La Oficina Gubernamental acaba de emitir un documento que transmite la opinión del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha sobre la propuesta de desarrollar un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 58/2017/ND-CP de fecha 10 de mayo de 2017 del Gobierno que detalla una serie de artículos del Código Marítimo de Vietnam sobre la gestión de las actividades marítimas (en adelante denominado Decreto 58).
En consecuencia, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha aprobó la propuesta de redactar un Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 58 a solicitud del Ministerio de Transporte.
El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Transporte presidir y coordinar con los ministerios y agencias pertinentes la redacción de un Decreto de conformidad con la Cláusula 2, Artículo 19 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, y presentarlo al Gobierno en agosto de 2024.
Durante el proceso de elaboración del Decreto, el Ministerio de Transporte coordinó con los Ministerios de Justicia, Defensa Nacional, Finanzas, Cultura, Deportes y Turismo, Industria y Comercio, y de Relaciones Exteriores para investigar y unificar el nombre del Decreto de acuerdo con el alcance de la reglamentación y el contenido de las modificaciones y adiciones; Evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas regulatorias sobre la gestión de submarinos y la gestión de rutas fijas en las líneas navieras extranjeras al brindar servicios de transporte de carga en Vietnam.
Cuando el Decreto surja del contenido de las reglamentaciones comprendidas en el caso del inciso 3 del artículo 19 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, el Ministerio de Transporte coordinará con el Ministerio de Justicia para definir claramente el contenido y la base, informar al Gobierno para que informe al Comité Permanente de la Asamblea Nacional según lo prescrito.
El Decreto 58 fue emitido por el Gobierno el 10 de mayo de 2017, detallando una serie de artículos del Código Marítimo de Vietnam sobre la gestión de las actividades marítimas.
Según el informe del Ministerio de Transporte, desde que entró en vigor el Decreto 58 (1 de julio de 2017), la gestión estatal del sector marítimo ha sido efectiva, especialmente la reforma de los procedimientos administrativos para los buques que entran y salen de los puertos marítimos, lo que constituye una base jurídica importante para construir e implementar el mecanismo de ventanilla única nacional para los buques que entran y salen de los puertos marítimos.
Sin embargo, después de más de 6 años de implementación, han surgido algunas deficiencias e insuficiencias en la práctica y en las propias disposiciones del Decreto, que es necesario estudiar y modificar para asegurar la coherencia entre los documentos legales y los requisitos prácticos, y para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal.
En concreto, respecto de la actividad de contratación de servicios de garantía de la seguridad marítima: de conformidad con el artículo 24 del Decreto 58, los servicios de garantía de la seguridad marítima son servicios públicos. Sin embargo, la ordenación de los servicios de garantía de la seguridad marítima se lleva a cabo actualmente de conformidad con el Decreto No. 32/2019/ND-CP del 10 de abril de 2019 del Gobierno que regula la asignación, ordenación o licitación para la prestación de productos y servicios públicos utilizando el presupuesto estatal de fuentes de gasto regular, en consecuencia, los servicios de garantía de la seguridad marítima se definen como servicios públicos de carrera. Por lo tanto, es necesario modificar el artículo 24 del Decreto 58 para adaptarlo a la realidad.
Respecto del anuncio de avisos marítimos: Actualmente, las empresas de seguridad marítima están autorizadas a realizar 6 procedimientos de anuncio de avisos marítimos previstos en los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 44 del Decreto. Sin embargo, la publicación de avisos marítimos es un trámite administrativo realizado por organismos de gestión estatales, actualmente adscritos a las dos Corporaciones de Seguridad Marítima del Norte y del Sur, lo cual no resulta procedente.
Actualmente, la empresa garantiza la publicación de avisos marítimos y labores de seguridad marítima en el área de aguas bajo responsabilidad de la Autoridad Marítima Portuaria. Por lo tanto, es necesario estudiar y modificar la facultad de publicar avisos marítimos en el artículo 45 del Decreto.
Para la infraestructura portuaria temporal: reducir los documentos necesarios para la infraestructura portuaria temporal que sirve para obras y proyectos de construcción al anunciar su uso porque estas estructuras no realizan explotación comercial, solo reciben materiales durante la construcción, por lo que no es necesario tener documentos completos sobre aprobación de aceptación estatal, prevención y extinción de incendios, medio ambiente y seguridad portuaria.
El 28 de septiembre de 2022, el Ministro de Transporte emitió la Decisión No. 1254/QD-BGTVT aprobando el Proyecto de desarrollo de la flota de transporte marítimo de Vietnam. Para implementar el Proyecto de desarrollo de la flota de transporte marítimo vietnamita, es necesario estudiar y modificar las regulaciones sobre el uso de remolcadores para apoyar a los vehículos de navegación interior para aumentar la longitud de los vehículos y aumentar la productividad de las actividades de transporte.
Además, para implementar la Ley revisada sobre Transacciones Electrónicas en 2023, es necesario modificar y complementar en consecuencia las regulaciones relacionadas con la implementación de procedimientos electrónicos para los buques; Complementar la responsabilidad de los organismos de gestión estatal en la construcción de bases de datos especializadas para garantizar la implementación de los procedimientos administrativos en el entorno de red .
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