Was ist Korruption und Eigeninteresse bei der Gesetzgebung?
In der Resolution 126/NQ-CP heißt es eindeutig: „In jüngster Zeit haben die Regierung, der Premierminister, Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und die Kommunen viel Zeit und Ressourcen darauf verwendet und viele Lösungen angewandt, um die Arbeit zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems und zur Organisation der Strafverfolgung voranzutreiben.“ Als Reaktion auf die neue Situation weist die Arbeit am Aufbau und der Vervollkommnung des Rechtssystems sowie an der Organisation der Strafverfolgung jedoch noch immer einige Mängel auf.
Um die Qualität der Arbeit zum Aufbau und zur Vervollkommnung des Rechtssystems und zur Organisation der Strafverfolgung zu verbessern und Korruption, Gruppeninteressen und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit zu verhindern und zu bekämpfen, fordert die Regierung die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, die Ergebnisse der Umsetzung der Anweisungen des Zentralen Exekutivkomitees, des Politbüros, des Sekretariats, der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers, der Volksräte und der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte zum Aufbau von Institutionen und zur Organisation der Strafverfolgung zu überprüfen und zu bewerten und Mängel und Schwierigkeiten zu ermitteln.
Ort der Halbzeitkonferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur Machtkontrolle und zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit am Morgen des 15. Mai 2023. Foto: Tri Dung/VNA
Was also ist Korruption bei der Gesetzgebung? Korruption bei der Gesetzgebung und Korruption bei der Strafverfolgung stellen zusammen den Akt der „Politikkorruption“ dar.
Korruption in der Gesetzgebung hat zwar schwerwiegende Folgen für das Rechtssystem im Besonderen und die Gesellschaft im Allgemeinen, ist jedoch schwieriger zu erkennen als gewöhnliche Korruptionshandlungen.
Korruption in der Gesetzgebung geht Hand in Hand mit Gruppeninteressen, lokalen Interessen eines Sektors, eines Kollektivs oder einer Reihe von Einheiten. Nur wenn eine Verbindung zwischen vielen kompetenten Stellen in unterschiedlichen Bereichen besteht, kann eine Politik oder ein Gesetz so „korrigiert“ werden, dass es den Interessen einer Gruppe von Menschen dient, d. h., es kann auf illegale Weise in die Verteilung von Vorteilen auf Branchen-, Orts- oder Landesebene eingegriffen werden.
Laut Dr. Nguyen Quoc Su (Universität des Innenministeriums Hanoi) gibt es zwei grundlegende Interessengruppen, die Einfluss auf Politik und Gesetze nehmen wollen: Zum einen verfolgen staatliche Verwaltungsbehörden, die mit der Vorbereitung von Gesetzes- und Regulierungsprojekten betraut sind, oft die Interessen des Sektors oder Bereichs, für den sie zuständig sind. Zweitens hoffen die von der Politik betroffenen Personen, dass die Politik und das Gesetz nach ihrer Verabschiedung Vorteile für die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen schaffen.
Korruption in der Gesetzgebung beginnt mit der Auswahl politischer Maßnahmen (Auswahl von Themen, die den Interessen bestimmter Sektoren und Gruppen dienen), gefolgt von der Ausarbeitung politischer Maßnahmen in Form von Gesetzen (Einfügen von Wörtern, die Gruppeninteressen dienen – so der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue) und schließlich der Phase der Verabschiedung und Bekanntmachung von Gesetzen (Lobbyarbeit).
Typische Erscheinungsformen von Korruption und Eigeninteressen bei der Gesetzgebung sind illegale, intransparente politische Interessenvertretung, die nicht auf einen Interessenausgleich in der Gesellschaft abzielt; Behörden zu bestechen, um Themen auszuwählen, Richtlinien zu entwerfen und zu verbreiten, die den Interessen einer Branche oder einer Gruppe von Personen dienen. Dies wird als „Policy Running“ bezeichnet.
„Politikmanipulation“ ist eine konkrete Manifestation einer intransparenten politischen Interessenvertretung, die voreingenommen ist und die notwendige Objektivität der politischen Entscheidungsträger stört. Dies führt zu Ungleichheit in der Gesellschaft, da die Ressourcen des Landes nur bestimmten Subjekten zugute kommen und einem Sektor oder einer Gruppe von Menschen zugute kommen, den Interessen anderer Sektoren und anderer Menschen jedoch schaden, was letztlich das Land und das Regime schwächt.
Die Voreingenommenheit in der Politikgestaltung wird bei Wirtschaftsgesetzen deutlicher, wenn ein großes Unternehmen seinen finanziellen Vorteil nutzt, um die Gesetzgebung zu seinem eigenen Vorteil zu beeinflussen, während es schwache Unternehmen unterdrückt und die Interessen der Verbraucher verletzt.
Vermeiden Sie Formalitäten in der Gesellschaftskritik
Die Organisation gesellschaftlicher Kritik und die Sammlung öffentlicher Meinungen ist ein wichtiger Schritt im Gesetzgebungsprozess unseres Landes.
Die Resolution 126/NQ-CP verlangt einen entschlossenen Umgang mit „Korruption, Negativität und Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebungsarbeit. Eine konkrete Maßnahme besteht darin, sich auf die Organisation von Dialogen mit Unternehmen und Menschen zu konzentrieren.
Die Verfassung von 2013 sieht grundsätzlich vor, dass die zuständigen Behörden Bedingungen schaffen müssen, unter denen die Menschen ihre Meinung im Gesetzgebungsprozess einbringen können.
Das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten wurde 2015 erlassen und 2020 geändert und ergänzt. Dieses Gesetz legt fest, dass Behörden, Organisationen, Abgeordnete der Nationalversammlung, die für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten zuständig sind, sowie relevante Behörden und Organisationen dafür verantwortlich sind, Bedingungen zu schaffen, unter denen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen Stellungnahmen zu Rechtsdokumenten und Gesetzesentwürfen abgeben können. für die Vietnamesische Vaterländische Front, Gesellschaftskritik zu betreiben; um Meinungen von denjenigen einzuholen, die direkt vom Gesetz betroffen sind. Meinungen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen werden den Gesetzgebungs- und Verkündungsorganen dabei helfen, eine vielfältige und lebensnahe Perspektive einzunehmen und Subjektivität und einseitige Aufdrängung zu vermeiden.
In Bezug darauf, bei welchen konkreten Gesetzentwürfen eine Konsultation mit dem Volk erforderlich ist, ist in Absatz 1, Artikel 39 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten festgelegt: „Auf Grundlage der Art und des Inhalts des Gesetzes- oder Verordnungsentwurfs entscheiden die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung über die Konsultation mit dem Volk.“
Bei der Einholung einer breiten öffentlichen Meinung zu Gesetzesentwürfen muss unbedingt auf Formalismus verzichtet werden. So muss verhindert werden, dass die Gedanken und Wünsche der Menschen „ins Leere laufen“ und von den zuständigen Behörden nur selten erfasst und akzeptiert werden.
Die Organisation von Gesellschaftskritik und die Sammlung öffentlicher Meinungen erfolgt auf vielfältige Weise: Organisation kollektiver Diskussionen nach Wohngebieten (Wohngruppen, Bezirke, Kommunen usw.); Diskussionen bei Agenturen, Gewerkschaften und professionellen sozialen Organisationen organisieren; soziologische Untersuchung; Websites einrichten, um Foren für die Diskussion der Themen des Gesetzentwurfs bereitzustellen; Richten Sie E-Mail-Postfächer ein, um Kommentare und Beiträge zu erhalten …
In Wirklichkeit erfolgt die Einholung der öffentlichen Meinung derzeit jedoch hauptsächlich durch die Veröffentlichung von Gesetzentwürfen und Verordnungsentwürfen auf den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Sie erfolgt nur selten in Form von Seminaren, über Massenmedien oder im direkten Dialog zwischen politischen und gesetzgebenden Stellen und den unmittelbar betroffenen Personen. Das einfache Posten von Rechtsdokumenten auf dem elektronischen Informationsportal ist der einfachste und am wenigsten effektive Weg.
Nach Angaben des Justizministeriums ist es derzeit so, dass viele Behörden und Organisationen, wenn sie nach ihrer Meinung zu einer Politik oder einem Gesetz gefragt werden, keinen Kommentar abgeben oder nur allgemein mit „Zustimmung“ antworten. Gleiches gilt für die vom Gesetz Betroffenen. Vielen Menschen fehlt das Bewusstsein, an der Rechtsentwicklung mitzuwirken oder die Fähigkeit zur Kritik.
Um die Sozialkritik bei der Gesetzgebung praktikabler zu gestalten, schlug der Forscher Vo Tri Hao (Juristische Fakultät, Nationaluniversität Hanoi) vor: Die Methode zur Einholung der öffentlichen Meinung sollte von der Art des Gesetzesentwurfs abhängen. Wenn der Gesetzentwurf die Interessen vieler sozialer Schichten berührt, die Grundrechte und -pflichten der Bürger betrifft und grundlegende nationale Fragen berührt, ist es notwendig, Meinungen einzuholen, indem man kollektive Diskussionen je nach Wohngebiet organisiert.
Wenn der Gesetzentwurf viele Fachinhalte enthält, ist es ratsam, die Meinung von Experten einzuholen. Es müssen Foren geschaffen werden, in denen unterschiedliche Meinungen zum Ausdruck kommen können. Dabei muss vermieden werden, dass es bei der Auswahl der zu konsultierenden Agentur zu mangelnder Objektivität der meinungsbildenden Agentur kommt. Auf der Grundlage des bestehenden flächendeckenden Informationsnetzes der Regierung sollte der Staat mehr Foren für Informationen und den Austausch über Politik und Gesetze aufbauen und Online-Konsultationen anbieten.
Für die Einholung öffentlicher Meinungen zu Gesetzes- und Verordnungsentwürfen sollten Regelungen hinsichtlich Inhalt, Umfang, Form und Zeitpunkt getroffen werden. Damit der Inhalt des Entwurfs richtig verstanden werden kann, muss die Zeit ausreichend sein und die Informationen müssen vollständig sein. Der Präsident, der Vorsitzende Richter des Obersten Volksgerichtshofs oder mindestens ein Drittel der Abgeordneten der Nationalversammlung können die Nationalversammlung auffordern, bestimmte Gesetzes- und Verordnungsentwürfe zur öffentlichen Konsultation zu erörtern und zu erwägen.
Das Sammeln und Aufnehmen öffentlicher Meinungen ist sehr wichtig und muss ernsthaft betrieben werden.
Alle Beiträge in unterschiedlicher Form (Schlussfolgerungen von Seminaren in Volksdiskussionsforen, direkte Briefe; durch den Kontakt mit Wählern erhaltene Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung; von staatlichen Stellen und anderen Organisationen erhaltene Meinungen) müssen vollständig gesammelt und verarbeitet werden.
Alle Informationen und Meinungen zum Gesetzentwurf müssen zur Bearbeitung an einer einzigen Stelle konzentriert werden, beispielsweise im Büro der Nationalversammlung.
Durch die objektive und ehrliche Erfassung und Verarbeitung von Kommentaren können sich die Gesetzgeber eine realistische Sichtweise verschaffen und den Kommentatoren das Gefühl vermitteln, dass ihre Meinungen widergespiegelt werden und ihre Handlungen sinnvoll sind.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
Quelle
![[Foto] Besuch der Tunnel von Củ Chi – eine heroische unterirdische Leistung](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/8/06cb489403514b878768dd7262daba0b)
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