Innovationen bei der Umsetzung von Demokratie auf der Basisebene.

Auf der 21. Sitzung des 10. Provinzvolksrats im Juli 2024 wurde die Resolution Nr. 35/NQ-HĐND zu Maßnahmen zur Förderung der Basisdemokratie in der Provinz verabschiedet. Die Resolution enthielt fünf Ziele und fünf Umsetzungsvorschläge. Dazu zählte die Forderung nach umfassender Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Basisdemokratie in Verbindung mit der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und der Gewährleistung sozialer Disziplin. Außerdem sollten innovative und kreative Formen und Methoden der Aufklärung der Öffentlichkeit über Rechtsfragen entwickelt werden, um deren Wirksamkeit und breite Wirkung in der Bevölkerung sicherzustellen.

Dementsprechend haben die Provinzbehörden in jüngster Zeit ihre Methoden zur Umsetzung der Basisdemokratie reformiert, um bürgernäher zu sein; sie respektieren, hören zu und akzeptieren die legitimen Meinungen und Bestrebungen der Bevölkerung.

Die Umsetzung demokratischer Prozesse auf Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtebene erfolgt durch die Veröffentlichung von Informationen zu Landenteignungsprojekten, Planungen und Entschädigungsplänen für Landrodungen. Dies geschieht durch Aushänge im Hauptquartier des Volkskomitees, Rundfunkveröffentlichungen und öffentliche Versammlungen. So werden alle Richtlinien und Vorgaben der Bevölkerung mitgeteilt, mit ihr diskutiert und die Bürger können sich in den Versammlungen aktiv einbringen. Viele Volksratssitzungen in einigen Gemeinden, Stadtteilen und Städten wurden live im Gemeinderadio übertragen, was breite öffentliche Aufmerksamkeit erregte, ein demokratisches und offenes Klima schuf und die Verantwortung der Volksvertreter gegenüber der Bevölkerung stärkte.

Darüber hinaus weisen Parteikomitee und Regierung die Dörfer und Wohngebiete stets an, bei allen von der Bevölkerung diskutierten und entschiedenen Angelegenheiten kollektive Diskussionen und Konsensfindungsprozesse zu organisieren. Dies umfasst beispielsweise die Beteiligung an Meinungsäußerungen und Vertrauensabstimmungen für Kandidaten für die Ämter des Dorfvorstehers und des Wohngebietsleiters; die öffentliche Offenlegung der Einnahmen und Ausgaben aus den durch Bürgerbeiträge gesammelten Geldern für den Bau neuer ländlicher Gebiete und die Mobilisierung von Ressourcen für den Bau sozialer Einrichtungen und den Ausbau des ländlichen Verkehrs; die öffentliche Überprüfung der jährlichen Armutsanalyse; sowie die Umsetzung weiterer Förderprogramme für Kapital, Saatgut und Vieh. Bei der Durchführung von Programmen und Projekten mit finanzieller Unterstützung werden Informationen über die Begünstigten und die Höhe der Förderung über die lokalen Lautsprecheranlagen und in öffentlichen Versammlungen verbreitet, wodurch der demokratische Geist der Bevölkerung gestärkt wird.

Angelegenheiten, die die Bevölkerung diskutiert und über die sie abstimmt, bevor die zuständigen Behörden entscheiden, wie beispielsweise die Entwicklung und Umsetzung von Dorf- und Nachbarschaftsordnungen, haben Priorität; derzeit haben 100 % der Dörfer und Nachbarschaften ihre Ordnungen entwickelt, angepasst und ergänzt, die von den Volkskomitees auf Gemeindeebene anerkannt wurden, wodurch die Einhaltung der geltenden Gesetze gewährleistet und neue, fortschrittliche, gesunde und zivilisierte Sitten und Gebräuche geschaffen werden.

Themen, bei denen die Bevölkerung vor Entscheidungen der zuständigen Behörden Feedback geben kann, wie beispielsweise die Einholung der öffentlichen Meinung zu Entwürfen sozioökonomischer Entwicklungspläne für die Region; Pläne zur Umstrukturierung von Wirtschaft und Produktion; Entwürfe von Flächennutzungsplänen; Verwaltung und Verwendung öffentlicher Landfonds; Richtlinien und Pläne zur Entschädigung und Unterstützung bei der Landrodung und dem Infrastrukturbau, werden alle demokratisch von der Bevölkerung diskutiert und vereinbart.

Die Bevölkerung übt ihr Recht auf Kontrolle durch Vertreter wie den Volksinspektionsausschuss, den Ausschuss zur Überwachung von Gemeinschaftsinvestitionen oder direkt durch das Beschwerde- und Anzeigerecht aus und gibt Empfehlungen an die zuständigen Behörden ab. Der Volksinspektionsausschuss der Gemeinde hat die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen, die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie die Umsetzung der Gesetze zur Basisdemokratie überwacht. Der Ausschuss zur Überwachung von Gemeinschaftsinvestitionen hat die Überwachung und Inspektion zahlreicher Bauprojekte organisiert und dabei Anzeichen und Handlungen von Verstößen aufgedeckt. Er überwacht die Qualität der Bauprojekte und empfiehlt den zuständigen Behörden, diese gemäß dem Gesetz zu prüfen und zu bearbeiten.

Die Organisation jährlicher Konferenzen für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter ist eine der Maßnahmen, um die Umsetzung der Demokratie an der Basis zu gewährleisten.
(Foto: Konferenz von Beamten, Angestellten und Mitarbeitern des Büros des Provinzvolkskomitees im Jahr 2025)

Bei der Umsetzung von Demokratie in Behörden und Einheiten haben die Leiter der Behörden und Einheiten die Rolle und Verantwortung von Führungskräften bei der Umsetzung von Basisdemokratiebestimmungen gewahrt, indem sie Rückmeldungen und Vorschläge von Beamten, Angestellten und Arbeitern berücksichtigten und ihren proaktiven und kreativen Geist bei der Erfüllung ihrer Aufgaben förderten.

Darüber hinaus finden monatliche und regelmäßige Treffen zwischen der Leitung der Einheit und den Fachabteilungen sowie den nachgeordneten Einheiten statt, um die Arbeit der Behörde zu evaluieren und Programme und Maßnahmen für die Umsetzung der Aufgaben im kommenden Zeitraum vorzuschlagen. Die strikte Einhaltung der Vorschriften zur finanziellen Transparenz sowie zur Beschaffung und Nutzung von Ausrüstung, Fahrzeugen und anderen Vermögenswerten der Behörde wird gewährleistet. Die Situation wird begleitet und überwacht, um den zuständigen Behörden Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung von Vorschriften und Richtlinien im Sinne der Praxis zu geben. Öffentliche Bekanntmachungen zu Einstellungen, Belobigungen, Disziplinarmaßnahmen, Gehaltserhöhungen, Beförderungen und Ernennungen werden an alle Beamten und Angestellten veröffentlicht. Der Betriebshaushalt und die Jahresabschlüsse der Behörde sowie interne Vorschriften, Arbeitsabläufe und interne Ausgabenrichtlinien etc. werden allen Beamten und Angestellten zugänglich gemacht.

Die Umsetzung der Basisdemokratie, insbesondere die Betreuung der Bürgerinnen und Bürger und der direkte Dialog mit ihnen, wurde von den Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen der Provinz intensiviert. Von 2022 bis 2024 führten die Vorsitzenden der Parteikomitees auf allen Ebenen fast 200 Bürgergespräche mit über 250 Teilnehmenden durch; die Verwaltungsbehörden der Provinz organisierten 3.493 Bürgergespräche mit 3.630 Bürgerinnen und Bürgern und erhielten 6.921 Beschwerden, Anzeigen, Petitionen und Rückmeldungen. Die in diesen Gesprächen und Dialogen geäußerten Meinungen und Vorschläge wurden von den Verantwortlichen in der Regel diskutiert und geklärt, wodurch Probleme im Rahmen ihrer Zuständigkeit zügig gelöst und die Anzahl der an höhere Stellen eskalierten Beschwerden begrenzt wurde; die jährliche Lösungsquote der Beschwerden lag konstant über 80 %.

Im Jahr 2024 traf sich der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Dang Binh, mit der Bevölkerung, führte Dialoge mit ihr und hörte sich ihre Meinungen und Wünsche an.
Gewerkschaftsmitglieder, Arbeiter, Beamte und Tagelöhner in der Provinz.

Insbesondere seit 2022 bis heute hat der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees den Dialog mit jungen Menschen im Einklang mit dem Jugendgesetz fortgesetzt und gleichzeitig den direkten Dialog mit Frauen, Landwirten, Veteranen, Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitern in der Provinz ausgebaut.

Was die Umsetzung von Demokratie in Unternehmen und Organisationen mit Arbeitnehmern betrifft, so haben bisher 5 von 5 staatlichen Unternehmen in der Provinz Regelungen zur Basisdemokratie erlassen und Tarifverträge unterzeichnet; 41 von 43 Unternehmen mit Gewerkschaften (mit 10 oder mehr Beschäftigten) haben Betriebsratssitzungen organisiert, was einer Quote von 95,3 % entspricht…

2025 steht im Zeichen von Beschleunigung und Durchbrüchen bei der Erreichung der Ziele des Fünfjahresplans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025. Es ist zudem ein Jahr zahlreicher wichtiger nationaler und regionaler Ereignisse, insbesondere der Parteitage auf allen Ebenen, die dem 14. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams vorausgehen. Daher ist die Stärkung und Verbesserung der Basisdemokratie umso wichtiger, um das Selbstbestimmungsrecht der Bevölkerung sowie der Kader, Beamten und Arbeiter bestmöglich zu gewährleisten, zum Aufbau eines sauberen und starken Partei- und politischen Systems beizutragen, die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten und die Ziele und Beschlüsse der Parteitage auf allen Ebenen erfolgreich umzusetzen.

Kürzlich veröffentlichte der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees ein Dokument, in dem er Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, Einheiten und lokale Stellen aufforderte, die Umsetzung der Basisdemokratie zu stärken. Darin wurde die Bedeutung der effektiven Organisation öffentlicher Konsultationen, der Förderung des intellektuellen Beitrags der Bevölkerung zu den Entwürfen der Dokumente für den 14. Nationalen Parteitag und zu den Parteitagsdokumenten auf allen Ebenen, der Förderung der Demokratie sowie der Gewährleistung von Transparenz bei der Umstrukturierung und Konsolidierung des Organisationsapparats des politischen Systems hervorgehoben. Besonderes Augenmerk wurde auch auf die Wahrung der legitimen Rechte und Interessen von Kadern, Beamten und Angestellten bei Fusionen, Auflösungen und der Einstellung des Betriebs einzelner Einheiten gelegt. Darüber hinaus wurde die Wichtigkeit der Förderung der Demokratie bei der Umsetzung des Programms zur Beseitigung von provisorischen und baufälligen Unterkünften in der Provinz betont.

Die Verbreitung und Förderung der Basisdemokratie in der Bevölkerung soll durch Monitoring-Aktivitäten, Wähleransprache und die Bearbeitung von Wählerpetitionen gestärkt werden. Die Formen und Methoden der Überwachung der Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien, die in direktem Zusammenhang mit den legitimen Rechten und Interessen der Bürger sowie mit Investitionsprogrammen und -projekten zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in der Provinz stehen, sollen kontinuierlich weiterentwickelt werden, um deren Effektivität und Effizienz zu gewährleisten.

Die umfassende Vermittlung des Verständnisses und die Stärkung des Bewusstseins und der Verantwortung unter Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern, insbesondere hinsichtlich der Rolle und Verantwortung der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen, in Abteilungen, Behörden, Organisationen und angeschlossenen Einheiten bei der Umsetzung des Gesetzes zur Basisdemokratie, werden geleitet und gesteuert. Dabei werden Kriterien für die Umsetzung der Basisdemokratie als Bestandteil und Grundlage für die Bewertung der Ergebnisse der Aufgabenerfüllung, für Vorbilder und für die Belohnung von Einheiten und Ortschaften entwickelt. Kollektive und Einzelpersonen, die sich bei der Umsetzung der Basisdemokratie verdient gemacht haben, werden umgehend gewürdigt und belohnt. Der Fokus liegt auf der Leitung und Steuerung der effektiven Umsetzung der Inhalte der Basisdemokratie. Im Einzelnen:

Die Umsetzung von Demokratie auf Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtebene.

Die Regierung soll ihrer gesetzlichen Informationspflicht gegenüber der Bevölkerung unverzüglich und vollständig nachkommen. Alle relevanten Informationen sind zu verbreiten und es sind Gelegenheiten für die Bevölkerung zu schaffen, sich zu diskutieren, an Entscheidungsprozessen mitzuwirken sowie Kontrollen und Aufsichtsmaßnahmen durchzuführen. Die Effektivität der Bürgerkontrollkomitees in Gemeinden, Stadtteilen und Städten, der Komitees zur Überwachung von Gemeinschaftsinvestitionen, der Selbstverwaltungsaktivitäten in Wohngebieten und der lokalen Mediationsteams ist zu stärken.

Die Regelungen zur Umsetzung von Demokratie in Gemeinden, Stadtteilen und Städten werden fortlaufend überprüft, ergänzt und optimiert, um den jeweiligen Gegebenheiten und praktischen Gegebenheiten der einzelnen Orte gerecht zu werden. Es wird sichergestellt, dass alle Gemeinden, Stadtteile und Städte Regelungen und Maßnahmen zur Gewährleistung der Demokratie in ihren Gebieten erlassen. Die Dorf- und Nachbarschaftsverfassungen werden überprüft und optimiert, um das Recht der Bevölkerung auf Selbstverwaltung in Bezug auf Mitwirkung, Ressourcenmobilisierung sowie Aufsicht und Kontrolle durch die Gemeinschaft zu fördern.

Die Effektivität der Vaterländischen Front und der soziopolitischen Organisationen auf Gemeindeebene bei der Umsetzung von Basisdemokratie und Versöhnung zu steigern; insbesondere die Rolle der Arbeitsausschüsse der Vaterländischen Front, der soziopolitischen Basisorganisationen und des nicht-professionellen Personals auf Gemeinde-, Dorf- und Nachbarschaftsebene bei der Beteiligung an der sozialen Aufsicht und Kritik, dem Beitrag zum Aufbau von Partei und Regierung sowie der Umsetzung von Basisdemokratie.

Demokratie in Behörden und Abteilungen umsetzen.

Die Überprüfung und der Erlass von Vorschriften zur Umsetzung der Demokratie in Behörden und Einheiten, die mit deren Funktionen, Aufgaben, Zuständigkeitsbereich, Verwaltungsreform und der Gewährleistung von Verwaltungsdisziplin und -ordnung innerhalb jeder Behörde, Einheit und Organisation verknüpft sind, werden fortgesetzt.

Neben der Gewährleistung von Transparenz und Offenheit der Informationen sowie der Garantie, dass die von Beamten, Angestellten und Mitarbeitern innerhalb ihrer Behörden und Einheiten diskutierten und beschlossenen Inhalte transparent sind, muss die Umsetzung von Demokratie Beamte, Angestellte und Mitarbeiter dazu motivieren, Verantwortungsbewusstsein zu zeigen und proaktiv Aufgaben, Lösungen und Initiativen zur Verbesserung der Qualität und Effizienz ihrer Arbeit vorzuschlagen. Es ist außerdem entscheidend, die Effektivität und Qualität der gewerkschaftlichen Basisarbeit zu steigern und die Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation zu erfüllen, insbesondere die legitimen Rechte und Interessen der Gewerkschaftsmitglieder und -mitarbeiter zu wahren und zu schützen.

Demokratie in Unternehmen und Organisationen mit Beschäftigten umsetzen.

Überprüfung und Weiterentwicklung von Vorschriften sowie effektive Umsetzung der Demokratie; Leitung der Organisation von Mitarbeiterkonferenzen, Dialogkonferenzen am Arbeitsplatz sowie Verhandlungen und Unterzeichnung von Tarifverträgen, damit die Arbeitnehmer teilnehmen, Entscheidungen treffen und die Einhaltung der Vorschriften überwachen und kontrollieren können, um ein harmonisches, rechtmäßiges und legitimes Verhältnis zwischen Arbeitnehmern und den Unternehmen oder Organisationen, die sie beschäftigen, zu gewährleisten.

Die Stärkung von Aufklärungsarbeit, Mobilisierung, Beratung und Unterstützung für Unternehmen und Organisationen, die Arbeitnehmer beschäftigen, um unter den entsprechenden Bedingungen Gewerkschaften an der Basis zu gründen, ist entscheidend für die Umsetzung von Demokratie und die Wahrung der legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer. Damit einher geht die Motivation der Arbeitnehmer, ihre Arbeitsmoral und Verantwortungsbereitschaft zu stärken, proaktiv Lösungen und Initiativen zur Verbesserung von Quantität, Qualität und Wert der Produkte für die Unternehmen und Organisationen, die Arbeitnehmer beschäftigen, vorzuschlagen und so zu höheren Einkommen für die Arbeitnehmer beizutragen.

Es gibt Mechanismen und Richtlinien, um Unternehmen und Organisationen, die Demokratie effektiv umsetzen, zu würdigen, zu belohnen und anzuerkennen. Besonderes Augenmerk sollte auf die Planung und Schulung von Mitarbeitern (in Teilzeit oder Vollzeit) gelegt werden, damit diese sich in Basisgewerkschaften engagieren und ein Verantwortungsbewusstsein sowie die Kompetenz entwickeln, Demokratie umzusetzen und die Arbeitnehmer effektiv zu vertreten, indem sie Meinungen äußern und Empfehlungen abgeben, um deren legitime Rechte und Interessen innerhalb des Unternehmens oder der Organisation zu wahren.

Quelle: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx