Unternehmen befürchten „institutionelle Engpässe“

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei große „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass aller Engpässe“ gelten.

Unternehmen sind mit zahlreichen institutionellen Engpässen konfrontiert, insbesondere wenn sie soziale Wohnungsbauprojekte durchführen möchten.

Nach elf Beratungen ist es immer noch nicht fertig.

Herr Nguyen Huu Duong, Vorstandsvorsitzender der Hoa Binh Company, brachte seine Eindrücke in den Workshop zum Thema „Beseitigung rechtlicher Engpässe für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ ein, der von der Association of Foreign Investment Enterprises (VAFIE) organisiert wurde. Er berichtete, dass die Hoa Binh Company seit dem Jahr 2000 auf den Bausektor umgestiegen ist und derzeit an drei Wohnungsbauprojekten und einem Hotel in Hanoi beteiligt ist. Als Reaktion auf die Aufforderung der Regierung, eine Million Sozialwohnungen zu bauen, hatte sein Unternehmen im Jahr 2021 einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen gestellt, konnte diesen jedoch nicht durchführen, da es zu viele Engpässe gab.

Laut Herrn Duong schreibt das Wohnungsbaugesetz vor, dass das Volkskomitee der Provinz jedes Jahr ein Budget für die Räumung von Grundstücken, den Bau der Infrastruktur und die Organisation von Ausschreibungen für Investoren zum Bau von Sozialwohnungen bereitstellen muss. Bislang hat Hanoi jedoch keinen einzigen Dong an Budget für die Räumung von Grundstücken, den Bau der Infrastruktur und die Organisation von Ausschreibungen für Investoren bereitgestellt. Obwohl das Wohnungsbaugesetz von 2014 also „ausgelaufen“ ist, gibt es in der Hauptstadt bis heute keine Ausschreibung für Sozialwohnungsprojekte. Alle Sozialwohnungsprojekte in Hanoi werden von den Unternehmen selbst beantragt und der Sozialwohnungsanteil beträgt 20 % des gewerblichen Wohnungsbaufonds.

Viele Bestimmungen in Rechtsdokumenten werden auf unterschiedliche Weise verstanden und interpretiert. Es gibt Vorschriften, bei denen ich nicht weiß, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich fragen soll.

„Das Wohnungsbaugesetz sieht außerdem vor, dass Unternehmen und Genossenschaften als Investoren eingesetzt werden, wenn sie über gesetzliche Nutzungsrechte an dem Land verfügen, die Planungen in Einklang stehen und Bedarf für den Bau von Sozialwohnungen haben. Das Dekret 30/2021/ND-CP legt fest, dass das Volkskomitee der Provinz nach Erhalt eines Antrags auf Sozialwohnungen innerhalb von höchstens 20 Arbeitstagen eine Investitionsrichtlinie herausgeben muss.

Unser Unternehmen hat das Recht, 3.500 m2 Land im Bezirk Linh Nam (Bezirk Hoang Mai) legal zu nutzen. Am 30. Dezember 2021 reichte ich beim Planungs- und Investitionsministerium von Hanoi ein Dossier ein, um Sozialwohnungen zu beantragen. Gemäß den Vorschriften ist der 22. Februar 2022 der Termin für den Erhalt der Ergebnisse der Anerkennung des Investors, aber das Ministerium für Planung und Investitionen muss sich mit den Ministerien, Zweigstellen und Sektoren beraten, deshalb reichte es am 24. Mai 2022 beim Volkskomitee der Stadt einen Antrag auf Gewährung einer Investitionsrichtlinie für den Bau von Sozialwohnungen für die Hoa Binh Company ein.

Allerdings ist das Stadtvolkskomitee. Hanoi forderte das Bauministerium erneut auf, Investoren einzuladen und bekannt zu geben, dass Hanoi plant, fünf konzentrierte Sozialwohnungsgebiete zu bauen. Es gebe also keine Politik, in der Innenstadt individuellen Sozialwohnungen zu bauen, mit der Begründung, dass innerstädtisches Land erstklassiges Land sei. „Goldenes Land muss an reiche Leute verkauft werden und darf nicht für Sozialwohnungen genutzt werden“, empörte sich Herr Duong.

Der Vorsitzende der Hoa Binh Company sagte freimütig, dass in den Augen vieler Menschen Sozialwohnungen etwas für „Bürger zweiter Klasse“ seien, in Wirklichkeit aber seien die Käufer von Sozialwohnungen hauptsächlich Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes und Menschen, die für das politische System in Zentralvietnam und Hanoi arbeiten. „Ich mache auch gewerblichen Wohnungsbau. Ich mache es, wer Geld hat, ich verkaufe alles, auch die mit „Vorstrafen“. Sozialwohnungen werden inzwischen nur noch an „gute Leute“ verkauft. Die meisten von ihnen sind Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes, weil sie kein Geld haben, um gewerblich genutzten Wohnraum zu kaufen.

„Das Sozialwohnungsprojekt ist sehr menschlich und die Investition wird im Einklang mit dem Gesetz durchgeführt“, sagte Herr Duong vom Volkskomitee der Stadt. Hanoi konnte dies nicht abstreiten, forderte jedoch Konsultationen mit Ministerien und Zweigstellen hinsichtlich der Grundstücksverfahren, und nach elf Konsultationen ist das Sozialwohnungsprojekt bis heute nicht genehmigt worden.

Herr Duong schloss sich den Worten von Generalsekretär To Lam an und erklärte, dass es in Hanoi und anderen Orten an Geld mangele und sie nicht über die nötigen Mittel verfügten, um Land zu roden, die Infrastruktur aufzubauen und Ausschreibungen für die Auswahl von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen zu organisieren. Und weil das Geld fehlt, müssen die besten Grundstücke verkauft und nicht für den sozialen Wohnungsbau genutzt werden.

„Tsunami“ behindert ausländische Investoren

„Von den drei größten Engpässen heute – Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen – sind die Institutionen der Engpass aller Engpässe“, sagt Dr. Nguyen Anh Tuan, ständiger Vizepräsident von VAFIE, wiederholte die Worte von Generalsekretär To Lam und beurteilte die Schwere des Engpasses. In der Zwischenzeit hat Professor Dr. Nguyen Mai, Vorsitzender von VAFIE, sagte, dass die Nationalversammlung und die Regierung große Anstrengungen unternommen hätten, um die Institutionen zu perfektionieren, aber leider nicht den Bedürfnissen der Unternehmen und der Bevölkerung gerecht geworden seien.

Herr Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (Eurocham), fasste zusammen, dass das Rechtssystem Vietnams nicht anders aufgebaut sei, als wenn man ein Haus bauen würde, ohne das Fundament zu vergessen.

„Wenn Sie ein Haus bauen möchten, das Generationen überdauert, müssen Sie zunächst ein solides Fundament errichten. „Da ich seit vielen Jahren in Vietnam lebe und arbeite, konnte ich beobachten, dass Vietnam in den letzten Jahren zwar in rasantem Tempo Häuser gebaut hat, dabei aber die Fundamente vergessen hat“, verglich der Vorsitzende von Eurocham.

Grundlage sei, so Bruno Jaspaert, die Transparenz der gesetzlichen Regelungen. „Zahlreiche Bestimmungen in Rechtsdokumenten haben viele verschiedene Auslegungen und Erklärungen, aber sie sind sich darin ähnlich, dass die Auslegung für die staatliche Verwaltung am vorteilhaftesten ist. Das Problem besteht darin, dass die örtlichen Beamten und Staatsbediensteten auf die Fragen der Unternehmen nicht über genügend Sachkenntnis verfügen, um die Sachlage zu verstehen. Sie müssen sich daher an die höheren Ebenen wenden, was eine Menge Zeit verschwendet", beschwerte sich Bruno Jaspaert und sagte, er habe 200 bis 300 konkrete Geschichten zu diesem Thema.

Laut dem Vorsitzenden von Eurocham gibt es einen riesigen „Tsunami“, der ausländische Unternehmen behindert, insbesondere große, qualitativ hochwertige Unternehmen, die die von Vietnam geförderte Quelltechnologie nutzen. Viele Unternehmen müssen ihre Investitionen in die Nachbarländer verlagern, da das vietnamesische Rechtssystem einen Engpass darstellt, der diesen Kapitalfluss verhindert. „Beispielsweise stößt das Umweltschutzgesetz auf zahlreiche Hindernisse, da die Dezentralisierung und die Machtverteilung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene nicht klar sind. Wenn Unternehmen wissen möchten, ob sie richtig oder falsch handeln, oder eine staatliche Verwaltungsbehörde konsultieren möchten, wissen sie nicht, an welche Behörde sie sich wenden sollen“, zitierte Bruno Jaspaert.

Herr Phan Van Quy, Vorsitzender der Pacific Group, teilte diese Ansicht und nannte als Beispiel Vorschriften, bei denen er nicht wusste, wen er fragen sollte, weil er nicht wusste, auf welcher Ebene er nachfragen sollte. Dazu zählen etwa Vorschriften zur Genehmigung und Entscheidung über die Investitionspolitik.

„Das Bodengesetz schreibt vor, dass in vielen Fällen die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen und entscheiden müssen. Es ist jedoch nicht bekannt, ob die Nationalversammlung und der Premierminister zustimmen oder ob die Nationalversammlung oder der Premierminister lediglich die Investitionspolitik billigen. Die Unternehmen können nicht nachvollziehen, welche Fälle in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und welche in die Zuständigkeit des Premierministers fallen. „Wenn man sich umhört, weiß es niemand“, war Herr Quy verärgert.

TS. Nguyen Anh Tuan sagte, dass in der Entschließung der regulären Regierungssitzung im Oktober 2024 festgestellt wurde, dass „die Verbesserung der Institutionen der Durchbruch aller Durchbrüche ist“, und dass die Aufgabe darin bestand, „beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen starke Innovationen voranzutreiben; Rechtliche Engpässe und Flaschenhälse müssen dringend beseitigt werden, um Schwierigkeiten für Produktion und Geschäft zu vermeiden.

„Die Einschätzung des Generalsekretärs und die Entschließung der Regierung zu institutionellen Engpässen haben die Herzen in- und ausländischer Investoren und Unternehmen erkalten lassen – jener, die lange Zeit ihren Stolz angesichts der schweren Verluste durch institutionelle Engpässe, verlorene Investitionen und Geschäftsmöglichkeiten, Ressourcenverschwendung und abnehmende Begeisterung herunterschlucken mussten“, sagte Herr Tuan und fügte hinzu, dass institutionelle Engpässe sowie Verzögerungen und Inkonsistenzen bei der Abwicklung von Investitionsverfahren bald behoben werden müssten, um die Wettbewerbsfähigkeit des vietnamesischen Investitionsumfelds zu erhöhen.

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Quelle: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html