BTO – In Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung heute Nachmittag, am 29. Oktober, im Gebäude der Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte. Bei der Erörterung dieses Gesetzesentwurfs drückten die Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan ihre Zustimmung und ihren Konsens über den Inhalt der Vorlage der Regierung und den Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses aus. Geben Sie gleichzeitig konkrete Stellungnahmen zu einigen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs ab.
Vorschlag, vom Verteidigungsministerium getätigte Infrastrukturarbeiten an Flughäfen mit doppeltem Verwendungszweck nicht in die Liste der Sondergüter aufzunehmen
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, kommentierte speziell Artikel 5, der sich mit der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzesentwurfs befasst, und sagte: „Gemäß Resolution 76 des Politbüros vom 28. November 2013 zur Umsetzung der Resolution des 11. Nationalen Parteitags und der Resolution des 12. Parteitags der Provinz Binh Thuan für die Amtszeit 2010 – 2015 sowie einer Reihe von Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Binh Thuan bis 2020. Darin heißt es: „Einigung über die Investitionspolitik zum planmäßigen Bau eines Militär- und Zivilflughafens in der Stadt Phan Thiet“; Mit der Entscheidung des Premierministers zur Genehmigung des Plans zur Entwicklung des Luftverkehrs und zur Genehmigung der Investitionspolitik für das Militärflughafenprojekt in Phan Thiet in der Provinz Binh Thuan wurde das Flughafenprojekt Phan Thiet als Flughafen mit doppelter Nutzung eingestuft, bei dem das Verteidigungsministerium in die gemeinsamen Elemente investiert und der BOT-Investor in die Elemente der zivilen Luftfahrt investiert.
Damit BOT-Investoren die vom Verteidigungsministerium am Flughafen Phan Thiet getätigten gemeinsamen Infrastrukturarbeiten im Flughafengebiet ausnutzen und verwenden können und auch privates Kapital für Investitionen in die Renovierung, Modernisierung und Nutzung der aktuellen, vom Verteidigungsministerium verwalteten Flughafeninfrastruktur gemäß dem PPP-Gesetz (Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft) mobilisieren können, hat der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, vorgeschlagen, Punkt b, Klausel 1, Artikel 64 und Punkt d, dd, Klausel 2, Artikel 65 des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte in folgender Richtung zu prüfen und zu ändern: Ausschluss der vom Verteidigungsministerium an Flughäfen mit doppelter Nutzung getätigten und verwalteten Luftfahrtinfrastrukturarbeiten in der Liste der Sondervermögen, die nicht für geschäftliche Zwecke, Leasing, Joint Ventures, Vereinigungen und andere Geschäftsformen verwendet werden dürfen. Die Verwaltung, Nutzung und der Schutz von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck unterliegen den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und den Schutz von Bauwerken zur nationalen Verteidigung und von Militärzonen.
Laut Pham Thi Hong Yen, Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, wird in einem konkreten Kommentar zu diesem Gesetzesentwurf Folgendes dargelegt: „Der Gesetzesentwurf legt sehr konkret das Konzept der Erläuterung von Begriffen im Zusammenhang mit öffentlichem Vermögen sowie die Klassifizierung öffentlichen Vermögens fest. wobei unter öffentlichem Vermögen das zur Infrastruktur gehörende Vermögen verstanden wird. Hinsichtlich der Bestimmungen über in die Volksarmee investiertes Vermögen ist auch das Sondervermögen der Einheiten der Volksarmee öffentliches Vermögen, das für die Kampfausbildung, die Kampfbereitschaft und die Operationen der Volksarmee zur Landesverteidigung und -sicherheit verwendet wird. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Eigentums ist es nicht gestattet, Sondereigentum von Streitkräfteeinheiten für Joint-Venture-Leasing oder andere Geschäftsformen zu verwenden.
Laut Delegierter Pham Thi Hong Yen sieht die aktuelle Realität gemäß der Planung der Regierung im Zusammenhang mit der Planung des Flughafensystems jedoch vor, dass es bis 2050 14 internationale Flughäfen und 19 Inlandsflughäfen geben wird, die alle sowohl zivilen als auch militärischen Zwecken dienen. In Binh Thuan soll der Flughafen Phan Thiet im Jahr 2018 zu einem Inlandsflughafen der Klasse 4E werden, also einem Flughafen für die gemeinsame zivile und militärische Nutzung. Laut Delegiertem Yen stimmt der Premierminister derzeit auch der Verwendung des BOT-Vertragsformulars zu, um die Investitionsauswahl für zivile Luftfahrtgüter zu treffen, was die Inhalte im Zusammenhang mit zivilen Flughäfen betrifft. Gemäß den Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung zum Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens ist es privaten Investoren jedoch nicht gestattet, die vom Verteidigungsministerium am Flughafen Phan Thiet errichteten Projekte zu nutzen.
Um die Umsetzung des Systems an Flughäfen zu erleichtern, schlug Delegierter Yen daher vor, dem Gesetzesentwurf in Kapitel 3 einen Abschnitt mit Regelungen zu Managementsystemen sowie Grundsätzen für die Verwaltung und Nutzung von Einrichtungen mit doppeltem Verwendungszweck hinzuzufügen. In Bezug auf den Inhalt von Dual-Use-Bauwerken legt Artikel 7 des Gesetzes über die Verwaltung und den Schutz von Nationalverteidigungsbauwerken und Militärzonen, das von der Nationalversammlung in der 6. Sitzung verabschiedet wurde und am 1. Januar 2025 in Kraft tritt, Folgendes fest: „Dual-Use-Bauwerke sind Bauwerke, die sowohl für militärische Verteidigungs- als auch für zivile Zwecke verwendet werden, einschließlich ziviler Dual-Use-Bauwerke und Dual-Use-Bauwerke für die Nationalverteidigung, über die die zuständigen Behörden bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien oder der Umwandlung zusätzlicher Nutzungszwecke entscheiden.“ Laut der Delegierten Pham Thi Hong Yen ist mit dieser Regelung klar, dass der Staat auch die Nutzung ziviler Bauwerke fördert und die Nutzung von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck sowohl für militärische als auch für zivile Zwecke unterstützt.
Wenn wir daher die Vorschriften und Verwaltungssysteme für die Nutzung und Verwendung von Bauwerken mit doppeltem Verwendungszweck im Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte ergänzen, können wir die Nutzung sowohl der vom Staat investierten Ressourcen als auch der Ressourcen aus Investitionsformen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften, Vertragsprojekten im Rahmen von BT-Verträgen oder BOT-Verträgen ermöglichen. Daher forderte der Delegierte den Redaktionsausschuss sowie die Prüfagentur auf, die oben genannten Inhalte zu prüfen und zu ergänzen, um die Probleme zu lösen, die derzeit in der Praxis auftreten.
Nguyen Chi Dung, Minister für Planung und Investitionen, erläuterte einige Vorschläge von Delegierten aus der Provinz Binh Thuan in Bezug auf Projekte für Flughäfen mit doppelter Nutzung und sagte, dass das Ministerium Pläne geprüft und vorgeschlagen habe, die dem Premierminister zur Prüfung und Anpassung mehrerer Flughäfen vorgelegt werden sollen.
Unterlassene Umstrukturierung von Häusern und Grundstücken gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens für Häuser und Grundstücke von Unternehmen
Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, nahm an der Diskussion des Gesetzesentwurfs zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte teil und drückte seine Zustimmung zu den Bestimmungen in Punkt b, Klausel 22, Artikel 5 des Gesetzesentwurfs aus. Dementsprechend ist es nicht erforderlich, Häuser und Grundstücke gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens für Häuser und Grundstücke von Unternehmen neu zu ordnen. Die Verwaltung und Einrichtung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen erfolgt im Einklang mit den Bestimmungen über die Verwaltung und Verwendung von in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiertem Staatskapital sowie den einschlägigen Gesetzen.
Die Formen der Umgestaltung und Nutzung von Häusern und Grundstücken von Unternehmen gemäß den geltenden Gesetzen über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens werden ähnlich geregelt wie die Formen der Nutzung von Häusern und Grundstücken gemäß den oben genannten Gesetzen. Allerdings werde die Regelung, die eine Neuordnung und Handhabung von Firmengebäuden und Grundstücken entsprechend dem Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens vorschreibt, laut Delegiertem Tran Hong Nguyen zusätzliche Verfahren für den Umgang mit Firmengebäuden und Grundstücken schaffen. Darüber hinaus unterscheiden sich die Befugnisse und einige Bearbeitungsinhalte gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens von den normalen Fällen, was zu Überschneidungen bei der Gesetzesanwendung und Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess führt.
Die Notwendigkeit, Häuser und Grundstücke staatlicher Unternehmen gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens umzuorganisieren und zu verwalten, hat in der Vergangenheit zu Schwierigkeiten und „Engpässen“ bei der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz und der Umsetzung staatlicher Investitionsprojekte zum Bau staatlicher Infrastruktur im nationalen und öffentlichen Interesse geführt, wenn die Projekte Häuser und Grundstücke staatlicher Unternehmen einschließen. Grund dafür ist die lange Dauer der Arbeiten zur Umstrukturierung und Verwaltung der Häuser und Grundstücke, die in vielen Fällen nicht vollständig durchgeführt werden können. Daher stimmte Delegierter Tran Hong Nguyen dem Vorschlag der Regierung zu, diesen Inhalt zu ändern.
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Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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