Änderung des Hauptstadtgesetzes mit zusätzlichen Regelungen zur Priorisierung der Entwicklung des öffentlichen Verkehrs

Modernität, Synchronisierung und Nachhaltigkeit gewährleisten

Gemäß dem (geänderten) Gesetzentwurf über die Hauptstadt wird Investitionen in die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Hanoi Vorrang eingeräumt, um das auf den öffentlichen Verkehr ausgerichtete Stadtentwicklungsmodell (TOD) anzuwenden und Modernität, Synchronisierung und Nachhaltigkeit sicherzustellen. Die Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung des städtischen Eisenbahnsystems und der TOD-Gebietplanung erfolgen gemäß den folgenden Bestimmungen und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen.

Auf Grundlage der Hauptstadtplanung und der allgemeinen Hauptstadtplanung ist es dem Volkskomitee von Hanoi gestattet, die Nutzungsfunktionen für Grundstücke im TOD-Gebiet anzupassen, um Landmittel und den Mehrwert von Land im TOD-Gebiet auszuschöpfen, Stadtbahnlinien zu entwickeln und städtische Gebiete im TOD-Gebiet zu entwickeln. Im TOD-Gebiet darf das Volkskomitee von Hanoi beschließen, hinsichtlich Architektur, technischer Infrastruktur, sozialer Infrastruktur sowie Platz- und Landnutzungsanforderungen andere Planungskriterien anzuwenden als in den nationalen technischen Vorschriften zur Bauplanung festgelegt. Auf diese Weise wird die Einhaltung der Generalplanung der Hauptstadt sichergestellt.

Für Gebiete mit genehmigten Bebauungsplänen oder Ähnlichem, bei denen jedoch der Streckenplan, die Lage der Bauarbeiten für die Stadtbahn und die Planung von TOD-Gebieten vorbereitet werden, hat die mit der Erstellung des Plans beauftragte Organisation neue Vorschläge, die vom genehmigten Planungsinhalt abweichen, dem Stadtvolkskomitee zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Dieses Genehmigungsdokument bzw. dieser Genehmigungsbescheid hat die Wirkung, die betreffenden raumplanerischen Inhalte im genehmigten Flächennutzungsplan oder einem gleichwertigen Plan zu ersetzen und erfordert kein Anpassungsverfahren für das gesamte zuvor genehmigte Planungsvorhaben.

Der TOD-Mechanismus bringt den Menschen, den Unternehmen, dem Staat und der allgemeinen Entwicklung der Hauptstadt große Vorteile. Foto von : Hong Thai

Der Volksrat von Hanoi hat die Investitionspolitik für das Stadtbahnprojekt gemäß dem TOD-Modell entsprechend den Investitionsphasen in jeder Phase beschlossen. Entscheiden Sie sich, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung in unabhängige Projekte aufzuteilen. Das Volkskomitee von Hanoi beschloss, in Landerwerb, Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungsprojekte und Komponentenprojekte für städtische Eisenbahnstrecken zu investieren. Inhalt, Reihenfolge, Verfahren und Befugnisse zur Beurteilung von Projekten gemäß Klauseln 3 und 4, Artikel 31 werden ähnlich wie bei Projekten der Gruppe A unter der Befugnis des Volksrats der Provinz gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen umgesetzt. Das Volkskomitee von Hanoi hat beschlossen, Standards und Normen für die städtischen Eisenbahnlinien der Stadt anzuwenden.

Im TOD-Gebiet darf die Stadt Hanoi 100 % der folgenden Einnahmen einnehmen und dafür verwenden, in den Bau von Stadtbahnen, öffentlichen Verkehrsmitteln und der an das Stadtbahnsystem angeschlossenen technischen Infrastruktur zu reinvestieren: a) Einnahmen aus der Vergrößerung der Baufläche von Hoch- und Tiefbauprojekten aufgrund eines erhöhten Landnutzungskoeffizienten gemäß der TOD-Gebietsplanung; b) Einnahmen aus der Nutzung der Wertschöpfung von Grundstücken im TOD-Gebiet; c) Gebühren für die Verbesserung der Infrastruktur.

Der Volksrat der Stadt Hanoi regelt die Verwaltung, den Betrieb und die Nutzung der städtischen Eisenbahnen und TOD-Bereiche. Methode zur Bestimmung der Einziehungshöhe, Befugnisse, Reihenfolge und Verfahren für die Einziehung der Gelder für die in Absatz 7 dieses Artikels genannten Einnahmen.

Reaktion auf dringende Bedürfnisse beim Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs in der Hauptstadt

Am 22. März 2024 berichtete der Rechtsausschuss der Nationalversammlung über eine Reihe wichtiger Fragen bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt (in geänderter Fassung). Dem Bericht zufolge handelt es sich bei der TOD-Entwicklung um ein neues Modell, das derzeit gemäß der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung in Ho-Chi-Minh-Stadt erprobt wird.

Die rund um den Bahnhof geplanten TOD-Gebiete sind Grundstücke mit hohem kommerziellem Wert dank ihrer Anbindung an das gesamte städtische Schienennetz und sind allesamt erstklassige Grundstücke oder haben das Potenzial, in Zukunft zu erstklassigen Grundstücken zu werden. Foto von : Hong Thai

Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, der Konsultation von Experten und Managern sowie zur Sicherstellung der Durchführbarkeit und der Übereinstimmung mit den Zielen und dem Fahrplan für die Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems von Hanoi wurde der Gesetzentwurf aufgenommen und überarbeitet. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Dezentralisierung der Macht in Richtung der Stadt bei der Anpassung der Landnutzungsfunktionen in den TOD-Gebieten, der Auswahl und Anwendung von Standards und Normen für städtische Eisenbahnlinien und einigen spezifischen Richtlinien für Investitionen, den Bau, die Verwaltung, Nutzung und den Betrieb des städtischen Eisenbahnsystems und der TOD-Gebiete usw. (Klauseln 2, 4, 6, 7, 8, Artikel 31).

Um die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen und die lokale Autonomie zu erhöhen, überträgt der von der Regierung vorgeschlagene Gesetzentwurf dem Volksrat von Hanoi die Befugnis, über die Investitionspolitik für Stadtbahnprojekte zu entscheiden, und zwar unabhängig von den Kapitalquellen und der Gesamtinvestition (Absatz 3, Artikel 31). Als Reaktion auf die Kommentare des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass über das Stadtbahnprojekt nach dem TOD-Modell vom Volksrat von Hanoi in Bezug auf die Investitionspolitik entschieden wird, und zwar nur aus dem Stadtbudget, ohne dass es eine Obergrenze für die Gesamtinvestition gibt.

Während der Diskussion hieß es in einigen Meinungen, dass Stadtbahnprojekte und TOD-Projekte oft sehr große Gesamtinvestitionen erfordern; Die lokalen Haushalte können dies kaum gewährleisten und sind auf die Unterstützung durch den Zentralhaushalt sowie auf öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) und Vorzugskredite aus dem Ausland angewiesen. Dies alles sind Inhalte, die einer Genehmigung und Entscheidung der Nationalversammlung bedürfen und nicht vollständig dezentral auf die Kommunen übertragen werden können.

Daher wird in diesen Stellungnahmen eine Regelung für den Fall vorgeschlagen, dass eine Kombination aus öffentlichem Investitionskapital der Zentralregierung verwendet wird. Die Nationalversammlung wird die Investitionspolitik für das Gesamtprojekt zum Bau einer Stadtbahn in Richtung TOD von Hanoi gemäß den Investitionsphasen prüfen und beschließen. Dabei wird der maximale Gesamtbetrag des für Investitionen benötigten Zentralhaushalts, ODA-Kapitals, Darlehen und anderen mobilisierten Kapitals, das verwendet werden kann, zusammen mit einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau, die Verwaltung und den Betrieb des Stadtbahnsystems und die Stadtentwicklung im TOD-Gebiet festgelegt.

Auf Grundlage der Resolution der Nationalversammlung wird der Volksrat von Hanoi über die Investitionsrichtlinien für TOD-Projekte für jede einzelne Eisenbahnlinie entscheiden. Die Entscheidung über die Investitionspolitik für das gesamte TOD-Projekt muss im Vergleich zu den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen außerdem gemäß besonderen Verfahren durchgeführt werden, um die Durchführbarkeit sicherzustellen und den dringenden Anforderungen für die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in der Hauptstadt Hanoi gerecht zu werden.

 

„Der TOD-Mechanismus bringt den Menschen, den Unternehmen, dem Staat und der Gesamtentwicklung der Hauptstadt große Vorteile. TOD wird einen Mechanismus schaffen, mit dem Hanoi bald mit neuen Wachstumsräumen verbunden werden kann, und das Potenzial anderer wichtiger Projekte fördern, die umgesetzt werden. Insbesondere ist TOD nicht nur ein Mechanismus zur Förderung endogener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern auch ein hervorragender Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen aller Parteien bei der Nutzung des Mehrwerts von Land.

Der TOD-Mechanismus, wie er im Gesetzentwurf über die Hauptstadt (in geänderter Fassung) vorgesehen ist, wird eine Grundlage für die Beschleunigung der Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und dazu beitragen, die Vision zu verwirklichen, Hanoi in eine intelligente, moderne, grüne, saubere und schöne Stadt zu verwandeln, wie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt" - Dr. Le Duy Binh - Wirtschaftsexperte, CEO von Economica Vietnam

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html