Bei der Änderung von Richtlinien müssen die Agenturen den Arbeitnehmern zuhören, denn diese sind direkt betroffen und haben manchmal eine andere Sichtweise als die Vorgesetzten, sagen Gewerkschaftsvertreter.
Herr Dinh Sy Phuc, Vorsitzender der Gewerkschaft Taekwang Vina Company (Dong Nai), äußerte am Nachmittag des 30. November auf dem Forum der Gewerkschaft seine Meinung zum Aufbau gesetzlicher Richtlinien für Arbeitnehmerrechte. Das Forum begann einen Tag vor der Eröffnungssitzung des 13. Gewerkschaftskongresses (Legislaturperiode 2023–2028).
Nach fast 30 Jahren als Gewerkschaftsfunktionär in einem Unternehmen mit 31.000 Mitarbeitern sagte Herr Phuc, dass die meisten Arbeiter in der Vergangenheit nur geringe Rechtskenntnisse gehabt hätten oder den geltenden Richtlinien nicht viel Beachtung geschenkt hätten. Doch die Situation änderte sich allmählich. Als die Gewerkschaft beispielsweise Meinungen zum überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz einholte, diskutierten und debattierten die Arbeitnehmer über die Möglichkeit, die Sozialversicherung auf einen Schlag zu streichen.
„Das ist ein gutes Zeichen. Wenn Arbeitnehmer ihre Rechte einfordern, müssen die politischen Entscheidungsträger darauf achten, damit die Entwicklung und Änderung politischer Maßnahmen praktikabler wird“, sagte Herr Phuc.
Herr Dinh Sy Phuc, Vorsitzender der Gewerkschaft Taekwang Vina Company (Dong Nai) beim Arbeitsforum im Juli 2023 in Hanoi. Foto von : Pham Thang
Herr Phuc verwies auf Erfahrungen der Gewerkschaft Teakwang Vina, die stets alle Kommunikationskanäle von sozialen Netzwerken bis hin zum direkten Dialog mit den Arbeitern nutzt. Wenn neue Richtlinien herausgegeben oder Änderungsentwürfe erstellt werden, gehen Führungskräfte und Gewerkschaften in die Fabriken, um sie zu verbreiten und die Fragen der Arbeiter zu beantworten. Im Unternehmen gibt es eine Regelung, wie viele Tage zur Lösung von Problemen benötigt werden und der Vorgesetzte muss direkt eingebunden werden. Bisher kam es in dem Unternehmen noch nie zu einem Streik.
Der Vorsitzende der Gewerkschaft der Taekwang Vina Company meinte, es sei notwendig, mehr Foren für den direkten Dialog mit Arbeitern und Arbeiterinnen zu schaffen, da diese von der Politik betroffen seien und davon profitierten. Manchmal haben sie eine praktische Perspektive, die sich von der von Managern unterscheidet. Zur Erfassung von Meinungen sollten sich die Parteien direkt an den Wohn- und Arbeitsort der Arbeitnehmer begeben, um qualitativ hochwertigere Kommentare festzuhalten.
Die gleiche Ansicht vertritt auch Master Do Thi Bich Thuy, eine Expertin für gesellschaftliche Mobilisierung. Sie sagt, bei der Änderung von Gesetzesentwürfen müssten die Meinungen von Arbeitnehmern, Experten und betroffenen Parteien eingeholt werden. Doch die Arbeitnehmer müssen sich ständig darum sorgen, wie sie über die Runden kommen, und haben keine Zeit, online zu gehen, um Dokumente zu lesen oder Kommentare zu schreiben. Deshalb sollten Gewerkschaften auf allen Ebenen bei der Meinungseinholung direkt zusammenkommen und sich direkt an die Interessen wenden, die sie betreffen.
Frau Thuy schlug vor, dass die Gewerkschaften Vietnams ein landesweites, vernetztes Datensystem entwickeln sollten, dessen Verwaltung dezentral auf die einzelnen Provinzen verteilt sei. Gewerkschaftsfunktionäre auf Basisebene sind befugt, die Meinungen der Arbeitnehmer direkt zu aktualisieren und ihnen Lösungsansätze mitzuteilen. Dieses Datensystem wird den Gewerkschaften helfen, die jeweilige Situation zu erfassen, um umgehend politische Änderungen vorzuschlagen.
Arbeiter der Ty Hung Company, die auf die Herstellung von Lederschuhen für den Export spezialisiert ist, im Distrikt Binh Tan (HCMC) an ihrem letzten Arbeitstag nach der Kündigung ihrer Arbeitsverträge, Dezember 2022. Foto: Chan Phuc
Damit diese Politik wirksam umgesetzt werden kann, müssten die Gewerkschaften laut Dr. Bui Sy Loi, dem ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung, von der Erstellung des Entwurfs bis zur Überprüfungsphase mitwirken und den Prozess aufmerksam verfolgen, insbesondere bei den geänderten Gesetzen, die sich direkt auf die Arbeit beziehen, wie etwa das Sozialversicherungs- und Beschäftigungsgesetz sowie das Arbeitsgesetzbuch. Das Wichtigste dabei ist, die Arbeitnehmer direkt zu konsultieren und, falls erforderlich, Experten einzuladen.
„Bei vielen aktuellen Maßnahmen wird die Wirkung nicht beurteilt. Wenn sie also einmal verabschiedet werden, ist ihre Umsetzung in die Praxis schwierig“, sagte er und berief sich dabei auf Artikel 60 des Sozialversicherungsgesetzes, das 2015 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde. Die Sozialversicherungspolitik gilt als Fortschritt, stieß jedoch schon vor Inkrafttreten des Gesetzes auf Widerstand der Arbeitnehmer. Die Nationalversammlung musste daraufhin die Resolution 93 erlassen, um die Sozialversicherung auf einen Schlag abzuschaffen.
Nach sieben Jahren der Umsetzung bereitet der Verwaltungsbehörde nun die Situation „Kopfzerbrechen“, dass Arbeitnehmer auf einmal massenhaft ihre Sozialversicherungsbeiträge zurückziehen. Ob der Vergleich gestoppt oder erneut zurückgezogen werden soll, wird die Nationalversammlung in ihrer Novembersitzung diskutieren.
Ein Paar aus Lao Cai sucht Arbeit im Industriepark Thang Long (Dong Anh, Hanoi), Februar 2023. Foto: Hong Chieu
Dinh Ngoc Quy, ständiges Mitglied des Sozialausschusses der Nationalversammlung, bekräftigte, dass die vietnamesischen Gewerkschaften an allen Phasen des Gesetzgebungsprozesses beteiligt seien. Die Agenturen der Nationalversammlung sind offen für die Meinungen aller von der Politik betroffenen Gruppen und sind bei Bedarf zum Dialog und zur Reaktion bereit.
Er nannte ein Beispiel: Als das Arbeitsgesetz 2019 verabschiedet wurde, beschwerte sich die Gewerkschaft des Gesundheitssektors viel über Überstunden. Doch im Zuge der Überarbeitung des Gesetzentwurfs erhielt der Sozialausschuss zu dieser Frage keine Stellungnahme der Gewerkschaft der Medizinindustrie. In der Schifffahrtsbranche haben sich inzwischen die Beamten auf Abteilungsebene Gedanken über die Eigenschaften der auf Schiffen arbeitenden Besatzungsmitglieder gemacht. Nach einer Diskussion wurde diese Gruppe in die Bestimmungen zu Arbeitszeiten und Überstundenbedingungen für Sonderarbeiter aufgenommen.
„Wenn Gewerkschaftsmitglieder rechtliche politische Fragen sehen, die ausgearbeitet werden müssen, sich aber nur schwer an andere Stellen weiterleiten lassen, können sie diese direkt an den Sozialausschuss weiterleiten. Wir sind immer bereit, sie entgegenzunehmen“, sagte er.
Der Vertreter des Sozialausschusses schlug vor, dass die Gewerkschaft auf oberster Ebene die Kapazitäten ihres Personals verbessern müsse, um die Führung der Basisgewerkschaft übernehmen zu können. „Die Gewerkschaften müssen mehr Foren und Möglichkeiten für einen direkten Dialog schaffen und die Meinungen der Arbeitnehmer an die politischen Entscheidungsträger weitergeben“, sagte Quy.
Der 13. Gewerkschaftskongress (Periode 2023–2028) fand vom 1. bis 3. Dezember mit 1.100 teilnehmenden Delegierten statt. Der Kongress wird drei Durchbrüche diskutieren: Förderung des Dialogs und der Tarifverhandlungen, mit Schwerpunkt auf Löhnen, Prämien, Arbeitszeiten, Ruhezeiten sowie Sicherheit und Hygiene am Arbeitsplatz; Gewerkschaftsmitglieder entwickeln, Basisgewerkschaften in nichtstaatlichen Unternehmen gründen; Aufbau eines Teams von Gewerkschaftsvorsitzenden an der Basis, um die Aufgaben, insbesondere in nichtstaatlichen Unternehmen, bewältigen zu können.
Hong Chieu
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