Garantizar la transparencia del Fondo de Servicios Públicos de Telecomunicaciones

En la tarde del 28 de agosto, la Conferencia de Diputados de Tiempo Completo de la Asamblea Nacional continuó analizando y dando opiniones sobre una serie de temas importantes con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Telecomunicaciones (enmendado).

Normativa específica sobre los tipos de recursos de telecomunicaciones otorgados mediante subasta

Al informar sobre una serie de cuestiones importantes en la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que con respecto al Fondo del Servicio Público de Telecomunicaciones, el Comité Permanente del Comité propuso mantener las regulaciones sobre el Fondo en el proyecto de ley.

Escena de conferencia. Foto: Doan Tan/VNA

En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se han modificado, complementado y ajustado en consecuencia las normas sobre el Fondo en el Capítulo III para que el Fondo pueda operar con mayor eficacia en la dirección de: Legalizar una serie de normas que se han aplicado de forma estable; disposiciones complementarias sobre las formas de apoyo; Los métodos de apoyo incluyen licitación, pedido y asignación de tareas (Cláusula 4, Artículo 30); Encargar al Gobierno la prescripción de una serie de contenidos específicos sobre el funcionamiento del Fondo (Cláusula 1, Artículo 31); Modificar el reglamento sobre las responsabilidades del Primer Ministro y del Ministerio de Información y Comunicaciones (párrafos 2 y 3 del artículo 31); Reglamento complementario sobre la responsabilidad del Comité Popular Provincial en la coordinación de la propuesta de elaboración y organización de la ejecución de los programas de prestación de servicios locales (Cláusula 4, Artículo 31).

En materia de diseño, construcción e instalación de obras de telecomunicaciones (artículo 65), el Comité Permanente del Comité ha revisado y complementado la normativa en el sentido de que la instalación de obras de telecomunicaciones en bienes públicos debe garantizar el principio de: no afectar las operaciones de los organismos y organizaciones que gestionan y utilizan los bienes públicos, y la funcionalidad de los bienes públicos; garantizar la viabilidad técnica; paisaje, medio ambiente, seguridad, protección; cumplir con las normas técnicas para garantizar la seguridad y la salud de las personas (Cláusula 1, Artículo 65). Al mismo tiempo, el proyecto de Ley complementa la regulación de que las empresas instaladoras de obras de telecomunicaciones son responsables de preservar y mantener las obras de telecomunicaciones (cláusula 2, artículo 65). El contenido de los costos y la contabilidad relacionados con la instalación de obras de telecomunicaciones en bienes públicos se implementarán de conformidad con la ley de gestión y utilización de bienes públicos.

Respecto a la subasta del derecho de uso de números de telecomunicaciones y recursos de Internet (artículos 48, 50 y 53), el Comité Permanente del Comité considera que la Ley de Telecomunicaciones de 2009 tiene disposiciones sobre la subasta del derecho de uso de números de telecomunicaciones y recursos de Internet, pero esto no se ha implementado en la práctica. La razón principal es que es difícil identificar completamente los tipos de códigos y números de telecomunicaciones que se subastarán y es difícil determinar el precio inicial de la subasta.

Para superar estos problemas, se ha revisado el proyecto de Ley en el sentido de: Especificar los tipos de recursos de telecomunicaciones otorgados mediante subasta; Prescribir el método de determinación del precio inicial para cada tipo de recurso con base en la experiencia internacional, de acuerdo con la situación de desarrollo económico del país y el nivel de consumo de la población. En consecuencia, el precio de inicio de la subasta de abonados a telefonía móvil se determina según el Producto Interno Bruto (PIB) medio per cápita a precios corrientes del año inmediatamente anterior al momento de la subasta, calculado para un día. El proyecto de ley también estipula el orden y los procedimientos para que se realicen las subastas de conformidad con la ley de subastas de propiedades (cláusula 6, artículo 50).

Consideración de la responsabilidad por la recuperación de las instalaciones de telecomunicaciones no utilizadas

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam, Duong Van Phuoc. Foto: Doan Tan/VNA

Al dar su opinión en la reunión, el delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) propuso agregar regulaciones sobre la responsabilidad de las empresas de telecomunicaciones en la recuperación de obras de telecomunicaciones no utilizadas. El delegado señaló que en la realidad, hay muchas obras y equipos de telecomunicaciones que ya no están en uso, y los cables de telecomunicaciones están "enredados" en las zonas urbanas, incluso en caminos rurales y zonas residenciales, lo que provoca pérdida de belleza urbana y potenciales riesgos de seguridad.

Según los delegados, la razón es que los operadores de red prestan servicios irresponsables, mientras que el uso, la construcción y la instalación no garantizan los estándares técnicos y estéticos. Los delegados propusieron sanciones estrictas para estos casos para que las empresas sean responsables de garantizar los procesos técnicos y estéticos y de recuperar los equipos y cables en desuso.

Respecto del Fondo de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, el delegado Nguyen Minh Tam (Quang Binh) afirmó que el Ministerio de Información y Comunicaciones ha enviado un informe resumido sobre el Fondo a las provincias y ciudades, evaluando claramente la eficacia de las operaciones del Fondo en el pasado, afirmando así que el Fondo ha desempeñado un papel importante en el apoyo a la implementación de la política del Estado sobre la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, asegurando flexibilidad y puntualidad en la implementación de este Fondo en áreas remotas, reduciendo la brecha en el acceso a la información entre las regiones.

Sin embargo, para promover el papel del Fondo, el delegado Nguyen Minh Tam sugirió que la Ley debería considerar los contenidos relacionados con los objetivos de apoyo, los principios operativos, el mecanismo de ordenamiento, las regulaciones sobre las contribuciones y el uso de los recursos financieros del Fondo para garantizar la transparencia y promover el papel del Fondo, asegurando la tarea de gastar en desarrollo socioeconómico, el resto debería asignarse al Gobierno para su reglamentación detallada.

Además, los delegados también solicitaron al Comité de Redacción, especialmente al Gobierno, continuar revisando y evaluando los contenidos que se necesitan implementar en el próximo tiempo y tener regulaciones sobre la tasa de asignación de fondos del Fondo para cada programa específico para implementar de manera más efectiva en el proceso de mantenimiento del Fondo.

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