Straffung der Organisationsstruktur: Schaffung qualitativer Veränderungen

Generalsekretär To Lam erklärte auf der Konferenz am 1. Dezember über die Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems: „Es geht hier nicht nur um Ausmaß oder Quantität, sondern vielmehr darum, qualitative Veränderungen in der Funktionsweise des politischen Systems herbeizuführen.“ Tatsächlich ist aus organisationswissenschaftlicher Sicht das wichtigste Ziel der Rationalisierung die Verbesserung der Qualität der Organisationsabläufe. Wenn dieses Ziel nicht erreicht wird, wird die Rationalisierung lediglich in Fusionen und Kürzungen münden. Weltweit sind viele Länder mit dem Problem eines zunehmend „aufgeblähten“, schwerfälligen und vielschichtigen Verwaltungsapparats konfrontiert. Daher ist es dringend erforderlich, diesen Apparat zu rationalisieren und seine Effektivität und Effizienz zu verbessern. Beispielsweise sind die Vereinigten Staaten die führende Volkswirtschaft der Welt, doch wir sehen, dass der designierte Präsident Donald Trump eine neue Behörde namens „Department of Government Efficiency“ unter der Leitung der beiden Geschäftsleute Elon Musk und Vivek Ramaswamy gegründet hat, um die Verwaltungsverfahren auf Bundesebene zu reduzieren, unangemessene Vorschriften abzuschaffen und öffentliche Ausgaben zu senken.

Delegierte der Nationalkonferenz verbreiten und fassen die Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW zusammen (Foto: Hong Phong).

In Japan, wo ich viele Jahre studiert, gelebt und gearbeitet habe, ist seit 1999 ein Prozess der Umstrukturierung und Rationalisierung der Ministerien und zentralen Regierungsbehörden sowie der Stärkung der Kabinettsfunktionen im Gange. Dieser Prozess hat viele wichtige Ergebnisse hervorgebracht, und eines davon ist die Umstrukturierung der Ministerien, um Barrieren abzubauen und den Apparat zu rationalisieren. 23 Organisationen auf Ministerebene wurden in ein Büro (Kabinettsbüro) und 12 Organisationen auf Ministerebene umstrukturiert. Am ersten Tag meiner Ankunft in Japan musste ich, als ich das Einwanderungsverfahren für Langzeitaufenthalter durchlief, fast zwei Stunden in einer langen Schlange warten. Da ich es gewohnt bin, bei der Nutzung öffentlicher Dienste in Vietnam warten zu müssen, war das Anstehen für mich keine allzu große Überraschung. Früher dachte ich, dieser Prozess sei unvermeidlich, insbesondere in Ländern mit über 100 Millionen Einwohnern. Die japanische Regierung hat mich jedoch umgestimmt, da sie nur zwei Karten anbietet, nämlich die Residence Card und die My Number Card. Jeder erhält eine persönliche Identifikationsnummer und die meisten öffentlichen Dienste werden über diese Karte abgewickelt, von Finanzdienstleistungen über Versicherungen bis hin zur Gesundheitsversorgung. Während meiner vielen Jahre in Japan musste ich nur einmal und am längsten in der Schlange warten, und zwar beim oben erwähnten Einwanderungsbüro für Langzeitaufenthalter. Japan setzt nicht nur auf eine umfassende Umstrukturierung des Apparats, sondern konzentriert sich auch auf die digitale Transformation der Verwaltungsverfahren, um Zwischenschritte zu minimieren und die Arbeitseffizienz zu verbessern. Mit ihrem wirtschaftlichen Potenzial und ihrer Telekommunikationsinfrastruktur hat die japanische Regierung aktiv Informationstechnologie eingesetzt, um manuelle Arbeit zu reduzieren und Verfahren zur Dokumentenverarbeitung zu automatisieren. Dadurch verringerte sich die Arbeitsbelastung der Beamten, während gleichzeitig die Transparenz erhöht und Kosten gespart wurden. Darüber hinaus stellte ich in Japan fest, dass die Anwendung eines sehr strengen und transparenten Systems zur Einstellung von Beamten einer der wichtigsten Faktoren für die Entwicklung des Landes war. Als ich noch an der Universität studierte, hingen jedes Jahr während der Abschlussfeiern im April und Oktober überall auf dem Campus der Universität Osaka Banner und Schilder mit der Ankündigung, neue Beamte einzustellen. Neue Absolventen, die in den öffentlichen Dienst eingestellt werden, müssen eine Reihe äußerst anspruchsvoller Prüfungen bestehen. So wird sichergestellt, dass nur die Fähigsten und Qualifiziertesten in die staatlichen Behörden aufgenommen werden. Dadurch wird das Problem der Fehlbesetzung verringert und gleichzeitig ein Team aus Beamten mit fundierter Fachkompetenz und hoher Arbeitsmoral aufgebaut. Einige europäische Länder wie Großbritannien und Deutschland sind auch bei der Verwaltungsreform und der Straffung der öffentlichen Gehaltsabrechnung typisch. Diese Länder konzentrieren sich nicht nur auf die Reduzierung der Mitarbeiterzahl, sondern achten auch auf die Verbesserung der Qualität und Kapazität des öffentlichen Dienstes. In Großbritannien setzt die Regierung seit 2011 die Strategie „Government Digital Service“ (GDS) um, deren Ziel die Reform öffentlicher Dienste durch digitale Transformation und Automatisierung von Arbeitsabläufen ist. Infolgedessen sparte Großbritannien zwischen 2012 und 2017 durch die Straffung von Prozessen und den Abbau unnötiger Bürokratie mehr als eine Milliarde Pfund. Auch Deutschland hat in seiner öffentlichen Verwaltung eine Reihe von Reformen umgesetzt, um Doppelarbeit und Verschwendung in den staatlichen Behörden zu reduzieren. Einem Bericht des deutschen Innenministeriums zufolge hat das Land im Zeitraum 2000–2010 dank Prozessoptimierung und Einsatz von Informationstechnologie die Zahl der Beamten um mehr als 200.000 reduziert und gleichzeitig die Qualität der öffentlichen Dienste aufrechterhalten. Aus den internationalen Erfahrungen können wir für Vietnam einige wichtige Lösungen im Prozess der Rationalisierung des Verwaltungsapparats und der Reduzierung der öffentlichen Lohnkosten ableiten. Erstens muss die Verwaltungsreform mit einer Überprüfung der Funktionen und Aufgaben staatlicher Behörden beginnen. Dabei muss klar ermittelt werden, welche Abteilungen und Stellen notwendig sind und welche Abteilungen reduziert oder an den privaten Sektor oder Nichtregierungsorganisationen übertragen werden können. Zweitens sind starke öffentliche Institutionen, darunter kompetente Beamte, aus der Perspektive einer nachhaltigen Entwicklung der Schlüssel zur Förderung von Fortschritten bei der Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) bis 2030 (darunter 17 Ziele wie Armutsbekämpfung, hochwertige Bildung, Gleichstellung der Geschlechter usw.). Eine Reduzierung des Personalbestands im öffentlichen Sektor könnte unbeabsichtigt die Fähigkeit der öffentlichen Einrichtungen beeinträchtigen, wichtige Dienstleistungen zu erbringen, und so den Fortschritt bei der Verwirklichung der nachhaltigen Entwicklungsziele verlangsamen. Daher sollte die Regierung Investitionen in die Ausbildung und Entwicklung einer nachhaltig denkenden Belegschaft priorisieren, damit diese wirksam zur langfristigen Entwicklung beitragen kann. Drittens ist es notwendig, den Einsatz von Informationstechnologien in der Verwaltungsarbeit zu fördern, komplizierte Verwaltungsverfahren zu reduzieren und die Transparenz der Arbeit zu erhöhen. Digitale Technologien können zwar zur Verbesserung der Produktivität bei der Bereitstellung öffentlicher Dienste beitragen, doch ist es ebenso wichtig, dem Bedürfnis nach Universalität gerecht zu werden und niemanden zurückzulassen. Der Schlüssel zum Erfolg eines Lean-Plans liegt letztlich in der Rolle der Bevölkerung und ihrem Vertrauen in die Regierung. Dies hängt maßgeblich von der Zufriedenheit der Bevölkerung mit den Verwaltungsleistungen und der Transparenz des öffentlichen Dienstes ab. Schließlich handelt es sich bei vielen Verfahren der öffentlichen Verwaltung um Dienstleistungen, und die Menschen haben einen Anspruch auf hohe Qualität und Einstellung bei Dienstleistungen.

Autor: Pham Tam Long hat einen Doktortitel in nachhaltiger Entwicklung in Betriebswirtschaftslehre an der Universität Osaka, Japan; Derzeit Dozent an der School of International Management – ​​Ritsumeikan Asia Pacific University, Japan. Zu den Forschungsinteressen von Dr. Pham Tam Long zählen Fragen des Corporate Sustainability Management und des Managements der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) der Vereinten Nationen.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm