In der Morgensitzung am 25. Oktober hörte sich die Nationalversammlung den Bericht an, in dem der Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung erläutert und überarbeitet wurde und viele neue Inhalte zur Planung enthielt.
Setzen Sie das Programm fort In der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Morgen des 25. Oktober legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, der Nationalversammlung einen Bericht über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung vor.
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Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, der Behörden der Nationalversammlung und der Regierung die zuständigen Behörden angewiesen habe, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu verarbeiten und zu überarbeiten. Der Gesetzesentwurf umfasst nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung 6 Kapitel und 65 Artikel. Im Vergleich zum Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden 2 Artikel entfernt und 2 Artikel hinzugefügt.
In Bezug auf die Beziehung zwischen Plänen im System der Stadt- und Landplanung wurden die Absätze 2 und 3 des Artikels 7 überarbeitet, um die allgemeine Planung, die Zonenplanung und die Detailplanung mit einem schrittweise konkretisierten und detaillierten Charakter klar festzulegen.
Das Verhältnis zwischen der Planung im Rahmen des städtischen und ländlichen Planungssystems und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems wurde im Planungsgesetz von 2017 ausdrücklich geregelt. Dementsprechend ist in Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes festgelegt, dass die Stadtplanung und die ländliche Planung mit der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen müssen.
In Bezug auf diesen Inhalt hat die Regierung vorgeschlagen, das Planungsgesetz 2017 dahingehend zu ändern, dass der Regelungsumfang des Planungsgesetzes erweitert wird. Darin wird klar festgelegt, Stadt- und Landplanung ist die „Fach- und Fachplanung“, die zum nationalen Planungssystem gehört, es gibt jedoch keine klaren und spezifischen Regelungen über das Verhältnis zwischen Fach- und Fachplanung sowie zwischen Fach- und Fachplanung und anderen Planungen, die zum nationalen Planungssystem gehören.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses betonte, dass dieser Inhalt sehr sorgfältig und umsichtig geprüft werden müsse. Bei der Prüfung der Investitionspolitik müsse die Eignung des Investitionsprojekts weiterhin mit der nationalen, regionalen und provinziellen Planung geklärt werden, um Probleme im Umsetzungsprozess zu vermeiden.
Grundsätzlich werden gleichzeitig auch Generalpläne erstellt; Vorschriften zur Sicherstellung der Übereinstimmung und Vereinbarkeit von Bauinvestitionsprojekten mit der Stadt- und Landplanung im Falle von Konflikten zwischen der Stadt- und Landplanung. Basierend auf den Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden im Gesetzentwurf Vorschriften zur Zulassung der gleichzeitigen Erstellung allgemeiner Pläne hinzugefügt.
Wird der Masterplan von einer anderen Behörde genehmigt, so ist zuerst der Masterplan der übergeordneten Behörde zu genehmigen. Falls der Masterplan von derselben Behörde genehmigt wird, wird der zuerst erstellte und geprüfte Masterplan zuerst genehmigt.
Was den Mechanismus zur Lösung dieses Problems betrifft, wurden auf der Grundlage der Stellungnahme der Regierung die Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 7 des der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurfs überarbeitet und in Artikel 8 mit folgendem konkreten Inhalt ausgegliedert: Im Falle eines Konflikts zwischen städtischer und ländlicher Planung auf derselben Ebene entscheidet die zuständige Behörde, die die Planung genehmigt, oder die zuständige höhere Behörde über die umzusetzende Planung, anstatt den Überprüfungs- und Anpassungsprozess durchzuführen. Im Falle eines Konflikts zwischen der Stadt- und der Landplanung auf verschiedenen Ebenen müssen die Planungsbehörden eine Überprüfung durchführen und der zuständigen Genehmigungsbehörde Bericht erstatten, damit diese gemäß den Bestimmungen in Kapitel III dieses Gesetzes Planungsanpassungen vornehmen kann.
Bei Widersprüchen zwischen Plänen gleicher Ebene sind die von der zuständigen Behörde zur Ausführung freigegebenen Inhalte zu aktualisieren und in der Planungsakte darzustellen. Die Anordnung, die Verfahren zur Berichterstattung und die Planungsentscheidungen werden in diesem Fall gemäß den staatlichen Vorschriften durchgeführt, wodurch die Anforderungen und Grundsätze der städtischen und ländlichen Planungstätigkeit sichergestellt werden.
Vorschlag zur Ergänzung und Klärung vieler Konzepte
Bei der Diskussion einiger umstrittener Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Stadt- und Landplanung in der 8. Sitzung schlug der Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Quang Huan (Delegation Binh Duong), vor, dass der Redaktionsausschuss die Einbeziehung folgender Punkte in Erwägung ziehen sollte: Das Konzept der „Megacity“ wird in den Gesetzentwurf aufgenommen.
Als Grund nannte Delegierter Huan, dass es in der Vergangenheit Städte gab, die zu Provinzen gehörten, heute jedoch einige Ortschaften Städte haben, die zu Städten gehören, wie etwa die Stadt Thu Duc, die zu Ho-Chi-Minh-Stadt gehört, und in naher Zukunft könnte es die Stadt Thuy Nguyen sein, die zu Hai Phong gehört. Daher muss die Aufnahme des Konzepts „Superstadt“ in den Gesetzesentwurf in Erwägung gezogen werden, um sicherzustellen, dass Großstädte, denen künftig Unterstädte angegliedert sind, selbst zu „Superstädten“ werden.
Bei der Tagung äußerte der Delegierte Ly Tiet Hanh (Delegation von Binh Dinh) seine Besorgnis über die Konzepte von städtischen und ländlichen Gebieten. Die Delegierten sind der Ansicht, dass die Erläuterung des Konzepts in der Form, wie sie im aktuellen Entwurf vorgesehen ist, zu Problemen führen wird. Die Delegierten schlugen vor, dass die Redaktionsagentur die Konzepte „städtische und ländliche Gebiete“ weiter erforscht und erläutert, um sie klarer und deutlicher zu identifizieren.
In der Zwischenzeit schlug der Delegierte Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) der Nationalversammlung auch vor, eine Erläuterung des Konzepts „Innenstadtgebiet“ zu prüfen und Artikel 2 hinzuzufügen. Die Delegierte sagte, es sei notwendig, die Rolle der Innenstädte und Gemeinden klar zu verstehen. Dabei handelt es sich nicht einfach um einen Bereich innerhalb der Stadtgrenzen, sondern dieser muss als zentraler Bereich, als Kern des Stadtgebiets definiert werden, mit einer hohen Konzentration an Bevölkerung, Dienstleistungen, wirtschaftlichen Aktivitäten und städtischer Infrastruktur und als ein stark vernetzter Raum.
„Die Bestimmung von Innenstadtbereichen mit hoher Anbindung wird dazu beitragen, dass die Planung umfassend und einheitlich durchgeführt wird, die Entwicklung sozialer Infrastruktursysteme und städtischer technischer Infrastruktur mit synchronen und hochgradig vernetzten Verbindungen gefördert wird, die Servicequalität und -effizienz verbessert wird und der Raum für die Stadtbewohner vergrößert wird; Gleichzeitig schafft es ein günstiges Umfeld, zieht Unternehmen an, die investieren und sich entwickeln, und fördert dadurch das Wirtschaftswachstum und die Entwicklung der städtischen Wirtschaft, schafft Arbeitsplätze, steigert das Einkommen und hat viele weitere positive Auswirkungen“, äußerte Delegierte Phuong Thuy ihre Meinung.
In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten außerdem zahlreiche Anmerkungen zur Infrastruktur, zur Befugnis zur Genehmigung von Planungsanpassungen, zu Umweltschutzbestimmungen und vielen anderen Themen.
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