Niedrige Auszahlungsquote
Im Zeitraum 2022–2024 wurden auf Grundlage der Volumenregistrierung der Ortschaften Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang und Tay Giang mehr als 189 Milliarden VND als Kapital bereitgestellt, um das Unterprojekt „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung“ (Unterprojekt 1, im Rahmen von Projekt 3 – Nationales Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen) umzusetzen.
Was die Auszahlungsergebnisse betrifft, so werden sie laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Jahr 2022 10,43 % des zugewiesenen Kapitalplans erreichen. Inzwischen haben die Gemeinden im Jahr 2023 mehr als 22 Milliarden VND ausgezahlt (das ab 2022 übertragene Kapital erreichte 28,53 %, das im Jahr 2023 zugewiesene Kapital erreichte 14,59 %). Im Jahr 2024 werden schätzungsweise mehr als 33,6 Milliarden VND ausgezahlt, was 50 % des zugewiesenen Kapitalplans entspricht.
Zusätzlich zu den durch den Mechanismus verursachten Schwierigkeiten, nämlich der langsamen Kapitalallokation zu ungünstigen Zeiten, gab es in der Praxis auch bei der Umsetzung von Unterprojekt 1 Schwierigkeiten. Das Volumen entsprach nicht der ursprünglichen Registrierung, was zur Nichteinhaltung des Auszahlungsplans führte.
Einer Analyse der Industrie und der lokalen Behörden zufolge wurden lediglich zwei Punkte des Teilprojekts „Entwicklung der Forstwirtschaft in Verbindung mit Waldschutz und Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung“, nämlich Waldschutzverträge und Waldschutz, grundsätzlich reibungslos umgesetzt.
Für die übrigen vier Kategorien, die keiner Regulierung unterliegen, gibt es keine Teilnehmer. Die Menschen sind aufgrund der komplizierten Verfahren und Dokumente nicht interessiert. Sie sind an den Anbau von Akazien gewöhnt, daher ist es sehr schwierig, sie zum Anbau anderer Baumarten zu bewegen.
Herr Dinh Van Bao, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dong Giang, sagte, dass der Bezirk im Jahr 2023 400 Hektar Produktionswald anpflanzen werde. Es ist jedoch äußerst schwierig, Leute zu mobilisieren, die sich registrieren, Dokumente vorbereiten, Entwürfe genehmigen und Ausschreibungen organisieren. In einer Resolution des Parteikomitees des Bezirks Dong Giang wurde vorgeschlagen, jedes Jahr 800 Hektar großen Nutzwald mit Zimtbäumen anzupflanzen und die Pflanzung auf 10 bis 15 Jahre auszudehnen. Bei der Anmeldung ist die Fläche verstreut und klein, erreicht nicht die Mindestgröße von 3 Hektar oder liegt außerhalb der Planung für 3 Waldtypen, sodass eine Umsetzung nicht möglich ist.
Laut Herrn Bao plant der Bezirk 19.000 Hektar Produktionswald und hat sich zur Anpflanzung von 800 Hektar pro Jahr angemeldet. Bei der Umsetzung des Aufforstungsplans werden viele Flächen mit Akazienbäumen bepflanzt, die 3-5 Jahre alt sind und nicht sofort mitwirken können.
Es gibt Fälle, in denen sich Personen für die Teilnahme im Jahr 2023 angemeldet haben und als im geplanten Schutzwaldgebiet befindlich identifiziert wurden; Dementsprechend hatte sich der Bezirk zum Ziel gesetzt, bis 2024 Schutzwälder anzupflanzen. Allerdings befürchteten die Menschen auch, Land zu verlieren, da der Ausbeutungszyklus nur 20 % pro Jahr betrug. Die Menschen zögerten weiterhin, obwohl sie laut Vorschriften doppelt so viel Unterstützung erhielten.
Aus fachlicher Sicht haben die Gemeinden laut Herrn Tran Ut, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die Registrierung des Fördervolumens für die Anpflanzung von Produktions- und Schutzwäldern nicht sorgfältig geprüft. Durch die Zusammenarbeit mit den Gemeinden ist das Meldevolumen groß (konkret in den Jahren 2022 und 2023 sind es über 2.447,3 Hektar).
Die Unterstützung für den Waldschutz (400.000 VND/ha) und die Waldentwicklung (10 Millionen VND/ha) ist noch immer gering, was die Menschen nicht gerade dazu ermutigt, sich an Waldentwicklungsprojekten zu beteiligen.
Die meisten Unterstützungsaufgaben werden dem Volkskomitee der Kommune zugewiesen, aber in der Provinz sind die meisten Forstbeamten der Kommunen heute Teilzeit- oder Teilzeitkräfte, sodass es ihnen an Fachwissen mangelt. Daher ist die Umsetzung dieses Teilprojekts langsam und begrenzt.
Entschlossen, es zu tun, solange noch Platz ist
Nach Angaben des Ethnischen Komitees der Provinz beträgt das den Distrikten noch nicht zugeteilte Kapital mehr als 104,5 Milliarden VND, und die Auszahlung dieses gesamten Kapitals ist nicht einfach. Um im Falle höherer Gewalt einen Kapitalverlust zu vermeiden, müssen die Kommunen die Kapitalquellen aus Unterprojekt 1 flexibel berechnen und auf Projekte im selben Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen umstellen.
Herr A Lang Mai, Vorsitzender des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, stimmte diesem Vorschlag zu und wies auch darauf hin, dass Bergregionen über Stärken bei der Entwicklung der Forstwirtschaft verfügten und die Förderpolitik ganz diesem Ziel diene.
Aus diesem Grund überprüft das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung in Abstimmung mit den Kommunen das Volumen, prüft die Höhe des ausgezahlten Kapitals im zugewiesenen Kapital und ermittelt klar den Registrierungsbedarf für die Verwendung des verbleibenden Kapitals.
Laut Herrn Tu Van Khanh, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Waldschutz, besteht noch viel Spielraum für die Umsetzung des Teilprojekts 1 vor Ort. Für den Plan 2024 ist die Wahrscheinlichkeit hoch, dass sich Gemeinden für den Waldschutz registrieren und Waldschutzprojekte zu 100 % auszahlen. Andere Posten wurden zu etwa 50 % ausgezahlt.
Um die Verpflichtung zu erfüllen, bis Ende 2024 50 % der Mittel auszuzahlen, wiesen die Bezirksverwaltungen die Volkskomitees der Kommunen als Investoren an, ihre Propaganda zu verstärken und die Menschen zu mobilisieren, damit sie die Vorteile der Aufforstung und Wiederherstellung der Wälder erkennen und sich zur Teilnahme registrieren lassen.
„Gemäß der Resolution des 22. Provinzparteitags muss Quang Nam bis 2025 eine Waldbedeckung von 61 % erreichen. Bis Ende 2023 werden es jedoch nur noch 58,88 % sein (viele Waldflächen gingen 2020 durch Stürme, Überschwemmungen und Erdrutsche verloren).
Bei den derzeitigen Fortschritten dürfte die Abdeckungsrate bis 2025 nur 59,5 % erreichen. Um die geplante Waldfläche zu erreichen, müssen wir jedes Jahr 3.000 Hektar Wald anpflanzen. „Wir haben das Ziel von mehr als 3.300 Hektar für Unterprojekt 1 erreicht, was dazu beitragen wird, das in der Resolution des Provinzparteikomitees festgelegte Waldbedeckungsziel zu erreichen“, sagte Herr Khanh.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Tran Anh Tuan, forderte die Gemeinden auf, sich mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung abzustimmen, um die Ergebnisse und den Umsetzungsspielraum für Projekte zur Wiederaufforstung mit zusätzlicher Aufforstung, Anpflanzung von Schutzwäldern und Anpflanzung von Produktionswäldern zu überprüfen und neu zu bewerten.
Das Kapital wurde zugewiesen, hat eine Adresse und wird umgesetzt. Drängen Sie daher dringend auf die Fertigstellung, um die Auszahlung sicherzustellen, mit dem Ziel, kein Kapital zu verlieren. Für das nicht zugewiesene Kapital von mehr als 104,5 Milliarden VND ist es notwendig, die Ursache zu klären und Methoden und Lösungen für den Umgang damit vorzuschlagen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ethnische Komitee der Provinz arbeiten mit den Gemeinden zusammen, um ihre Entschlossenheit zu bekräftigen, dies zu tun, wenn Raum, Bedingungen und Themen vorhanden sind. Nur wenn dies nicht möglich ist, wird die Kapitalquelle angepasst.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
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