Si un país quiere crecer, su espacio de desarrollo debe ser amplio.

Es muy necesario fusionar las provincias, abolir el nivel de distrito y ampliar el gobierno a nivel comunal. Esto también es para servir al pueblo y lo nuevo seguramente será mejor que lo viejo...

Prof. Asociado Dr. Nguyen Thuong Lang, profesor titular del Instituto de Comercio Internacional y Economía de la Universidad Nacional de Economía, tuvo una entrevista con periodistas del periódico Industry and Trade sobre este tema.

Crear más espacio para el crecimiento

-Señor, después de la Conclusión No. 127-KL/TW del 28 de febrero de 2025 del Politburó, el Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental celebró 2 reuniones para dar opiniones sobre el Proyecto de reorganización y reordenamiento de las unidades administrativas a todos los niveles y construcción de gobiernos locales de 2 niveles. El Comité Directivo del Proyecto también ha sido constituido oficialmente y ha celebrado sus primeras reuniones. Se espera que después de la reorganización, en todo el país solo queden unas 30 provincias y unas 2.000 comunas. ¿Cual es tu opinión sobre esto?

Sr. Nguyen Thuong Lang: La historia de la fusión o separación de provincias en Vietnam no es un tema nuevo. Anteriormente, también teníamos provincias como Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam-Da Nang. O como las provincias de Ninh Binh, Ha Nam y Nam Dinh que hoy fueron separadas de la antigua provincia de Ha Nam Ninh. Después de estas fusiones y separaciones provinciales, con esta fusión tendremos más experiencia en la implementación.

Bac Kan es una provincia que no cumple con los tres estándares mínimos en cuanto a superficie, población y número de unidades a nivel de distrito.

Pienso que si un país quiere crecer, su espacio de desarrollo debe ser grande y su espacio administrativo también debe ser grande. Actualmente, nos encontramos en un mundo plano, con plataformas tecnológicas digitales, plataformas online, información online, VNeID, ciberespacio… que ayudarán a gestionar cuestiones de gestión administrativa de forma rápida y eficaz.

De hecho, en algunos países, una provincia es más grande que Vietnam y aún así pueden administrarla. Por lo tanto, no podemos permitir que una provincia sea demasiado pequeña... Si mantenemos el viejo mecanismo de gestión administrativa, el aparato de gestión será muy engorroso, incapaz de moverse rápidamente porque el aparato es "demasiado pesado", requiriendo opiniones de muchos niveles y niveles intermedios. Por lo tanto, en las condiciones actuales, si queremos ir rápido, debemos ser ágiles. Es necesaria una gran revolución para racionalizar el aparato de gestión local.

Aquí, creo yo, lo único que cambiamos es la gestión del aparato administrativo, reducimos el aparato, reducimos los pasos intermedios que hacen perder tiempo y dinero a la gente. Esto también es para servir al pueblo. Este es el momento que realmente necesitamos y debemos hacer con valentía.

Lo nuevo es definitivamente mejor que lo viejo.

- Es necesario fusionar las provincias, abolir el nivel de distrito y ampliar el gobierno a nivel comunal. Para que esta implementación sea efectiva, ¿qué recomendaciones tienes?

Sr. Nguyen Thuong Lang: Creo que cuando el Politburó y el Secretariado emitieron la política, ciertamente tenían ciertos planes e investigaron y volvieron a investigar mucho.

Actualmente también contamos con muchos factores favorables para su implementación. Entre ellos, es necesario mencionar la aplicación de los logros avanzados y modernos de la cuarta revolución industrial, la transformación digital, el desarrollo de la economía digital, la sociedad digital, la ciudadanía digital... que se están desplegando con fuerza, drástica y eficacia en la práctica. Esta será una premisa importante para que nuestro país fusione provincias, elimine el nivel de distrito y amplíe el nivel de comuna; Implementar un modelo local de 2 niveles; y no afecta la causa del desarrollo nacional y la defensa nacional.

Es también a través de esta tecnología digital que mediremos los cambios en las condiciones de desarrollo económico, las condiciones de vida de las personas, el desarrollo empresarial, los sistemas de transporte, etc. de las provincias después de la fusión y veremos que lo nuevo será mejor que lo antiguo y específicamente cómo mejor.

Economista, Profesor Asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Algunas opiniones expresan la preocupación de que el proceso de fusión de provincias, eliminación del nivel de distrito y ampliación del nivel de comuna pueda crear ciertas perturbaciones en la seguridad social. Sin embargo, estos problemas también se solucionarán mediante la tecnología digital.

Por ejemplo, con los procedimientos administrativos, creo que utilizar el ciberespacio es una forma de construir una estrategia sin papel. Necesitamos alentar a las grandes corporaciones a participar en la prestación de este servicio.

Es necesario crear plantillas de documentos estándar con antelación y completarlas cuando sea necesario. Cualquier organismo estatal que emita este documento lo hará por el pueblo porque esta información queda totalmente registrada en los libros de las autoridades, minimizando así las perturbaciones a la seguridad social.

No pierdas el alcance, deja el 'campo de batalla' vacío

-Según el plan, el plan para fusionar provincias, abolir el nivel de distrito y expandir el gobierno a nivel comunal se presentará al Comité Central del Partido antes del 7 de abril de 2025, es decir, poco más de un mes desde que el Politburó emitió la Conclusión 127… Según usted, ¿cómo se debe implementar la hoja de ruta con este espíritu?

Sr. Nguyen Thuong Lang: Desde el 1 de marzo de 2025, el aparato gubernamental, tras ser reorganizado, racionalizado y fusionado, entró en funcionamiento. La estructura organizativa del Gobierno incluye 14 ministerios y 3 organismos de nivel ministerial. El hecho de que los organismos de los ministerios hayan entrado en funcionamiento como estaba previsto, garantizando la continuidad en la gestión estatal, muestra claramente el espíritu de "El Partido ha dirigido, el Gobierno ha acordado, la Asamblea Nacional ha acordado, el pueblo ha apoyado, la Patria ha esperado, luego sólo hay que discutir acciones, no retroceder".

En la reforma de racionalización del aparato a nivel local, específicamente en la fusión de provincias, la abolición del nivel de distrito y la ampliación del nivel de comuna, creo que con un enfoque científico y óptimo y una hoja de ruta clara, junto con la máxima determinación, seguramente tendremos éxito.

Esta fusión, creo, está relacionada principalmente con procedimientos administrativos y papeleo. Durante mucho tiempo hemos trabajado en papel, pero ahora hemos pasado a trabajar en el ciberespacio. Además, también tenemos datos de población, los documentos inmobiliarios también están en los libros estatales. El trabajo ahora es lidiar con el trabajo atrasado que no ha sido procesado. Este volumen no es demasiado grande, sólo alrededor del 15-20%.

Aquí fusionamos provincias y también tenemos marcadores de límites disponibles. Por supuesto, en este paso de transición, debemos designar líderes que lo hagan científicamente.

El Viceprimer Ministro Permanente Nguyen Hoa Binh presidió la primera reunión del Comité Directivo para reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles. Foto: VGP/Dinh Hai

Recientemente, el Primer Ministro firmó la Decisión No. 571/QD-TTg del 12 de marzo de 2025 para establecer un Comité Directivo para implementar la ordenación y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles.

En la primera reunión del Comité Directivo celebrada en la tarde del 13 de marzo, el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh también enfatizó que el proceso de reorganización y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles debe implementarse con firmeza y en cumplimiento con las regulaciones legales.

En consecuencia, las actividades de gestión y administración, así como los servicios públicos al pueblo, no deben ser interrumpidos ni interrumpidos. Destacando que aunque el Comité Directivo sólo existe desde hace unos meses, hay que trabajar duro y con alta calidad, el Viceprimer Ministro también pidió a los ministerios y dependencias cumplir bien sus funciones y tareas.

Otra cuestión que interesa a mucha gente son los criterios para fusionar provincias. Pienso que sólo las provincias que están próximas unas a otras pueden fusionarse. Esto es adecuado para las condiciones geográficas y topográficas...

No todas las provincias fuertes se fusionarán con una provincia débil para apoyarse mutuamente. Porque esta no es una política para desarrollar todas las provincias por igual, sino una política para que todas las provincias se desarrollen juntas. Las provincias desarrolladas deben seguir desarrollándose y, para las provincias subdesarrolladas, tendremos modelos de desarrollo para esas provincias. Incluso el desarrollo entre provincias es muy difícil y en mi opinión imposible.

La fusión de provincias también debe considerarse desde el punto de vista económico para poder ampliar el espacio económico; por ejemplo, el espacio para el desarrollo de infraestructura, aeropuertos, etc., debe considerarse estratégicamente para que sea adecuado.

Con la construcción de una hoja de ruta científica y un enfoque unificado, la implementación y el despliegue del Proyecto para reorganizar y reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un gobierno local de dos niveles seguramente serán exitosos y altamente efectivos. Para ser diferentes, tenemos que hacer algo que nunca hayamos hecho antes. Si queremos desarrollarnos, tenemos que ir rápido, no podemos ir despacio eternamente.

Paralelamente a la reorganización del aparato administrativo, se creó el gobierno local en 2 niveles. Creo que debemos ampliar el mecanismo de descentralización y delegar poder a las autoridades locales en dirección a la decisión local, la acción local, el debate local y la responsabilidad local.

Al racionalizar este aparato, cuando se elimina un determinado nivel (nivel distrital), tendrá que haber otro nivel para realizar el trabajo de este nivel, esto es una cosa muy normal. Esto es parte del modelo de gestión. Si eliminamos este nivel, debe haber otro nivel para gestionar el trabajo. No podemos perdernos ningún objetivo ni dejar el 'campo de batalla' vacío...

Ampliamos el espacio a nivel comunal, pero la nueva comuna debe ser mejor que la antigua, más eficiente y más creativa. Pienso que cuando establezcamos esos requisitos conseguiremos que las cosas se hagan y tendremos que hacerlo. Por supuesto, esta es la expectativa. Pero la realidad nos exige construir planes de respaldo y reserva.

Debemos acelerar la implementación y ser decisivos en la ejecución para poder lograr grandes avances y avances. Si simplemente esperamos y esperamos, nunca habrá ningún cambio.

¡Gracias!

En la segunda reunión del Comité Permanente del Comité del Partido de Gobierno para seguir dando opiniones sobre el Proyecto de reorganización y reordenamiento de las unidades administrativas a todos los niveles y construcción de un gobierno local de dos niveles, que tuvo lugar en la tarde del 11 de marzo, los delegados acordaron presentar a las autoridades competentes un plan según el cual después de la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel provincial se reducirá en aproximadamente un 50% y el número de unidades administrativas a nivel de base se reducirá en aproximadamente un 60-70% en comparación con la actualidad.

Español En la primera reunión del Comité Directivo para la implementación del arreglo y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de 2 niveles celebrada en la tarde del 13 de marzo, hablando sobre la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, el Ministro del Interior Pham Thi Thanh Tra - Subdirector del Comité Directivo - dijo que, actualmente hay 10.035 unidades, la escala se reorganizará a sólo unas 2.000, "casi como un pequeño distrito".

En el proyecto de reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y de construcción de un gobierno local de dos niveles, el Gobierno presentó que aproximadamente 1/3 de las tareas del distrito se transferirían a la provincia y 2/3 se transferirían a la comuna, al nivel de base. La próxima semana, el Politburó tiene previsto solicitar opiniones a todas las organizaciones del partido, ministerios, secciones y localidades.

Fuente: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html