Pilotprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt zur Eingliederung von Cafés und Pubs in Wohnhäuser: Falsch und gefährlich?

Bei einem Treffen zwischen dem Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, und dem Volkskomitee des 1. Bezirks schlug ein Vertreter des 1. Bezirks vor kurzem vor, in einem Pilotprojekt die Zulassung von Geschäften in Mehrfamilienhäusern zu ermöglichen, insbesondere in Gegenden mit dem Potenzial, zu wirtschaftlichen und touristischen Highlights zu werden. Der Vorschlag zielt darauf ab, den Platz und die strategische Lage alter Wohnhäuser zu nutzen und gleichzeitig die lokale Wirtschaftsentwicklung zu fördern.

Laut Herrn Du Quang Nghia, stellvertretender Leiter der Wirtschaftsabteilung von Bezirk 1, können durch die Unterbringung von Unternehmen in Wohnungen multifunktionale Räume geschaffen werden, die sowohl dem Wohnen als auch der Förderung des Tourismus dienen. Er schlug vor, Pilotprojekte in Gegenden wie der Nguyen-Hue-Straße durchzuführen, die dank ihrer einzigartigen Architektur und kreativen Dekoration zu einer Attraktion geworden ist. Bezirk 1 wird sich mit dem Finanzministerium abstimmen, um Lizenzen zu erteilen und die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften, insbesondere der Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung (PCCC), sicherzustellen.

Die Realität der "Altstadt" auf einer Anhöhe

Der Vorschlag von Herrn Nghia kann so verstanden werden, dass Restaurants, Bars und touristische Dienstleistungen in alte Wohnhäuser gebracht werden sollen. Einer Umfrage von VOV-Reportern zufolge wurden viele alte Wohnhäuser im Zentrum des 1. Bezirks von den Bewohnern schon lange spontan in geschäftige Geschäftsräume mit Dienstleistungen aus den Bereichen Lebensmittel, Mode und Souvenirs umgewandelt. Apartment 42 Nguyen Hue hat sich zu einer berühmten Check-in-Adresse entwickelt. In den oberen Stockwerken gibt es Hunderte von Serviceeinrichtungen, von Spas und Souvenirläden bis hin zu Cafés und Pubs. Touristen strömen ein und aus und schaffen einen Raum wie eine „Stadt im Himmel“.

Apartment 42 Nguyen Hue, Bezirk 1, HCMC bei Nacht

Laut Aussage der Anwohner erscheint dieser Ort für Touristen attraktiv, für die Anwohner selbst birgt er jedoch zahlreiche potenzielle Brand- und Explosionsrisiken und beeinträchtigt ihr Leben.

Herr Le Van Dat, Leiter eines Cafés in einem Wohnhaus in der Nguyen Hue Straße, sagte, dass die Zahl der Kunden, die in das Café kämen, sehr groß sei und sowohl inländische als auch internationale Kunden umfasste. Daher werden die Preise für Geschäftsräume hier schon seit langem in die Höhe getrieben und bringen nicht geringe Gewinne ein.

Frau Nguyen Thi Hoa, eine Touristin, die gerade aus dem Wohnhaus heruntergestiegen ist, erzählte: „Das Gefühl, hoch oben in einem Raum zu trinken, der vom Licht der Stadt erfüllt ist, ist etwas ganz Neues und Einmaliges. Beim Heruntersteigen wurde mir jedoch etwas schwindelig, weil es zu hoch und zu voll war.“

Laut Immobilienexperte Nguyen Duy Thanh ist dieser Vorschlag auch umsetzbar, da er das Potenzial hat, Vorteile für den Tourismus zu schaffen. Allerdings muss er erforscht und koordiniert werden. Tatsächlich werden die heruntergekommenen Wohnhäuser in der Nguyen Hue Straße schon seit vielen Jahren umgestaltet, ohne dass der Vorschlag von Bezirk 1 erforderlich gewesen wäre. Dafür wurde die Straßenfront der Nguyen Hue Straße genutzt. Sogar die Bilder der Geschäfte hier haben es in die internationale Presse geschafft. Wenn wir diese Wohnungen also in Betrieb nehmen wollen, brauchen wir den Konsens der Bewohnermehrheit und die Zustimmung der Wohnungsbaukonferenz, bevor wir die Umsetzung pilotieren können. Allerdings soll der Kreis 1 dies nur in einigen konkreten Mehrfamilienhäusern umsetzen, nicht im großen Stil. Insbesondere ist die Umbenennung dieses Haustyps zu prüfen, um Konflikte mit anderen gesetzlichen Regelungen oder anderen Bereichen zu vermeiden.

Der Vorschlag ist sowohl unvernünftig als auch unmöglich?

Laut dem Architekten Tran Bao Chau, Autor zahlreicher Großprojekte in Vietnam, erfolgt die Umnutzung bestehender Wohngebäude überwiegend spontan und ist für den ursprünglichen Bauzweck nicht geeignet. Um wirklich nachhaltige Veränderungen zu bewirken, muss ein professioneller Beirat eingerichtet werden, der die Gesamtarchitektur sowie den umgebenden räumlichen Kontext bewertet und erneuert.

Er betonte, dass es ein Irrglaube sei, Restaurants und Gaststätten auf Etagenwohnungen als „einzigartig“ oder „architektonisches Highlight“ zu betrachten. Die wahre Schönheit einer Stadt liegt nicht in spontanen Aktivitäten, sondern muss aus einem systematischen architektonischen Gesamtplan entstehen. Spontane Aktivitäten sind lediglich vorübergehende Lösungen, die den täglichen Bedürfnissen dienen und weder zu einer Quelle des Stolzes noch zu einem wertvollen Highlight der Stadtplanung werden können.

Rechtsanwalt Tran Tuan Anh von der Anwaltskammer Hanoi sagte, dies sei ein unmöglicher und unvernünftiger Vorschlag. Er analysierte: „Gemäß dem Wohnungsbaugesetz 2023, das 2024 in Kraft tritt, sind Wohnungen Bereiche, die den Bewohnern zum Wohnen und Ausruhen dienen, nicht für gewerbliche Zwecke. Die Einbeziehung von Cafés und Kneipen in Wohnungen würde den Nutzungszweck der Wohnungen verändern und damit gegen die Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Mehrfamilienhäusern verstoßen.“

Eine Reihe von Restaurants, Gaststätten und Bars stellen die Belastbarkeit alter Wohnungen auf die Probe.

Eines der schwerwiegendsten Probleme bei der Einbeziehung von Cafés und Pubs in Mehrfamilienhäuser ist die Verletzung von Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften. In Restaurants und Bars werden häufig Gasherde und komplexe elektrische Systeme verwendet, und es besteht ein hohes Brand- und Explosionsrisiko. In Wohnungen herrscht mittlerweile eine hohe Menschendichte, weshalb die Gewährleistung des Brandschutzes eine zwingende Voraussetzung ist. Der Betrieb dieser Dienste in Mehrfamilienhäusern erhöht die Brand- und Explosionsgefahr und gefährdet Leben und Eigentum der Bewohner.

Gemäß dem Dekret 136/2020/ND-CP zur Brandverhütung und -bekämpfung müssen Gastronomiebetriebe strenge Standards hinsichtlich Feueralarmsystemen, Fluchtwegen sowie Brandverhütungs- und -bekämpfungsausrüstung einhalten. Allerdings ist die Sanierung alter Mehrfamilienhäuser, um diesen Standards gerecht zu werden, sehr schwierig, teuer und nicht machbar.

Rechtsanwalt Tran Minh Hung von der Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt kommentierte: „Meiner Ansicht nach ist die Gewerbeerlaubnis in Wohnungen im Einklang mit dem Wohnungsgesetz und den dazugehörigen Verordnungen und Rundschreiben nicht gewährleistet. Da die Vorschriften für Wohnungen nur zum Wohnen gelten, sind sie dicht besiedelte Gebiete, die Verwaltung ist jedoch im Hinblick auf Gewerbetätigkeiten lax, was viele potenzielle Risiken für die öffentliche Ordnung und Sicherheit, den Brandschutz, die Umwelt und die Staubentwicklung birgt und die Bewohner beeinträchtigt. Verstöße bei der Wohnungsverwaltung wurden bereits oft erwähnt, aber nicht gestoppt. Verantwortlich ist das Volkskomitee des 1. Bezirks. Wenn Bezirk 1 nun seine eigenen Privilegien haben möchte und andere Orte dieselben haben sollen, wäre dies ein Verstoß gegen das Gesetz und eine unfaire Anwendung des Gesetzes.“

Rechtsanwalt Tran Minh Hung - Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt

Unterdessen hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vor Kurzem neue Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Wohnhäusern in der Stadt erlassen. Bei normalen Wohnungen handelt es sich ausschließlich um Langzeitmietwohnungen, nicht um kurzfristige Touristenunterkünfte oder gewerbliche Nutzung über Plattformen wie Airbnb. Die Vermietung muss durch einen klaren Vertrag zwischen Vermieter und Mieter erfolgen. Somit wird die Frage der Wohnungsverwaltung verschärft, der Vorschlag des Vertreters des Bezirks 1, Geschäfte mit Wohnungen zu machen, widerspricht völlig der Entscheidung Nr. 26/2025.

Herr Le Van Chien, ein Reiseführer in Ho-Chi-Minh-Stadt, bekräftigte: „Ich erwarte von Touristen, die in die Stadt kommen, dass man sie zu kulturellen Sehenswürdigkeiten führt und ihnen nicht nur spontane Unterhaltungsmöglichkeiten bietet. Tourismusaktivitäten können sich nur dann wirklich entwickeln, wenn die Kultur verstanden und respektiert wird. Das heißt, Einnahmen müssen durch Gebühren und Eintrittskarten für Sehenswürdigkeiten und Kultur erzielt werden, nicht durch den Profit, den man durch ein Glas Bier erzielt.“

Daher ist es nach Ansicht von Experten sowohl unvernünftig als auch illegal, Cafés und Kneipen in Mehrfamilienhäusern unterzubringen und bringt Ho-Chi-Minh-Stadt nicht viele Vorteile. Aus diesem Grund muss Ho-Chi-Minh-Stadt bald die Inspektion und Überwachung der Geschäftsaktivitäten in Mehrfamilienhäusern verstärken, um die Sicherheit und Rechtsstaatlichkeit zu gewährleisten.