueden desembolsar, la unidad propuso recientemente ajustar el plan de capital del proyecto en 10.000 millones de VND. La misma situación ocurre con otros proyectos. Por ejemplo, el Proyecto de Infraestructura Técnica para el área a ambos lados de la carretera secundaria que conecta DT.706 y DT.706B debe ajustar la reducción de capital en 2.000 millones de VND durante 2 años; Proyecto de drenaje aguas abajo de la carretera DT.706B, salida No. 1 ajustado a la baja en 3.000 millones de VND también por 2 años; El Proyecto de Drenaje aguas abajo de la carretera DT.706B, Salidas 2 y 3 también ahorró 8.800 millones de VND...

Ajuste flexible de las fuentes de capital

La historia de la ciudad de La Gi y de la Junta de Gestión del Proyecto muestra una realidad en la inversión pública: hay lugares que necesitan capital, pero también hay lugares que no pueden utilizarlo. El capital no falta, como piensa el establishment, sino que está estancado en algún lugar y necesita ser transferido. Por lo tanto, en la Conclusión No. 934 del 14º Comité Permanente del Partido Provincial sobre la asignación de los ingresos excedentes de las tasas de uso de la tierra y la lotería en 2019, 2020, 2021, 2022 emitida a mediados de octubre de 2023, se solicitó que el Comité del Partido del Comité Popular Provincial lidere al Comité Popular Provincial para dirigir una serie de contenidos. En el cual, se destaca en primer lugar: “Evaluar periódicamente el avance de la ejecución de obras y proyectos; ajustar de manera oportuna y flexible las fuentes de capital para los proyectos que no se están implementando según lo programado para complementar los proyectos que tienen volumen de pago pero que no tienen suficiente capital asignado en 2023, los proyectos con un rápido progreso de implementación y la capacidad de desembolsar todo el capital asignado; Priorizar la asignación de capital para compensación y apoyo al reasentamiento para la adquisición de tierras. Al mismo tiempo, ordenar a los departamentos y sucursales pertinentes que reduzcan los procedimientos innecesarios y agilicen la evaluación y el examen de los documentos de preparación de inversiones para evitar prolongaciones.

Para desbloquear el capital no utilizado, la Conclusión 934 también requiere que el Comité del Partido del Comité Popular Provincial dirija al Comité Popular Provincial a ordenar a los distritos, pueblos y ciudades que registren las necesidades de inversión adicional para obras y proyectos urgentes que impactan inmediatamente el proceso de desarrollo socioeconómico y la vida de las personas en el área para presentarlas a las autoridades competentes para las políticas de implementación de inversiones de acuerdo con las regulaciones. Al mismo tiempo, revisar y proponer proyectos de inversión para las áreas de reasentamiento que sirvan para la ejecución de obras y proyectos en la zona. Además, también se solicita que la Delegación del Partido del Consejo Popular Provincial lidere y supervise el progreso de la implementación del proyecto, elimine rápidamente los obstáculos para el Consejo Popular Provincial y ordene a las localidades y unidades acelerar el progreso de la inversión de acuerdo con el plan establecido.

El jefe del Departamento de Finanzas dijo que a principios de octubre de 2023, el departamento presentó un documento al Comité Popular Provincial sobre la transferencia del presupuesto de 2022 al 2023. En consecuencia, la diferencia entre ingresos y gastos en 2022 es más de 10.566.546 millones de dongs. El presidente del Comité Popular Provincial también acordó permitir la transferencia de recursos de 2022 a 2023 por un monto total de más de 10.055.060 millones de VND. En particular, la transferencia de capital central adicional con el objetivo de implementar una serie de tareas y capital del presupuesto local en 2022 que no se han implementado continuará implementándose en 2023 con un monto total de más de VND 8.038.492 millones. De estos más de 8.000 billones, la fuente de la reforma salarial representa más de 5.200 billones de VND, que solo se utilizan para el aumento salarial, el resto es capital para programas de objetivos nacionales, capital para proyectos de construcción básica, capital excedente de ingresos de lotería, capital excedente de ingresos de impuestos y tasas del presupuesto provincial... y dependiendo de cada fuente de capital, se utiliza de acuerdo con las regulaciones.

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