NTO - Verwaltungsreform

Die Förderung der Verwaltungsreform, die Verbesserung der Dezentralisierung und der Aufbau eines rationalisierten Staatsapparats, der effektiv und effizient arbeitet, werden auch in der neuen Periode weiterhin als Schwerpunkt und Durchbruch beim Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaats in unserem Land angesehen, betonte Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses der Regierung für Verwaltungsreformen, auf der 5. Sitzung des Lenkungsausschusses am 19. Juli 2023.

In welchem Umfang findet in Vietnam eine Verwaltungsreform statt?

Ziel der Verwaltungsreform ist es, staatlichen Stellen zu helfen, effektiver und effizienter zu arbeiten, den Menschen zu dienen und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung besser gerecht zu werden.

Die Verwaltungsreform umfasst folgende Inhalte: Reform der staatlichen Verwaltungsinstitutionen; Verwaltungsverfahrensreform; Reform des staatlichen Verwaltungsapparates; Aufbau und Verbesserung der Qualität des Personals, der Beamten und der öffentlichen Angestellten; Reform der öffentlichen Finanzen. Insbesondere die Reform der Verwaltungsverfahren wird als ein wichtiger Schritt angesehen und mit Nachdruck in Richtung Vereinfachung umgesetzt, um ein günstiges Umfeld für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die legitimen Interessen und das Recht der Menschen auf Kontrolle zu gewährleisten.

Der Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreformen erklärte: „Im zweiten Quartal 2023 erließ der Premierminister zwei Beschlüsse, mit denen er Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von 47 Unternehmensvorschriften unter der Leitung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit in zehn Rechtsdokumenten genehmigte.“ Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben 1.129 Entscheidungen zur Bekanntgabe von 14.716 Verwaltungsverfahren und Listen mit Verwaltungsverfahren zur Aktualisierung und Veröffentlichung am Niederlassungsort erlassen und 11.581 Verwaltungsverfahren in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren veröffentlicht.

Empfangen und verarbeiten Sie Dokumente von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren im Servicecenter der öffentlichen Verwaltung der Provinz Bac Giang. Foto: Danh Lam/VNA

Von 2021 bis heute haben Ministerien und Behörden auf Ministerebene 2.352 Geschäftsvorschriften in 191 Rechtsdokumenten reduziert und vereinfacht; Der Plan zur Reduzierung und Vereinfachung von 470 Geschäftsvorschriften in 56 Rechtsdokumenten wurde umgesetzt und erreichte 41 %.

Laut einer Statistik des Regierungspräsidiums wurden bislang 31,16 % der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren mit rechtsgültigen elektronischen Kopien zur Wiederverwendung ausgehändigt; 66,48 % der Verwaltungsakten sind digitalisiert.

62/63 Ortschaften und 10/21 Ministerien und Zweigstellen haben das öffentliche Dienstleistungsportal und das elektronische zentrale Informationssystem in das Informationssystem zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Ministeriums- und Provinzebene integriert und mit dem nationalen öffentlichen Dienstleistungsportal verbunden.

Die Innovation des One-Stop-Shop- und One-Stop-Shop-Mechanismus bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren in Richtung Digitalisierung, unabhängig von Verwaltungsgrenzen, wurde in den Mittelpunkt gerückt und brachte erste erfreuliche Ergebnisse. Bis heute hat das Land auf allen Ebenen 11.700 zentrale Anlaufstellen für die Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren eingerichtet, wobei 56 Kommunen Servicezentren für die öffentliche Verwaltung auf Provinzebene eingerichtet haben.

Durch Verwaltungsverfahren in den Bereichen Grundstücke, Bauwesen, Personenstand, Investitionen, Gewerbeanmeldung, Zoll, Steuern, Staatskasse, Import und Export usw. wurden umständliche und komplizierte Verfahren abgeschafft, wodurch bei Bürgern und Unternehmen Vertrauen in die Dienstleistungstätigkeit staatlicher Stellen geschaffen wurde.

Die meisten Verwaltungsverfahren werden wie vorgeschrieben an der Annahmestelle öffentlich ausgehängt und auf den elektronischen Informationsportalen der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sowie in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren veröffentlicht.

Verwaltungsverfahrensreform im Zuge der digitalen Transformation

Die Leute holen sich einen Vordruck, um im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Tien Giang ein Gerichtsverfahren durchzuführen. Foto: Minh Hung/VNA

Laut dem Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreform hat sich die Qualität der Online-Dienste des öffentlichen Dienstes verbessert und auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste wurden mehr als 4.400 Online-Dienste des öffentlichen Dienstes bereitgestellt. Die National Single Window- und ASEAN Single Window-Portale haben 250/261 öffentliche Online-Dienste von 13 Ministerien und Zweigstellen mit mehr als 55.000 teilnehmenden Unternehmen implementiert.

Die ersten Ergebnisse des digitalen Transformationsprozesses wurden von Bürgern und Unternehmen durch den Zufriedenheitsindex für Verwaltungsdienste (SIPAS) und den Verwaltungsreformindex (PAR INDEX) im Jahr 2022 anerkannt, die über 80 % erreichten.

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 wurde das Projekt 06 zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 mit einer Vision bis 2030 umfassend umgesetzt und brachte positive Ergebnisse, die zur Förderung der nationalen digitalen Transformation beitrugen.

Der stellvertretende Minister für öffentliche Sicherheit, Nguyen Duy Ngoc, sagte: „Die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste wurde bei allen 25 wesentlichen öffentlichen Diensten im Zusammenhang mit den Menschen gefördert (von insgesamt 28 öffentlichen Diensten gemäß Beschluss Nr. 422 des Premierministers).“ Das Ministerium für öffentliche Sicherheit hat die Bereitstellung aller 227 öffentlichen Dienste entsprechend den Funktionen und Aufgaben des Sektors erweitert. Bis heute hat das Nationale Portal für öffentliche Dienste 4.409 öffentliche Online-Dienste mit über 7,77 Millionen Konten bereitgestellt, was einer Steigerung von mehr als dem 3,8-Fachen gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022 entspricht. Darüber hinaus wurden über 17,49 Millionen Mal Versorgungsleistungen erbracht, was einer Steigerung von mehr als dem Dreifachen gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht.

Derzeit hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit 48 Millionen elektronische Identifikationskonten an Personen ausgegeben. Stellen Sie 100 % der berechtigten Bürger einen Personalausweis aus und bewahren Sie gleichzeitig die Bevölkerungsdaten auf, um sicherzustellen, dass diese richtig, vollständig, sauber und aktuell sind. Die Nationale Bevölkerungsdatenbank ist mit 13 Ministerien, Zweigstellen sowie 63 Provinzen und Städten verbunden und erhält über eine Milliarde Such- und Authentifizierungsanfragen. Dies trägt dazu bei, die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und Verbrechen und Gesetzesverstöße zu verhindern.

Dr. Nguyen Nhat Quang, stellvertretender Vorsitzender des Gründungsrats der Vietnam Software and Information Technology Services Association (VINASA), bekräftigte: „Um die digitale Transformation zu erreichen, ist eine Reform der Verwaltungsverfahren erforderlich.“ Dies sind zwei Faktoren, die Hand in Hand gehen und sich gegenseitig bei der gemeinsamen Entwicklung unterstützen.

Bei der digitalen Transformation handelt es sich im Wesentlichen um eine Verlagerung von dokumentenbasierten zu datenbasierten Vorgängen. Bei Verwaltungsverfahren handelt es sich im Wesentlichen um dokumentenbasierte Entscheidungsfindungen.

In der Phase der Computerisierung und des Aufbaus der E-Government-Infrastruktur konzentrieren wir uns auf die Digitalisierung von Dokumenten und die Verbreitung elektronischer Dokumente.

Bei der digitalen Transformation bewegen wir uns von der dokumentenbasierten Entscheidungsfindung zur datengesteuerten Entscheidungsfindung. Wenn es ein Datensystem gibt, das den Anforderungen des „richtigen, ausreichenden und sauberen Lebens“ gerecht wird, werden die Verwaltungsabläufe radikal vereinfacht. Wenn es beispielsweise eine nationale Bevölkerungsdatenbank gibt, können wir auf Haushaltsmeldebücher verzichten und so den Schritt der Wohnsitzbestätigung in 167 damit verbundenen Verwaltungsverfahren vereinfachen.

Verwaltungsverfahrensreform und digitale Transformation sind zwei Seiten derselben Medaille. Bahnbrechende Reformen in der Verwaltung sind ohne digitale Transformation nicht möglich. Andererseits wird die digitale Transformation der Regierungsabläufe bei der Bereitstellung öffentlicher Verwaltungsdienste für die Bevölkerung ohne entsprechende Verfahrensreformen wirkungslos sein.

Wir müssen gleichzeitig Maßnahmen in den Bereichen Menschen (Sensibilisierung der Bevölkerung, Kapazitäten der Beamten), Institutionen (Änderung relevanter Gesetze, Verordnungen, Rundschreiben) und Technologie (Investition in Endgeräte und sichere Anbindung an die nationale Bevölkerungsdatenbank, Datenverwaltungssoftware) durchführen.

Im Bereich der digitalen Transformation und der Reform der Verwaltungsverfahren müssen wir die Rolle der Technologie betonen, einschließlich des Beitrags der IT-Unternehmen.

Die Military Industry-Telecoms Group (Viettel) unterstützt den Aktionsplan der Regierung zur digitalen Transformationsstrategie mit Schwerpunkt auf Menschen und Unternehmen und führt ihre Geschäftstätigkeit im Einklang mit der Entwicklung einer digitalen Wirtschaft, einer digitalen Gesellschaft und digitaler Bürger fort. Um die Geschwindigkeit der Online-Bearbeitungsverfahren und die Qualität der Online-Bereitstellung öffentlicher Dienste zu verbessern, begleitet Viettel den Aufbau und die Entwicklung von E-Government und digitaler Regierung, setzt das elektronische One-Stop-System und die Online-Behördendienste gleichzeitig für Dutzende von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen in den Bereichen Finanzen, Justiz, Inneres, Diplomatie und Transport ein und vernetzt dabei mehr als 45.000 Unternehmen und 3,65 Millionen Datensätze.

Die 1C Company ist hauptsächlich im Bereich der Softwareentwicklung, des Vertriebs und der Veröffentlichung tätig. 1C Vietnam wurde gegründet und entwickelte sich schnell zu einem der führenden Unternehmen für Agentur- und Unternehmensverwaltungssoftware in Vietnam, beispielsweise „Made for Vietnam“-Software mit Low-Code-Technologie, die dabei hilft, maximale Kosten zu sparen.

Die FPT Corporation, eines der größten IT-Dienstleistungsunternehmen in Vietnam, hat sich verpflichtet, die Regierung sowie Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung digitaler Transformationsprojekte stets zu begleiten und zu unterstützen und schrittweise wichtige Plattformen und Technologien für das digitale Regierungsmodell der Zukunft aufzubauen. FPT bietet aktiv Beratungsunterstützung bei der digitalen Transformation, baut ein E-Government-Architektur-Framework auf, entwickelt eine integrierte und vernetzte Datenplattform und trägt dazu bei, die Fähigkeit zu verbessern, Bürgern und Unternehmen auf der Grundlage von Datenplattformen hochwertige öffentliche Online-Dienste bereitzustellen.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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