Der Prozess der Schaffung der Rechtsgrundlagen für die staatliche Finanzkontrolle nach 30 Jahren Rückblick

Workshop „Staatliche Revision – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“. Foto: Ngoc Thuy

Von der ersten Rechtsgrundlage

In seiner Rede beim Workshop zum Thema „Aufbau – Schaffung der rechtlichen Infrastruktur für den 30-jährigen Prozess des Auf- und Ausbaus des State Audit Office“ sagte Hoang Phu Tho, der Direktor der Rechtsabteilung, dass das Dekret Nr. 70/CP und anschließend die Entscheidung 61/1995/QD-TTg als erste Rechtsgrundlagen gelten, die die Geburtsstunde des State Audit Office markieren und damit einen wichtigen Entwicklungsschritt für das System von Instrumenten zur Überprüfung und Kontrolle der Staatsfinanzen darstellen.

Direktor der Rechtsabteilung, Hoang Phu Tho.

Anschließend wurde das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung 2005 verabschiedet, das am 1. Januar 2006 in Kraft trat. Dies stellte einen wichtigen Wendepunkt dar, der den Rechtsstatus der staatlichen Rechnungsprüfung auf eine neue Ebene hob. Aus einer dem Premierminister unterstützenden Agentur wurde eine der Regierung unterstellte Agentur und nach dem Gesetz eine von der Nationalversammlung eingerichtete Spezialagentur.

Dadurch wurde das Rechtssystem der staatlichen Rechnungsprüfung in Vietnam schrittweise verbessert. Der Grundsatz der unabhängigen Arbeitsweise und der ausschließlichen Einhaltung der Gesetze wurde klar festgelegt, und gleichzeitig wurden viele wichtige Bestimmungen zu den Funktionen, Aufgaben, Befugnissen, der Organisation und Arbeitsweise der staatlichen Rechnungsprüfung erlassen.

Am 28. November 2013 verabschiedete die 13. Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung die Verfassung von 2013. Dies ist ein historischer Meilenstein auf dem Weg zur Schaffung, zum Aufbau und zur Vervollkommnung der Rechtsgrundlage für die staatliche Finanzkontrolle.

Zum ersten Mal ist der Rechtsstatus des Staatlichen Rechnungshofs und des Generalstaatsprüfers in der Verfassung verankert – dem Grundgesetz des Staates, einer wichtigen Rechtsgrundlage für die Organisation und Tätigkeit des Staatlichen Rechnungshofs und einem historischen Meilenstein im Prozess des Aufbaus und der Entwicklung des Staatlichen Rechnungshofs.

Durch dieses Ereignis wurde der staatliche Rechnungshof von einer „gesetzlich vorgeschriebenen“ Behörde zu einer „verfassungsmäßigen“ Behörde erhoben. Damit werden die Stellung, Rolle und Verantwortung des staatlichen Rechnungshofs bei der Prüfung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte bestätigt und aufgewertet und gleichzeitig die Stellung des staatlichen Rechnungshofs im Apparat des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam bekräftigt.

„Die Aufnahme des Rechtsstatus des State Audit Office in die Verfassung von 2013 ist ein „brillanter Meilenstein“ in der 30-jährigen Entwicklungsgeschichte des State Audit Office“, betonte Herr Hoang Phu Tho.

Reise zur Schaffung einer Rechtsgrundlage

Um die Bestimmungen zur staatlichen Finanzkontrolle in der Verfassung von 2013 zu konkretisieren, wurde am 24. Juni 2015 auf der 9. Sitzung der 13. Nationalversammlung das Gesetz über die staatliche Finanzkontrolle (in geänderter Fassung) verabschiedet, das am 1. Januar 2016 in Kraft trat und das Gesetz über die staatliche Finanzkontrolle aus dem Jahr 2005 ersetzte. Anschließend wurde am 26. November 2019 das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die staatliche Finanzkontrolle von der Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2020 in Kraft.

Herr Hoang Phu Tho kam zu dem Schluss, dass mit den beiden Änderungen am Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung eine solide Grundlage geschaffen worden sei, auf der die staatliche Rechnungsprüfung nun in eine Phase der Entwicklung sowohl in der Breite als auch in der Tiefe eintreten könne, in der sie einen neuen Höhepunkt erreiche und neuen Anforderungen und Aufgaben gerecht werde.

Am 28. Februar 2023 verabschiedete der Ständige Ausschuss der 15. Nationalversammlung in ihrer 20. Sitzung die Verordnung über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich der staatlichen Rechnungsprüfung. Dadurch wird eine Rechtsgrundlage für die Ahndung von Verstößen gegen das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung geschaffen, um die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Rechnungsprüfungstätigkeit zu verbessern.

Bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops erinnerte der ehemalige Generalstaatsprüfer Do Binh Duong daran, dass der Rechtsstatus der staatlichen Rechnungsprüfung als Reaktion auf praktische Anforderungen weiter gestärkt und der Position und Rolle eines unverzichtbaren Instruments in der Marktwirtschaft und im Prozess des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaates angemessen werden müsse. Ursprünglich war lediglich die Ausarbeitung eines Dekrets geplant.

Der ehemalige Generalauditor Do Binh Duong (2. von rechts) spricht bei der ersten Podiumsdiskussion des Workshops.

„Aber dann haben wir die Führer der Nationalversammlung und die Regierungschefs gebeten, dem State Audit Office die Gesetzgebung zu überlassen. „Damals beauftragte ich die Rechtsabteilung damit, sich mit sämtlichen Gesetzen anderer Länder vertraut zu machen, doch musste sie bei der Formulierung der Gesetze nah an der vietnamesischen Realität bleiben“, sagte der ehemalige Generalauditor Do Binh Duong.

Laut Dang Van Hai, dem stellvertretenden Direktor der Rechtsabteilung, war es allen Mitgliedern des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams beim Entwurf der Verfassung ein Anliegen, das Wort „Audit“ in die Verfassung aufzunehmen. Und schließlich hat die Nationalversammlung einen ganzen Artikel, Artikel 118, speziell der Regelung der staatlichen Kontrollbehörde gewidmet.

Die Delegierten beurteilten dies als eine sehr hohe Anerkennung der Position und Rolle des staatlichen Rechnungshofs sowie als Ausdruck der Erwartungen der Nationalversammlung an die staatliche Rechnungshofagentur bei der Verbesserung der Effizienz der Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte sowie bei der Vorbeugung und Bekämpfung von Negativität.

Es ist bekannt, dass der Workshop „Staatliche Rechnungsprüfung – 30 Jahre Aufbau und Entwicklung“ eine Veranstaltung in einer Reihe von Aktivitäten zur Feier des 30. Jahrestages der Gründung der Staatlichen Rechnungsprüfung (11. Juli 1994 – 11. Juli 2024) ist.

Quelle: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo