Eine Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Zigaretten wird als notwendig erachtet, allerdings muss der Zeitplan für die Erhöhung verlängert werden, damit die Kontrollkräfte auf einen möglichen starken Anstieg des Zigarettenschmuggels reagieren können.
Steuererhöhungen sind notwendig, aber es wird eine Flut von geschmuggelten Zigaretten geben.
In ihrer Rede auf dem Seminar „Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer und Bekämpfung des Zigarettenschmuggels – angesprochene Fragen“ am 19. November bekräftigte Frau Nguyen Thi Cuc, Präsidentin der Vietnam Tax Consulting Association, dass eine Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer (SCT) notwendig sei und in gemischter Form angewendet werden sollte.
Gemäß dem Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) hat das Finanzministerium zwei Optionen vorgeschlagen:
Option 1: Im Jahr 2026 bleibt der Satz bei 75 % und es werden zusätzlich 2.000 VND/Sack hinzugefügt. Von 2027 bis 2030 wird die Steuer jährlich um 2.000 VND/Tasche erhöht. Bis 2030 wird der absolute Steuersatz 10.000 VND/Tüte betragen.
Option 2: Im Jahr 2026, wenn das überarbeitete Gesetz zur besonderen Verbrauchssteuer offiziell in Kraft tritt, beträgt der absolute Steuersatz auf Zigaretten 5.000 VND/Packung, wobei der aktuelle Steuersatz von 75 % auf den Verkaufspreis beibehalten wird.
Danach erfolgt jedes Jahr eine Erhöhung um 1.000 VND/Tasche. Bis 2030 wird die Steuer auf 10.000 VND pro Sack steigen.
Laut Frau Cuc besteht das Hauptziel der Steuererhöhung darin, die Zahl der Raucher, insbesondere junger Menschen, zu senken, die öffentliche Gesundheit zu schützen und das Risiko schwerer Krankheiten wie Lungenkrebs und Atemwegserkrankungen zu verringern.
Allerdings warnte Frau Cuc, dass eine Preiserhöhung für legale Zigaretten dazu führen könne, dass geschmuggelte Zigaretten, die weder besteuert noch einer Qualitätskontrolle unterzogen werden, den Markt überschwemmen. Dies kann die Wirksamkeit der Politik verringern, da der legale Zigarettenkonsum zurückgeht, der illegale Zigarettenkonsum jedoch zunimmt.
„Schmuggelte Zigaretten können bei der Einfuhr allen Arten von Steuern entgehen, darunter Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuer, Einfuhrsteuer und natürlich auch Steuern beim legalen Inlandshandel. Eine Erhöhung der Verbrauchsteuer wirkt sich daher direkt auf legale Zigaretten aus, während geschmuggelte Zigaretten davon nicht betroffen sind. Dies führt zu einem Rückgang der legalen Produktion und schafft günstige Bedingungen für den Schmuggel von Zigaretten“, so Frau Cuc.
Unter Berufung auf Untersuchungen von Organisationen sagte Frau Cuc: „Es ist notwendig, mögliche Szenarien zu berücksichtigen, in denen die spezielle Verbrauchssteuer auf Zigaretten in Vietnam zu schnell ansteigt.“
Einigen Studien zufolge wird der Gesamtzigarettenkonsum bei beiden Optionen zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer gemäß dem Gesetzesentwurf bis 2030 um etwa 7 % sinken. Die legale Zigarettenproduktion wird bei beiden Optionen bis 2030 stark zurückgehen. Konkret wird die Menge legaler Zigaretten im Vergleich zum Jahr 2025 vor der Steuererhöhung bei Option 1 um 30 % (entspricht einem Rückgang von 28 Milliarden Zigaretten) und bei Option 2 um 36 % (etwa 31 Milliarden Zigaretten) sinken. Dies wird der Tabakindustrie schweren Schaden zufügen; die Unternehmen könnten innerhalb kurzer Zeit Pleite gehen, wenn die Einnahmen um etwa 32 bis 35 Prozent zurückgehen.
Im Gegenteil: Die Menge geschmuggelter Zigaretten wird durch beide vom Finanzministerium vorgeschlagenen Steuererhöhungen stark ansteigen. Bis 2030 dürfte der Zigarettenschmuggel im Vergleich zum Jahr 2025 im Szenario 1 um 205 % (rund 22 Milliarden Zigaretten) und im Szenario 2 um 230 % (entsprechend 24 Milliarden Zigaretten) zunehmen.
Frau Cuc zufolge ist Option 1 des Entwurfs ein vernünftigerer Ansatz, da sie im Vergleich zu Option 2 die negativen Auswirkungen auf verbundene Unternehmen minimiert. Allerdings sollte der Fahrplan für die Steuererhöhungen angemessener gestreckt und nicht jedes Jahr kontinuierlich erhöht werden, um der legalen Tabakindustrie genügend Zeit für die Umstellung und Anpassung zu geben.
Fahrplan für Steuererhöhungen sollte verlängert werden
ThS. Trang A Duong, Mitglied des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, sagte, dass beide vom Finanzministerium vorgeschlagenen Optionen für die Unternehmen zu abrupt seien und negative Auswirkungen auf die Tabakindustrie hätten. Durch die Änderung des Gesetzes zur besonderen Verbrauchsteuer muss eine Harmonie zwischen folgenden Faktoren gewährleistet werden: öffentliche Gesundheit, soziale Sicherheit, Regulierung der Staatseinnahmen, Stabilisierung der Unternehmensproduktion, Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer, Beitrag zur Kontrolle von Schmuggelprodukten, illegaler Produktion usw.
Aus dieser Perspektive sagte Herr Trang A Duong, dass es notwendig sei, eingehende Untersuchungen zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer und zur Bekämpfung des Zigarettenschmuggels durchzuführen, und machte dabei einige Empfehlungen zur Förderung der Wirksamkeit der Steuerpolitik, insbesondere zur Eindämmung des plötzlichen Anstiegs der Zigarettenschmuggelaktivitäten in der kommenden Zeit.
Dieser Person zufolge besteht durchaus ein Zusammenhang zwischen Steuererhöhungen und einem Anstieg des Zigarettenschmuggels. Rückblickend auf das Jahr 2016 erhöhte Vietnam die Steuern von 65 % auf 70 % und in diesem Jahr stieg auch die Zahl der vernichteten geschmuggelten Zigaretten von 6,8 Millionen Packungen im Jahr 2016 auf fast 7,5 Millionen Packungen im Jahr 2017. Im Jahr 2019, als die Steuer von 70 % auf 75 % erhöht wurde, stieg die Zahl der vernichteten geschmuggelten Zigaretten von fast 1,4 Millionen Packungen im Jahr 2019 auf über 5,1 Millionen Packungen im Jahr 2020 und auf fast 6,6 Millionen Packungen im Jahr 2021.
„Die Steuererhöhung ist natürlich nicht die einzige Ursache für den Anstieg des Zigarettenschmuggels. Betrachtet man jedoch die oben genannten Meilensteine, wird deutlich, dass die Steuererhöhung einer der wichtigsten Faktoren ist, die zum Anstieg des Zigarettenschmuggels führen. „Wenn die Steuern angemessen erhöht werden, verringert sich das erhebliche Risiko eines verstärkten illegalen Handels mit Tabakprodukten“, bemerkte Herr Duong.
Um den Kampf gegen den Zigarettenschmuggel nach der Steuererhöhung wirksam zu unterstützen, sagte Herr Duong, dass der Fahrplan für die Steuererhöhungen verlängert werden müsse. Die Steuererhöhungen sollten alle zwei bis drei Jahre erfolgen, damit die Marktverwaltungsbehörden mehr Zeit hätten, ihre Kräfte für die Reaktion auf die Schmuggelwelle vorzubereiten, die nach der Steuererhöhung voraussichtlich über Vietnam hereinbrechen wird.
Oberstleutnant Le Thien Thanh von der Abteilung für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (Grenzschutz) teilte diese Ansicht und stimmte der Steuererhöhung ebenfalls zu, betonte jedoch, dass die Erhöhung zeitlich gestreckt erfolgen müsse, damit die zuständigen Kräfte, wie beispielsweise der Grenzschutz, Zeit hätten, sich auf die zunehmende Schmuggelsituation vorzubereiten. Er schlug eine Änderung des Dekrets 98/2020/ND-CP vor, um den Zigarettenschmuggel streng zu bestrafen und ein gesundes Wettbewerbsumfeld für legale Unternehmen zu schaffen.
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Weiterhin wird eine Senkung der Verbrauchsteuer auf im Inland produzierte Autoteile vorgeschlagen.
Aufgrund der geringen Lokalisierungsrate müssen Komponenten und Ersatzteile für die Automobilproduktion und -montage aus dem Ausland importiert werden. Dadurch sind im Inland produzierte und montierte Autos teuer und können kaum mit importierten Autos konkurrieren.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-tac-dong-the-nao-den-thuoc-la-lau-2343684.html
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