Completar la Ley de Tierras revisada, proporcionar orientación sobre la concesión de licencias a minas para materiales de construcción de carreteras y abordar la contaminación del aire... son cuestiones importantes que el nuevo Ministro Dang Quoc Khanh debe resolver.
En la tarde del 22 de mayo, el Secretario del Partido Provincial de Ha Giang, Dang Quoc Khanh, fue aprobado por la Asamblea Nacional para ser nombrado Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente para el período 2021-2026, convirtiéndose en uno de los dos miembros titulares más jóvenes del Gobierno (47 años).
Como doctor en Gestión Urbana y de la Construcción, ingeniería civil e industrial, el Sr. Khanh tiene muchas ventajas como líder en el sector de los recursos ambientales, pero también le esperan una serie de desafíos.
Completar el borrador de la Ley de Tierras revisada
Luego de consultar ampliamente con personas de todos los sectores de la vida, el Gobierno está finalizando el proyecto de Ley de Tierras revisada para presentarlo a la Asamblea Nacional para comentarios por segunda vez en la sesión en curso. El profesor Hoang Van Cuong (Vicepresidente de la Universidad Nacional de Economía, Delegado de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi) dijo que los tres temas más importantes en el proyecto que esperan que el nuevo Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente -la agencia redactora- reciba son la recuperación de tierras; compensación, apoyo al reasentamiento y financiación de tierras.
El último borrador detalla proyectos que pueden recuperar tierras para el desarrollo socioeconómico en beneficio del interés nacional y público, pero los delegados y el pueblo aún tienen opiniones contradictorias. Mucha gente piensa que el Estado debería limitar la adquisición de tierras y sustituirla por un mecanismo de negociación. Sin embargo, hay opiniones que indican que de llegarse a un acuerdo se generarán conflictos que podrían causar daños a las personas cuyas tierras sean recuperadas.
"La opción que el nuevo Ministro elija presentar a la Asamblea Nacional, con qué fundamento y con qué impacto, es un enorme desafío", afirmó el Sr. Cuong.
Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong
Según el proyecto, a las personas cuyas tierras sean recuperadas se les garantizará por parte del Estado tener vivienda, ingresos y condiciones de vida iguales o mejores que en su antiguo lugar. Sin embargo, según el Sr. Cuong, el comité de redacción debe considerar la viabilidad de la regulación cuando se aplique en la práctica.
Las regulaciones locales publicarán listas anuales de precios de terrenos, cercanas a los precios del mercado, lo que también es un tema controvertido. Si la lista de precios de la tierra se anuncia durante muchos años mientras el mercado fluctúa continuamente, no es apropiado, pero si se anuncia anualmente, los recursos locales son un problema que se debe considerar. La Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA) ha propuesto repetidamente que las listas de precios de terrenos se publiquen periódicamente cada 2 o 3 años.
"El Ministro debe proporcionar una base sólida para defender la propuesta tal como está redactada o aceptarla y adaptarla a la realidad", sugirió el Sr. Cuong.
El profesor asociado Nguyen Quang Tuyen (director de la Facultad de Derecho Económico de la Universidad de Derecho de Hanoi) también dijo que la adopción por parte del nuevo Ministro de las políticas correctas en el proyecto de Ley de Tierras revisada contribuirá a eliminar los cuellos de botella en la gestión y el uso de la tierra y a promover enormes recursos para el desarrollo nacional.
"La recuperación y financiación de tierras debe armonizar la relación entre el Estado, los usuarios de tierras y los inversores. El proyecto de ley también debe establecer un mecanismo para controlar el poder y combatir la corrupción en el sector agrario", afirmó el Sr. Tuyen.
Directrices para la concesión de licencias a minas de materiales de construcción de carreteras
A nivel nacional se están ejecutando 12 proyectos de autopistas Norte-Sur, fase dos, con una longitud de más de 700 kilómetros. Muchos otros proyectos, como la circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh y la circunvalación 4 de la región capital de Hanoi, también se están preparando para iniciar su construcción. Sin embargo, en muchos proyectos se observa escasez de materiales de terraplén.
En Occidente, los dos proyectos de autopistas Chau Doc - Can Tho - Soc Trang y Can Tho - Ca Mau necesitan solo unos 40 millones de m3 de arena, pero las fuentes de material en la región no pueden satisfacer la demanda. El proyecto de la circunvalación 3 de Ho Chi Minh comenzará a construirse en junio, con el riesgo de retrasarse debido a una escasez de 7 millones de metros cúbicos de arena. Ciudad Ho Chi Minh ha pedido a las provincias de Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang y Dong Thap que apoyen el relleno de arena.
A principios de abril, el Primer Ministro emitió un despacho oficial solicitando a las localidades que se coordinaran con los inversores para revisar y aumentar la capacidad de las canteras de piedra, arena y tierra autorizadas para cumplir con el cronograma de construcción de la carretera.
La cantera Ham Tri sirve para la construcción de la autopista Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc
Para la segunda fase del proyecto de la autopista Norte-Sur, a mediados de mayo, los contratistas habían presentado a las autoridades locales documentos para 48 de las 82 minas terrestres que necesitaban licencia; presentó 25 de 31 perfiles de minas de arena. Pero la localidad sólo ha concedido licencias a contratistas para dos minas.
El Ministerio de Transporte envió un documento solicitando al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que proporcione instrucciones detalladas sobre los procedimientos para la explotación de minerales como materiales de construcción para proyectos de dos tipos de minas: relleno de tierra y arena de construcción. Incluye todos los pasos que se deben seguir desde los componentes del expediente, recepción del expediente, valoración del expediente, confirmación del registro del volumen de explotación para que las localidades puedan ejecutarlo de manera uniforme.
Mejorar la contaminación del aire urbano
La contaminación del aire en Vietnam se ha vuelto cada vez más grave durante la última década. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada año en Vietnam mueren unas 60.000 personas por enfermedades relacionadas con la contaminación del aire, como cáncer de pulmón, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y neumonía. El Informe sobre el Estado Ambiental Nacional de 2022 afirma que en el período 2016-2021, el medio ambiente en grandes ciudades como Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh o ciudades industrialmente desarrolladas como Bac Ninh y Phu Tho estuvo contaminado en muchas ocasiones, principalmente por polvo.
Los niveles de contaminación en las ciudades del norte son más altos que en las del centro y del sur. En Hanoi, en promedio durante los últimos cuatro años, sólo el 28% de los días tuvieron un buen índice de calidad del aire (ICA); 47% de días promedio; 6% días malos y muy malos.
Las principales ciudades de Vietnam también se enfrentan a la contaminación por polvo PM 2.5. En Hanoi, Ho Chi Minh y otras zonas industrialmente desarrolladas, el índice de polvo PM 2,5 supera continuamente el umbral estándar en 2 o 3 veces. En las zonas rurales, aunque la calidad del aire es mejor que en las urbanas, recientemente ha tendido a empeorar. Se han citado muchas causas como el tráfico, la construcción y la industria, pero hasta el momento las autoridades no han tenido una solución efectiva.
"Resolver el problema de la contaminación atmosférica es un gran desafío que requiere esfuerzos y coordinación del sector de recursos naturales y medio ambiente, así como de numerosas unidades y localidades", afirmó Nguyen Quang Dong, director del Instituto de Estudios Políticos y Desarrollo de Medios (IPS).
Restaurando ríos "muertos"
Vietnam tiene cerca de 700 ríos, arroyos, canales y fuentes de agua interprovinciales en 16 cuencas fluviales principales; Más de 3.000 ríos y arroyos en las cuencas intraprovinciales. Muchos ríos están gravemente contaminados. Por ejemplo, el río Nhue-Day de 74 km de longitud fluye a través de Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh y Nam Dinh y la calidad del agua de la cuenca del río a menudo es deficiente; el 62% de los puntos de monitoreo arrojan resultados malos o peores; El 31% de la puntuación indica contaminación grave que requiere medidas correctivas.
La cuenca del río Rojo también está contaminada, y el punto crítico es el sistema de irrigación de Bac Hung Hai, que tiene 200 km de longitud y pasa por Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen y Hai Duong. En los últimos años este sistema de riego se ha visto gravemente contaminado con materia orgánica. En 2019, el 90% de los sitios de monitoreo mostraron resultados orgánicos y microbiológicos que superaron los estándares.
Contaminación al final del río To Lich, donde se encuentra con el río Nhue, agosto de 2020. Foto: Ngoc Thanh
En el sur, la cuenca del río Dong Nai se ve muy afectada por las actividades industriales y las aguas residuales urbanas. La calidad del agua del río Thi Vai ha mejorado, pero algunas secciones muestran signos de mayor contaminación orgánica. La calidad del agua del tramo del río Saigón que atraviesa el centro de la ciudad de Ho Chi Minh suele estar contaminada. Muchos lugares de monitoreo muestran que los índices de contaminación exceden los estándares entre 8 y 14 veces.
Según el Sr. Nguyen Quang Dong, además del problema de restaurar los ríos "muertos", el nuevo Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente también necesita tener soluciones fundamentales para proteger los recursos hídricos. Esta necesidad es cada vez más urgente debido al riesgo de sequía y escasez de agua dulce que podría ocurrir este año, ya que el impacto de El Niño está creciendo. "La coordinación interregional de los recursos hídricos y con los países de la región requiere la capacidad, el coraje y la visión estratégica del nuevo Ministro", afirmó el Sr. Dong.
Tratamiento de residuos domésticos
Diariamente en todo el país se generan más de 81.000 toneladas de residuos sólidos domésticos. Sólo Hanoi y Ho Chi Minh generan 12.000 toneladas de basura cada día. Además de la incineración en incineradores, el vertido en vertederos sigue siendo popular. A nivel nacional existen 900 vertederos, con una superficie total de 4.900 hectáreas.
Según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el 80% de los vertederos son insalubres. Muchos vertederos de las grandes ciudades están sobrecargados, lo que provoca contaminación ambiental y es motivo de protesta entre la población. Mientras tanto, los incineradores son en su mayoría de pequeña capacidad, sin sistemas de tratamiento de gases de escape, lo que provoca contaminación del aire.
Zona de recolección de basura detrás de la estación de autobuses de My Dinh (distrito de Nam Tu Liem) el 30 de diciembre de 2020. Foto: Ngoc Thanh
El deficiente tratamiento de los residuos domésticos convierte a Vietnam en el cuarto mayor contaminante de los océanos del mundo, después de China, Indonesia y Filipinas. Se estima que cada año el país descarga alrededor de 2,8 a 3,2 millones de toneladas de plástico, de las cuales entre 0,28 y 0,73 millones de toneladas terminan en el mar. En algunas zonas costeras, cuando los pescadores recogen sus redes, por cada tres toneladas de pescado hay una tonelada de basura. Cada año, Vietnam pierde alrededor de 3 mil millones de dólares por no reciclar plástico.
La Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020 estipula que las personas están obligadas a clasificar los residuos en la fuente. Si violan la ley, se les negará la recogida o estarán sujetos a multas administrativas. Sin embargo, hasta ahora, las localidades todavía luchan con los métodos de recolección y tratamiento de la basura, mientras esperan instrucciones detalladas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
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![[Foto] Superando todas las dificultades, acelerando el progreso de la construcción del Proyecto de Expansión de la Central Hidroeléctrica de Hoa Binh](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/12/bff04b551e98484c84d74c8faa3526e0)
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