El Ministerio de Planificación e Inversiones evaluó los escenarios 1 y 3 de un ferrocarril de pasajeros y carga de 350 km/h como irrazonables en el plan de inversión.
El Ministerio de Transporte solicita opiniones del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del proyecto de política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad Norte-Sur sobre tres escenarios ferroviarios Norte-Sur.
Tres escenarios ferroviarios de alta velocidad. Gráficos: Dang Hieu
El escenario 1 es invertir en la construcción de una nueva línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur de doble vía, de ancho de vía 1.435 mm, longitud 1.545 km, velocidad diseñada 350 km/h, capacidad de carga 17 toneladas por eje y operando únicamente trenes de pasajeros. La línea ferroviaria Norte-Sur existente se está modernizando para transportar mercancías. El capital total de inversión es de aproximadamente 67,32 mil millones de dólares.
El escenario 2 es Construir una nueva línea ferroviaria de doble vía Norte-Sur, de ancho de vía 1.435 mm, 22,5 toneladas por eje, operando tanto trenes de pasajeros como de mercancías, velocidad de diseño 200-250 km/h, velocidad máxima de los trenes de mercancías 120 km/h. El capital total de inversión es de aproximadamente 72.020 millones de dólares.
El escenario 3 es invertir en una línea ferroviaria Norte-Sur de doble vía, con un ancho de vía de 1.435 mm, una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje, una velocidad de diseño de 350 km/h, operando trenes de pasajeros y reservándolos para el transporte de mercancías cuando sea necesario. El capital total de inversión del proyecto es de 68,98 mil millones de dólares. Si se invierte en infraestructura, equipos y vehículos para operar trenes de carga en la dirección Norte-Sur, el capital de inversión del proyecto será de aproximadamente 71.690 millones de dólares.
Tren de alta velocidad en Laos. Foto: Xinhua
De las tres opciones, el Ministerio de Transporte propuso elegir el escenario 3 con una serie de mecanismos y políticas específicas para acortar el avance, movilizar capital de inversión y formar recursos humanos.
Al comentar las opciones, el Ministerio de Planificación e Inversiones evaluó que los escenarios 1 y 3 "no cumplen con los requisitos" según la instrucción del Comité del Partido de Gobierno en la reunión de octubre de 2022, que es "someter al Politburó para orientación sobre el desarrollo ferroviario moderno, con el escenario de invertir en un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur de doble vía, ancho de vía 1.435 para transporte de pasajeros y mercancías, velocidad de diseño de unos 200-250 km/h, velocidad de operación de unos 200 km/h".
Según el Ministerio de Planificación e Inversiones, el escenario 3 también tiene un punto irrazonable, ya que el plan de inversión tiene una velocidad de diseño de 350 km/h, pero la inversión total del proyecto (71.690 millones de dólares si se transportan pasajeros y reserva para transportar mercancías) es menor que el escenario 2 (72.020 millones de dólares) con una velocidad de diseño de 250 km/h; No hay contenidos relacionados con planes de transporte de mercancías, bases para el cálculo de índices internos de rentabilidad, índices beneficio-coste...
"Según la experiencia internacional, actualmente no existe en el mundo ninguna línea ferroviaria de alta velocidad con una velocidad de diseño de 350 km/h que pueda transportar una mezcla de pasajeros y mercancías", comentó el Ministerio de Planificación e Inversiones.
Según este Ministerio, a través de un viaje de estudios a Alemania, España y China, se demuestra que los países que desarrollan ferrocarriles con velocidades superiores a 300 km/h son todos países que dominan la tecnología ferroviaria de alta velocidad. Al invertir en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad, estos países ya cuentan con una red ferroviaria de mercancías completa y un PIB mucho mayor que el de Vietnam.
Mientras tanto, el proyecto del Ministerio de Transporte no menciona la construcción de la industria ferroviaria hacia el dominio de la tecnología. Por ello, el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso aclarar la propuesta de desarrollo de la industria ferroviaria y crear recursos humanos, diversificar las fuentes de crédito para el proyecto para no depender de la tecnología del prestamista.
En cuanto a la carga por eje de diseño, el escenario 3 menciona una carga de diseño de 22,5 toneladas/eje, pero en realidad, según la experiencia de países de todo el mundo, la carga por eje de diseño de los ferrocarriles de pasajeros de alta velocidad es de 17 toneladas/eje, y la carga por eje estándar de los trenes de mercancías chinos es de 23 toneladas/eje. Por lo tanto, es necesario aclarar las bases para seleccionar las cargas de diseño para garantizar el cumplimiento internacional.
El Ministerio de Planificación e Inversiones destacó la ventaja de los trenes de alta velocidad de 200 km/h, que transportan tanto pasajeros como mercancías. Los proyectos ferroviarios de alta velocidad que se están preparando para entrar en funcionamiento en Japón sólo están diseñados para velocidades de 250-260 km/h. Los trenes de nueva generación son de alta velocidad y optimizan los costes de explotación. Siemens ha desarrollado el tren ICE4 con una velocidad máxima de operación de 250 km/h y Alstom ha comenzado a producir trenes de nueva generación con una velocidad de 250 km/h para los países nórdicos.
Este contenido fue sugerido una vez por el Ministerio de Planificación e Inversiones al Ministerio de Transporte a finales de 2022 como un plan para construir un ferrocarril Norte-Sur con una velocidad de operación de 180-225 kilómetros por hora, transportando pasajeros y mercancías, con un costo de inversión de alrededor de 64.800 millones de dólares.
El Ministerio también señaló que el desequilibrio actual en el transporte en el eje Norte-Sur significa que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad es muy importante para formar un eje de transporte masivo en tierra, creando un impulso para el desarrollo socioeconómico del país y las localidades. Por lo tanto, la elección del escenario de inversión determinará el éxito o el fracaso del proyecto, así como el desarrollo del sistema ferroviario de Vietnam.
Sin embargo, a diferencia de la opinión del Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Construcción recientemente estuvo de acuerdo con el escenario 3. Según el Ministerio de Transporte, la ventaja del escenario 3 es que los trenes de pasajeros con velocidades de más de 300 km/h utilizan tecnología moderna y alta velocidad, por lo que pueden competir con otros medios de transporte, y la cuota de mercado de transporte en el corredor Norte-Sur se reestructura en una dirección más óptima.
Además, esta opción tiene la capacidad de transportar mercancías en caso de que se amplíe la capacidad de la línea ferroviaria Norte-Sur para transportar mercancías y se sobrecargue. En aquel momento, el tren de mercancías estaba previsto para circular de noche a una velocidad de 160 km/h mientras que el tren de pasajeros dejaba de circular, por lo que no afectaba a la seguridad operativa.
En 2019, el Ministerio de Transporte presentó al Gobierno un informe de prefactibilidad sobre el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de una línea electrificada de vía doble, de ancho 1.435 mm, con una velocidad de proyecto de 350 km/h y una velocidad de operación de 320 km/h. El Gobierno ha creado un Consejo de Evaluación Estatal para revisar este proyecto.
En octubre de 2022, la reunión del Comité del Partido Gubernamental concluyó: "Acordamos presentar al Politburó la orientación del desarrollo de los ferrocarriles en una dirección moderna, con el escenario de invertir en un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, de doble vía con un ancho de 1.435 mm para el transporte de pasajeros y mercancías, con una velocidad de diseño de unos 200-250 km/h".
La conclusión del Politburó en marzo exigió la construcción de una línea ferroviaria de alta velocidad sincrónica y eficiente con una visión estratégica a largo plazo; El objetivo es completarlo en 2045.
A mediados de año, el Ministerio de Transporte y varias agencias relevantes estudiaron experiencias en varios países europeos y asiáticos e investigaron tres escenarios de inversión para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.
En octubre, el Primer Ministro estableció un Comité Directivo para desarrollar e implementar el proyecto de política de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, en el que el Ministerio de Transporte fue designado como el organismo permanente para consultar con los miembros del Comité Directivo sobre los escenarios de inversión. En la siguiente reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha, jefe del Comité Directivo, dijo que el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debe ser sincrónico, moderno, en línea con las tendencias mundiales, con una velocidad de diseño de 350 km/h.
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