Formación y desarrollo de recursos humanos

El Ministerio de Industria y Comercio se centra en la creación de programas de capacitación para funcionarios, servidores públicos, organismos de gestión estatal y empresas para utilizar mejor los TLC.

Actualmente, Vietnam ha firmado 17 acuerdos de libre comercio (TLC) con más de 60 socios principales, que representan casi el 90% del PIB mundial. Estos TLC incluyen acuerdos de nueva generación como el CPTPP, EVFTA y UKVFTA, con compromisos no sólo en áreas tradicionales sino expandiéndose a temas no tradicionales como trabajo, medio ambiente, propiedad intelectual, exigiendo altos estándares y profundo entendimiento de la fuerza laboral.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio se ha centrado en desarrollar programas de capacitación y orientar a funcionarios, servidores públicos, organismos de gestión estatal y empresas para utilizar mejor los TLC.

El periódico Industry and Trade entrevistó a la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, jefa adjunta del Departamento de Negociaciones Comerciales y de la OMC, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio para comprender mejor este tema.

Sra. Nguyen Thi Lan Phuong - Jefa Adjunta del Departamento de la OMC y Negociaciones Comerciales, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio.

Los recursos humanos se consideran una de las barreras y limitaciones que afectan la eficacia de la utilización del TLC por parte de las empresas y las localidades. ¿Puedes compartir más sobre este tema?

Durante el último tiempo, el Departamento de Política Comercial Multilateral ha monitoreado de cerca la implementación de los TLC tanto a nivel central como local, así como en asociaciones y empresas. Según el informe que presentamos al Primer Ministro en 2022, los ministerios, las sucursales, las localidades, las asociaciones y las empresas han realizado esfuerzos notables en la creación de recursos humanos. En particular, se mejoran las actividades de capacitación para que coincidan con las necesidades prácticas de las empresas, al tiempo que se busca desarrollar recursos humanos de alta calidad para mejorar la eficacia de la implementación del TLC.

Sin embargo, la labor de formación de recursos humanos para atender a los TLC aún enfrenta muchas limitaciones en muy distintos niveles. A nivel empresarial, encontramos que la mayoría aún no ha dispuesto recursos humanos especializados para el TLC. La razón puede ser que las empresas no han prestado atención o tienen dificultades para conseguir personal para este campo. Además, los compromisos en los TLC no sólo se limitan a las áreas tradicionales sino que también incluyen muchos contenidos no tradicionales como el laboral, el medio ambiente, las reglas de origen y las aduanas. Esto genera que los recursos humanos de las empresas no comprendan claramente los compromisos y les resulte difícil aprovecharlos al máximo.

Otra dificultad radica en que las empresas pueden tener recursos humanos interesados ​​en los TLC pero les resulta difícil encontrar programas de capacitación adecuados. Incluso cuando se accede a información sobre programas de capacitación desde los niveles central o local, muchas empresas todavía tienen dificultades para enviar personal especializado para participar, lo que conduce a una adquisición de conocimientos ineficaz.

En cuanto a la gestión, a nivel local, la mayor parte de los recursos humanos trabajan a tiempo parcial y se dedican a muchos otros trabajos, como la gestión de empresas comerciales o de inversión extranjera. Por lo tanto, les resulta difícil dedicar tiempo a centrarse en mejorar sus conocimientos sobre los TLC para apoyar a las empresas. Al mismo tiempo, el número de cuadros especializados desde el nivel central hasta el local todavía es limitado. Por ejemplo, nuestra unidad actualmente tiene menos de 10 personas especializadas en TLC, pero tenemos que apoyar el trabajo en 63 provincias y ciudades y muchas asociaciones industriales, lo que genera una gran presión.

Además, el presupuesto para la formación de recursos humanos del FTA, si bien recibe atención, todavía no es suficiente para construir un proyecto integral y de gran escala.

Frente a estas dificultades, en 2022, el Primer Ministro ordenó al Ministerio de Industria y Comercio fortalecer la capacitación y el desarrollo de recursos humanos sobre los TLC, coordinar con localidades, asociaciones industriales y empresas para mejorar la eficiencia de la implementación.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio ha realizado esfuerzos para coordinar con los ministerios, sucursales, localidades y asociaciones para implementar esta directiva, eliminando gradualmente las dificultades y mejorando la calidad de los recursos humanos para servir a la implementación efectiva de los TLC.

Ponentes en curso de capacitación sobre TLC para funcionarios de gestión estatal y empresas. Foto: Huyen Trang

¿Cómo se realizará la selección de formadores y entrenadores, señora? ¿Puede compartir más sobre los resultados de los programas de capacitación y desarrollo organizados por el propio Departamento o en coordinación con otras organizaciones?

En el período 2023-2024, el Departamento de Política Comercial Multilateral ha coordinado con la Escuela Central de Capacitación de Funcionarios de la Industria y el Comercio para implementar programas básicos y profundos de capacitación de expertos en TLC en campos específicos. Lo más destacado del programa son los criterios extremadamente estrictos de selección de los profesores, centrándose en tres factores: amplios conocimientos profesionales, experiencia práctica y habilidades docentes.

El personal docente no sólo necesita tener un conocimiento general de los TLC, sino también experiencia en las áreas específicas de las que es responsable, como el comercio de bienes, servicios o inversiones. Además, la experiencia docente es un factor indispensable para aumentar el atractivo y la eficacia en la transmisión de contenidos.

El contenido del programa está diseñado de forma flexible para adaptarse a cada estudiante de diferentes orígenes. Cada clase se ajusta a las características de cada grupo de alumnos, de cada localidad y de su profesión específica, y cuenta con ejercicios prácticos situacionales complementarios, que ayudan a los alumnos a captar los conocimientos y aplicarlos eficazmente a la gestión o producción empresarial.

En particular, el programa también invitó a expertos que participaron en la delegación de negociación del TLC del Gobierno, líderes de asociaciones industriales y representantes empresariales para compartir experiencias prácticas, aumentando así el valor aplicativo de las conferencias.

En el año académico 2023-2024, el programa recibió comentarios positivos de los estudiantes, y más del 50% de los participantes expresaron su deseo de continuar inscribiéndose en cursos intensivos en 2025.

En el futuro, el programa continuará ampliándose y mejorando su calidad, desde el profesorado hasta los contenidos de la enseñanza. Al mismo tiempo, clasificar cuidadosamente a los estudiantes entrantes para que cada curso logre una eficiencia óptima, satisfaciendo cada vez más las necesidades prácticas de los estudiantes y las empresas.

A través del seguimiento y síntesis de los programas y proyectos de capacitación en recursos humanos para la implementación del TLC, ¿qué dificultades considera usted que se deben superar y cuáles son las soluciones para superar las dificultades en materia de recursos humanos?

En el pasado, al coordinarnos con la Escuela Central de Formación y Promoción de Funcionarios de la Industria y el Comercio, hemos notado muchas dificultades notables.

En primer lugar, reclutar expertos en formación es un gran desafío. La Escuela de Capacitación y el Departamento de Política Comercial Multilateral han trabajado en estrecha colaboración para invitar a conferenciantes destacados en el campo del TLC. Al mismo tiempo, organizar sesiones de trabajo entre docentes, escuelas y Departamento para unificar los contenidos docentes, adecuándolos a las necesidades de los estudiantes de cada provincia y ciudad. Este proceso requiere un gran esfuerzo para desarrollar un currículo detallado y práctico.

En segundo lugar, los recursos presupuestarios destinados a formación son limitados. Si bien se proporciona financiación, las asignaciones basadas en ubicaciones específicas y número de estudiantes a veces no se ajustan a la realidad. Algunas clases tienen exceso de demanda o necesitan reubicarse para mayor comodidad, pero las regulaciones de financiación no son lo suficientemente flexibles para adaptarse a esto.

En tercer lugar, desde el lado de los estudiantes, participar en el curso también enfrenta muchos obstáculos. Los gerentes a menudo tienen varios trabajos, lo que hace difícil encontrar tiempo para asistir a un curso de cuatro días y medio. Para las empresas, enviar empleados a estudiar también tiene un impacto significativo en la producción y las actividades comerciales.

Por lo tanto, esperamos que los líderes locales y empresariales presten más atención y creen condiciones para que su personal participe plena y activamente, para garantizar un aprendizaje efectivo y un apoyo práctico al aplicar los conocimientos en el trabajo.

Tomar el curso es solo el comienzo. Lo más importante es que pretendemos crear conexiones a largo plazo entre estudiantes, profesores y agencias reguladoras, brindar apoyo para responder preguntas y ayudar a las empresas a maximizar los beneficios de los TLC.

En el próximo tiempo, el Ministerio de Industria y Comercio planea implementar el Índice TLC para evaluar y clasificar a las provincias y ciudades según los resultados de la implementación del TLC. Este índice se basará en evaluaciones empresariales locales, de las cuales los recursos humanos son una parte importante.

Esperamos que los resultados del ranking motiven a las localidades a prestar más atención a la asignación de recursos para participar en los programas de capacitación del FTA, mejorando así tanto la cantidad como la calidad de los recursos humanos y resolviendo las dificultades actuales. Este es un paso adelante para apoyar más eficazmente a las empresas y mejorar la capacidad de implementación del TLC a nivel nacional.

Se sabe que el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado un proyecto piloto con varias universidades con carreras en economía y especialmente en comercio internacional para incluir contenidos de formación sobre TLC en sus planes de estudio. ¿Puedes explicarnos este plan con más detalle?

El Departamento de Política Comercial Multilateral, junto con la Escuela de Capacitación y Desarrollo y unidades relacionadas, está implementando un programa de capacitación para desarrollar un equipo de expertos en TLC. Sin embargo, este programa y proyecto sólo resuelve el problema de recursos humanos a corto plazo, es decir, satisfacer las necesidades de recursos humanos de las agencias de gestión locales, asociaciones y empresas para atender directamente las necesidades de aprovechar los TLC en el corto plazo.

Sin embargo, para contar con una fuerza laboral de largo plazo que cumpla con los requerimientos cada vez más complejos y especializados de los compromisos del TLC en los próximos 5 o 10 años, esperamos que se desarrolle capacitación desde universidades y colegios del sector económico.

En los últimos tiempos, los líderes del Departamento de Política Comercial Multilateral han mantenido conversaciones con líderes de universidades económicas, como la Universidad de Comercio Exterior, así como de escuelas internacionales como BIV, para proponer la idea de integrar el programa de formación de expertos en TLC en la enseñanza para los estudiantes. El objetivo es que en los próximos 5-10 años esta fuerza laboral pueda desempeñar de forma inmediata tareas en organismos de gestión y empresas centrales y locales.

Para lograr esto, esperamos que a partir del segundo año los estudiantes tengan la oportunidad de estudiar en conjunto con trabajos prácticos en departamentos y oficinas locales, o en instalaciones y empresas que tengan la necesidad de exportar a mercados internacionales. Conectar la teoría con la práctica desde el momento mismo de los estudios ayudará a los estudiantes a evitar la gran brecha que enfrentan después de graduarse, cuando tenemos que dedicar tiempo a capacitarlos para que puedan ponerse al día con el trabajo real.

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html