Unternehmen befürchten „institutionelle Engpässe“

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei große „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ gelten.

Generalsekretär To Lam wies heute auf drei große „Engpässe“ hin: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ gelten.

Unternehmen stehen vor zahlreichen institutionellen Engpässen, insbesondere wenn sie soziale Wohnungsbauprojekte durchführen möchten.

Nach elf Beratungen ist es immer noch nicht fertig.

Herr Nguyen Huu Duong, Vorstandsvorsitzender der Hoa Binh Company, brachte seine Eindrücke in den Workshop „Beseitigung rechtlicher Engpässe für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ ein, der von der Association of Foreign Investment Enterprises (VAFIE) organisiert wurde. Er berichtete, dass die Hoa Binh Company seit dem Jahr 2000 in den Bausektor gewechselt sei und derzeit drei Wohnungsbauprojekte und ein Hotel in Hanoi verfolge. Als Reaktion auf die Aufforderung der Regierung, eine Million Sozialwohnungen zu bauen, reichte sein Unternehmen im Jahr 2021 einen Antrag auf den Bau von Sozialwohnungen ein, konnte dies jedoch aufgrund zu vieler Engpässe nicht tun.

Laut Herrn Duong schreibt das Wohnungsgesetz vor, dass das Volkskomitee der Provinz jedes Jahr ein Budget für die Räumung von Grundstücken, den Bau von Infrastrukturen und die Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen bereitstellen muss. Bislang hat Hanoi jedoch keinen einzigen Dong an Budget für die Räumung von Grundstücken, den Bau von Infrastrukturen und die Auswahl von Investoren bereitgestellt. Obwohl das Wohnungsgesetz von 2014 „ausgelaufen“ ist, gibt es in der Hauptstadt bis heute kein einziges Sozialwohnungsprojekt zur Ausschreibung. Alle Sozialwohnungsprojekte in Hanoi werden von den Unternehmen selbst beantragt und der Sozialwohnungsanteil beträgt 20 % des gewerblichen Wohnungsbaulandfonds.

Viele Bestimmungen in Rechtsdokumenten werden auf unterschiedliche Weise verstanden und interpretiert. Es gibt Vorschriften, bei denen ich nicht weiß, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich fragen soll.

„Das Wohnungsbaugesetz sieht außerdem vor, dass Unternehmen und Genossenschaften, die über gesetzliche Landnutzungsrechte verfügen, mit der Planung übereinstimmen und Bedarf am Bau von Sozialwohnungen haben, als Investoren eingesetzt werden. Das Dekret 30/2021/ND-CP schreibt vor, dass das Volkskomitee der Provinz nach Eingang eines Antrags auf Sozialwohnungen innerhalb von höchstens 20 Arbeitstagen eine Investitionsrichtlinie herausgeben muss.

Unser Unternehmen hat das Recht, 3.500 m2 Land im Bezirk Linh Nam (Distrikt Hoang Mai) legal zu nutzen. Am 30. Dezember 2021 reichte ich beim Planungs- und Investitionsministerium von Hanoi ein Dossier ein, um Sozialwohnungen zu beantragen. Gemäß den Vorschriften ist der 22. Februar 2022 der Termin für den Erhalt der Ergebnisse der Investorenanerkennung. Das Planungs- und Investitionsdezernat muss sich jedoch mit den Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren beraten und reichte daher am 24. Mai 2022 beim Volkskomitee der Stadt einen Antrag ein, der Hoa Binh Company die Investitionspolitik zum Bau von Sozialwohnungen zu gewähren.

Allerdings das städtische Volkskomitee. Hanoi forderte das Bauministerium erneut auf, Investoren einzuladen und bekannt zu geben, dass Hanoi Pläne zum Bau von fünf konzentrierten Sozialwohnungsgebieten hat. Es gebe also keine Politik, in der Innenstadt individuellen Sozialwohnungen zu bauen, mit der Begründung, dass es sich bei den Grundstücken in der Innenstadt um erstklassige Grundstücke handele. „Goldenes Land muss an reiche Leute verkauft werden, es darf nicht für Sozialwohnungen genutzt werden“, empörte sich Herr Duong.

Der Vorsitzende der Hoa Binh Company sagte offen, dass in den Augen vieler Menschen Sozialwohnungen etwas für „Bürger zweiter Klasse“ seien, in Wirklichkeit seien die Käufer von Sozialwohnungen jedoch hauptsächlich Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Personen, die für das politische System in Zentralvietnam und Hanoi arbeiten. Ich baue auch Gewerbewohnungen. Alles, was ich herstelle, verkaufe ich an jeden, der Geld hat, auch an Personen mit einem ‚Vorstrafenregister‘. Sozialwohnungen hingegen werden nur an ‚anständige Leute‘ verkauft. Die meisten von ihnen sind Beamte, weil sie kein Geld für Gewerbewohnungen haben.

„Das Sozialwohnungsprojekt ist sehr human und die Investition wird im Einklang mit dem Gesetz durchgeführt“, sagte Herr Duong. Das Volkskomitee von Hanoi konnte es nicht ablehnen, forderte jedoch eine Konsultation mit den Ministerien und Zweigstellen hinsichtlich der Landvergabeverfahren und nach elf Konsultationen wurde dem Sozialwohnungsprojekt bislang keine Genehmigung erteilt.

Herr Duong stimmte den Worten von Generalsekretär To Lam zu und erklärte, dass Hanoi und anderen Orten das Geld fehle, um Land zu roden, Infrastruktur aufzubauen und Ausschreibungen für die Auswahl von Investoren für den Bau von Sozialwohnungen zu organisieren. Und weil kein Geld da ist, müssen die besten Grundstücke verkauft werden und dürfen nicht für den sozialen Wohnungsbau genutzt werden.

„Tsunami“ behindert ausländische Investoren

„Von den drei größten Engpässen heutzutage – Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen – sind die Institutionen der Engpass aller Engpässe“, wiederholte Dr. Nguyen Anh Tuan, ständiger Vizepräsident der VAFIE, die Worte von Generalsekretär To Lam, um die Schwere des Engpasses einzuschätzen. Unterdessen erklärte Professor Dr. Nguyen Mai, Vorsitzender des VAFIE, dass die Nationalversammlung und die Regierung große Anstrengungen unternommen hätten, um die Institutionen zu perfektionieren, diese jedoch leider nicht den Bedürfnissen der Unternehmen und der Bevölkerung gerecht geworden seien.

Herr Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (Eurocham), fasste zusammen, dass das Rechtssystem Vietnams nicht anders aufgebaut sei als der Bau eines Hauses, ohne das Fundament zu vergessen.

„Um ein Haus zu bauen, das Generationen überdauert, ist zunächst ein solides Fundament erforderlich. Nachdem ich viele Jahre in Vietnam gelebt und gearbeitet habe, konnte ich beobachten, dass in Vietnam in den letzten Jahren zwar schnell Häuser gebaut wurden, aber das Fundament vergessen wurde“, sagte der Vorsitzende von Eurocham.

Grundlage sei, so Bruno Jaspaert, die Transparenz der gesetzlichen Regelungen. „Viele Vorschriften in Rechtsdokumenten werden unterschiedlich ausgelegt und erklärt, doch alle haben das gleiche Ziel: Die Auslegung ist für die staatliche Verwaltung am vorteilhaftesten. Das Problem ist, dass lokale Beamte und Staatsbedienstete auf Anfragen von Unternehmen oft nicht über ausreichend Fachwissen verfügen, um sie zu verstehen. Sie müssen sich daher an höhere Stellen wenden, was zu erheblicher Zeitverschwendung führt“, beschwerte sich Bruno Jaspaert und sagte, er kenne 200 bis 300 konkrete Fälle dazu.

Laut dem Vorsitzenden von Eurocham gibt es einen riesigen „Tsunami“, der ausländische Unternehmen behindert, insbesondere große, qualitativ hochwertige Unternehmen, die die von Vietnam geförderte Quelltechnologie verwenden. Viele Unternehmen müssen ihre Investitionen in die Nachbarländer verlagern, da das vietnamesische Rechtssystem einen Engpass darstellt, der diesen Kapitalfluss verhindert. „Beispielsweise stößt das Umweltschutzgesetz auf viele Hindernisse, da die Dezentralisierung und die Machtverteilung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene unklar sind. Wenn Unternehmen sich erkundigen möchten, ob sie richtig oder falsch handeln, oder eine staatliche Verwaltungsbehörde konsultieren möchten, wissen sie nicht, an welche Behörde sie sich wenden sollen“, erklärte Bruno Jaspaert.

Herr Phan Van Quy, Vorsitzender der Pacific Group, teilte diese Ansicht und nannte ein Beispiel für Vorschriften, bei denen er nicht wusste, wen er fragen sollte, weil er nicht wusste, auf welcher Ebene er fragen sollte, etwa Vorschriften zur Genehmigung und Entscheidung über die Investitionspolitik.

Das Bodengesetz schreibt in vielen Fällen vor, dass die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen und darüber entscheiden müssen. Es ist jedoch nicht bekannt, ob die Nationalversammlung und der Premierminister die Investitionspolitik genehmigen oder ob sie lediglich von der Nationalversammlung oder dem Premierminister gebilligt werden. Unternehmen können nicht nachvollziehen, welche Fälle in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und welche in die Zuständigkeit des Premierministers fallen. Niemand kann es auf Nachfrage wissen“, war Herr Quy verärgert.

TS. Nguyen Anh Tuan sagte, dass in der Resolution der regulären Regierungssitzung im Oktober 2024 festgestellt wurde, dass „die Verbesserung der Institutionen der Durchbruch aller Durchbrüche ist“, und dass die Aufgabe darin besteht, „starke Innovationen beim Aufbau und der Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen zu entwickeln und dringend rechtliche Engpässe und Engpässe zu beseitigen, um Schwierigkeiten für Produktion und Wirtschaft zu beseitigen“.

„Die Einschätzung des Generalsekretärs und die Entschließung der Regierung zu institutionellen Engpässen haben die Gemüter in- und ausländischer Investoren und Unternehmen beruhigt – jener, die lange Zeit ihren Stolz angesichts der schweren Verluste durch institutionelle Engpässe, entgangene Investitions- und Geschäftsmöglichkeiten, Ressourcenverschwendung und nachlassende Begeisterung herunterschlucken mussten“, sagte Herr Tuan und fügte hinzu, dass institutionelle Engpässe sowie Verzögerungen und Inkonsistenzen bei der Abwicklung von Investitionsverfahren bald behoben werden müssten, um die Wettbewerbsfähigkeit des vietnamesischen Investitionsumfelds zu steigern.

Quelle: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html