Y con su tradición inherente de dinamismo y creatividad, Ciudad Ho Chi Minh está lista para aceptar nuevos mecanismos de motivación para desarrollarse no sólo para sí misma sino también para contribuir más a todo el país.
En decenas de seminarios y debates sobre mecanismos específicos para Ciudad Ho Chi Minh celebrados recientemente, expertos, científicos y administradores coincidieron en que es necesario promover la descentralización y la delegación de poder en Ciudad Ho Chi Minh -una ciudad de unos 13 millones de habitantes- y que cuanto más específico sea, más fácil será su implementación.
El proyecto para ampliar la Carretera Nacional 13 (Ciudad Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh) aún no ha comenzado su construcción después de 22 años de planificación, lo que provoca congestión de tráfico en el área de conexión hacia Binh Duong.
PIONERO PARA TODO EL PAÍS
Según el profesor Nguyen Trong Hoai (Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh), para ser digna de su posición como locomotora económica "para todo el país", desde la década de 1990 hasta el presente, Ciudad Ho Chi Minh ha formado modelos pioneros como zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, centros bursátiles, etc., creando efectos de derrame regional y regional, creando una fuerte fuerza impulsora que contribuye al desarrollo general de todo el país.
Los modelos pioneros mencionados anteriormente son sólo representantes de muchos otros avances que surgen de pensar más allá de marcos institucionales incompletos para satisfacer las demandas dinámicas y rápidamente cambiantes del contexto de Ciudad Ho Chi Minh. Y la ciudad ha creado resultados socioeconómicos muy significativos que muchas otras provincias y ciudades han llegado a observar e innovar juntas.
En casi 40 años desde la renovación y casi 50 años desde la reunificación nacional, en cada período el Comité Central ha emitido resoluciones para desarrollar Ciudad Ho Chi Minh hasta su máximo potencial. Como locomotora económica, durante mucho tiempo, la ciudad contribuyó con el 20% del PIB y del presupuesto estatal, y fue un destino atractivo para inversores nacionales y extranjeros. En particular, la población que actualmente vive y trabaja en Ciudad Ho Chi Minh se ha cuadruplicado y la ciudad se ha convertido en una megaciudad con un estilo de desarrollo moderno de acuerdo con el pensamiento de integración internacional.
Sin embargo, Ho Chi Minh también enfrenta el desafío de ser una megaciudad congestionada debido a la sobrecarga de transporte e infraestructura social, lo que obstaculiza los recursos para el desarrollo. Estos desafíos son evidentes en la desaceleración del ritmo de crecimiento, que es menor que en décadas anteriores y, más recientemente, el primer trimestre de 2023 podría ser el más bajo de la historia.
Promover la tradición en el nuevo contexto con la mentalidad de seguir manteniendo el liderazgo económico del país, además de que Ciudad Ho Chi Minh sigue siendo para todo el país, todo el país es para Ciudad Ho Chi Minh mediante el diseño de instituciones sobresalientes, la movilización de recursos suficientes y su despliegue en Ciudad Ho Chi Minh para superar los desafíos actuales. A mediano plazo, la filosofía general de la Resolución 31 emitida por el Politburó ha demostrado la aspiración del país de que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle según los estándares regionales e internacionales, afirmó el profesor Dr. Nguyen Trong Hoai.
NO PIDAS DINERO, SOLO PIDE UN MECANISMO
A finales de 2022, el Politburó emitió la Resolución 31, estableciendo muchos objetivos importantes para Ciudad Ho Chi Minh, como tener una posición destacada en la región del Sudeste Asiático para 2030 y, para 2045, desarrollarse a la par de las principales ciudades del mundo y convertirse en un destino global atractivo. El Profesor Asociado, Dr. Tran Hoang Ngan (Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh) comentó que esta es una base política importante para que la Asamblea Nacional y el Gobierno la concreten en políticas y mecanismos sobresalientes para implementar efectivamente los objetivos antes mencionados.
En el proceso de redacción de una resolución para reemplazar la Resolución 54 de 2017 de la Asamblea Nacional (sobre la puesta a prueba de un mecanismo especial para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh), Ciudad Ho Chi Minh no pidió más dinero al Gobierno central sino sólo pidió un nuevo mecanismo para movilizar y promover recursos. Este enfoque cuenta con el apoyo de numerosos expertos porque su mecanismo es adecuado y responde a necesidades prácticas urgentes.
El Sr. Phan Van Mai, Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, compartió que la actual Resolución 54 se centra mucho en explotar las fuentes de ingresos porque en ese momento había condiciones y necesidades. Sin embargo, al redactar la nueva resolución, Ciudad Ho Chi Minh no se centró en explotar las fuentes de ingresos sino que solicitó poner a prueba mecanismos destacados y revolucionarios para movilizar recursos y aprovechar plenamente el potencial. En concreto, Ho Chi Minh quiere poner a prueba cuestiones que aún no están reguladas por ley, o que tienen regulaciones pero se superponen, sin resolver completamente los requisitos prácticos.
El desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh está estrechamente vinculado a su papel como "conductor" de la región Sudeste y zona económica clave del sur. La Resolución 24 de 2022 del Politburó sobre el desarrollo socioeconómico, garantizar la defensa y la seguridad nacional en la región Sudeste hasta 2030, con visión a 2045, también asignó la misión a Ciudad Ho Chi Minh como motor del crecimiento económico y locomotora, un centro en muchos aspectos, con capacidad de integración internacional en comparación con las ciudades de la región. "Si Ciudad Ho Chi Minh se desarrolla, contribuirá al desarrollo general de la región y de todo el país", añadió el Sr. Phan Van Mai.
N PREVENCIÓN DE "REDUCCIÓN DE VELOCIDAD"
Con muchos años de trabajo de investigación asociado con Ciudad Ho Chi Minh, el Profesor Asociado, Dr. Tran Hoang Ngan dijo que a través de la implementación de las resoluciones del Politburó desde 1982 hasta la actualidad, Ciudad Ho Chi Minh ha demostrado su papel de liderazgo, siendo la localidad con la mayor contribución al PIB del país y contribuyendo con el 26 - 27% de los ingresos presupuestarios totales.
Sin embargo, el impulso de crecimiento de Ciudad Ho Chi Minh durante la última década se ha desacelerado, muchas fuerzas impulsoras han disminuido y la tasa de crecimiento ha disminuido drásticamente. Si en el período 1996 - 2010 la economía de Ciudad Ho Chi Minh creció en promedio un 10,2%, 1,6 veces más que el promedio nacional, en el período 2011 - 2015 disminuyó al 7,2%, y en el período más reciente 2016 - 2020 fue solo del 6,4%.
JUSTO, TRANSPARENTE Y SOSTENIBLE EN LA APLICACIÓN PILOTO
Desde la perspectiva de la investigación en gestión estatal, el Profesor Asociado, Dr. Vu Tuan Hung, Director Adjunto a cargo del Instituto Sureño de Ciencias Sociales (dependiente de la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam), está de acuerdo con la audacia de permitir que Ciudad Ho Chi Minh pilote mecanismos superiores, dándole mayor autonomía para crear motivación y alentar el dinamismo, la creatividad y un fuerte desarrollo.
Para generar ingresos y equilibrar proactivamente la inversión en desarrollo, se requiere un método justo, transparente y sostenible al implementar el programa piloto. Es decir, Ciudad Ho Chi Minh será la primera en implementarlo. Si el programa resulta exitoso, servirá de base para alentar a las provincias y ciudades a implementarlo conjuntamente, de modo que la política sea justa para todas las localidades, no un trato preferencial especial», afirmó el Sr. Hung.
El Profesor Asociado, Dr. Tran Hoang Ngan, también dijo que durante muchos años, la infraestructura técnica y social de la ciudad de Ho Chi Minh ha estado en desorden, desde atascos de tráfico, inundaciones, contaminación ambiental hasta falta de escuelas, hospitales sobrecargados e instalaciones culturales y deportivas... sin satisfacer las necesidades legítimas de la gente. Existen programas, planes y proyectos para superar estas deficiencias, pero carecen de recursos presupuestarios.
La Resolución 54 de 2017 de la Asamblea Nacional ha creado rápidamente nuevos espacios de desarrollo y promovido la eliminación de muchas dificultades y obstáculos para la ciudad. Sin embargo, el informe resumido de la Resolución 54 también señaló limitaciones cuando muchos mecanismos y políticas específicos se implementaron de manera lenta e ineficaz, en el contexto del impacto negativo de la pandemia de Covid-19 y las fluctuaciones prolongadas en la situación mundial.
Por ejemplo, Ho Chi Minh City espera que los mecanismos financieros ayuden a movilizar entre 40.000 y 50.000 billones de dongs adicionales al año para invertir en el desarrollo de infraestructura, pero en realidad, todo el período 2018-2022 movilizó menos de 18.000 billones de dongs provenientes de fuentes de bonificaciones por exceso de ingresos presupuestarios, privatización y desinversión, emisión de bonos y re-endeudamiento de préstamos extranjeros del Gobierno. No se han desplegado fuentes potenciales de grandes ingresos, como la privatización de empresas estatales, los ingresos provenientes de la explotación de activos, la tierra...
Muchos expertos dicen que cinco años no son suficientes para evaluar plenamente la eficacia de los mecanismos y políticas, especialmente cuando Ciudad Ho Chi Minh pasó dos años (2020, 2021) respondiendo a los tensos acontecimientos de la pandemia de Covid-19. Por lo tanto, es necesario continuar con políticas innovadoras para seguir perfeccionando las políticas y tener tiempo suficiente para tener una visión más objetiva.
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