Neueste Änderungen am überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz

Der jüngste Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes passt zahlreiche Bestimmungen zur Rente und zum einmaligen Versicherungsbezug an und hebt die Mindest- und Höchstgrenze des Gehalts an, für das Versicherungsbeiträge zu entrichten sind.

Nach mehr als zweimonatiger Konsultation erhielt der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes fast 160 Kommentare von Ministerien, Kommunen, Unternehmen, Arbeitnehmern und Experten. Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat daraufhin eine Reihe von Anpassungen der Altersversorgung, der einmaligen Sozialversicherung (SI) und der Ausweitung der Pflichtbeitragsdeckung abgeschlossen und dem Justizministerium zur Beurteilung vorgelegt.

Bericht an die Nationalversammlung über beide Optionen für einen einmaligen Rückzug der Sozialversicherung

Zum einmaligen Entzug der Sozialversicherung gibt es drei Meinungen. Die erste Gruppe stimmt der Beibehaltung der aktuellen Regelung zu, die es Arbeitnehmern, die weniger als 20 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, ermöglicht, diese einmalig abzubestellen, wenn sie nach einem Jahr nicht am System teilnehmen. Entnahme zur Sicherung der Arbeitnehmerrechte nach dem Beitrags-Genuss-Prinzip.

Die zweite Gruppe unterstützt die Möglichkeit, 50 % der gesamten Beitragszeit abzuheben und den Rest für künftige Leistungen im Sozialversicherungsfonds zu belassen. Diese Gruppe betrachtet den einbehaltenen Anteil als „Ersparnis“ der Arbeitnehmer und lässt sich zugleich die Möglichkeit offen, in das Sozialversicherungssystem zurückzukehren.

Das Justizministerium gehört zur dritten Gruppe und ist der Ansicht, dass die einmalige Sozialversicherungsregelung eine grundlegende Änderung des Gesetzentwurfs darstellt. Bei einer 50%-Lösung kann es zu einer geringeren einmaligen Sozialversicherungsleistung als bisher kommen. Um negative Reaktionen der Arbeitnehmer zu vermeiden, empfiehlt das Ministerium, dass die Redaktion die Auswirkungen jeder Ergänzungsoption sorgfältig prüft, bevor sie diese der Regierung vorlegt.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales teilte nach Eingang der Kommentare mit, dass es die Bewertung der Optionen ergänzen, zusammenfassen und der Regierung vorlegen werde und gleichzeitig der Nationalversammlung Bericht erstatten werde, um zu den beiden oben genannten Optionen Stellung zu nehmen.

Aufhebung der Bedingung, 20 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen

Der erste Entwurf sieht eine Verschärfung der Rentenansprüche vor. Demnach haben Arbeitnehmer Anspruch auf eine Rente, die 20 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt und das gesetzlich vorgeschriebene Renteneintrittsalter erreicht haben. Viele Stellen haben jedoch vorgeschlagen, diese Regelung aufzuheben, um Gerechtigkeit zwischen den Beitragsgruppen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass diejenigen eine Rente erhalten, die 15 Jahre lang in der Sozialversicherung waren und volljährig sind.

Unter Berücksichtigung der Kommentare hat das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die oben genannte Bedingung im neuesten Entwurf gestrichen. Demnach gilt das Rentensystem für Arbeitnehmer, die 15 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge gezahlt und das vorgeschriebene Renteneintrittsalter erreicht haben (Anstieg auf 62 Jahre für Männer im Jahr 2028 und 60 Jahre für Frauen im Jahr 2035).

Arbeiter warten bei der Sozialversicherungsagentur der Stadt Thu Duc (HCMC) darauf, die Dokumente für den einmaligen Bezug von Sozialversicherungsleistungen Ende 2022 auszufüllen. Foto: Thanh Tung

Anhebung der Gehaltsuntergrenze für die Berechnung der Sozialversicherungspflicht

Der jüngste Entwurf sieht vor, dass das Gehalt, das als Grundlage für die obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge dient, mindestens die Hälfte und die Beitragsobergrenze das Achtfache des von der Regierung bekannt gegebenen höchsten regionalen monatlichen Mindestgehalts beträgt (der derzeit höchste Wert der Region I liegt bei 4,68 Millionen VND/Monat).

Somit wurden sowohl Unter- als auch Obergrenze im Vergleich zum Entwurf vom März angehoben. Denn der aktuelle Mindestlohn in Region I beträgt 4,68 Millionen VND/Monat. Bei Anwendung gemäß dem Entwurf werden die zu diesem Zeitpunkt berechneten Unter- und Obergrenzen zwischen 2,34 und 37,44 Millionen VND schwanken, der regionale Mindestlohn wird jedoch je nach sozioökonomischer Situation angepasst.

Zuvor hatte der Redaktionsausschuss einen Mindestbeitrag zur Sozialversicherung von 2 Millionen VND und einen Höchstbeitrag von 36 Millionen VND vorgeschlagen. Die Regierung passt diesen Wert an den Anstieg des Verbraucherpreisindex und das Wirtschaftswachstum an.

Laut dem Redaktionsausschuss soll es gemäß der Resolution 27 des Zentralkomitees aus dem Jahr 2018 zur Gehaltsreform für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Streitkräfte und Arbeiter in Unternehmen kein „Grundgehalt“ mehr geben. Daher ist es notwendig, das sozialversicherungspflichtige Monatsgehalt dahingehend zu ändern, dass es nicht mehr an das Grundgehalt gekoppelt ist, sondern den regionalen Mindestlohn als Grundlage für die Bestimmung der Höchst- und Mindeststufe verwendet.

Nach geltendem Recht darf der monatliche Lohn für die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung von Arbeitnehmern im Unternehmenssektor nicht niedriger sein als der regionale Mindestlohn zum Zeitpunkt der Auszahlung zuzüglich 5 % für Arbeitnehmer in gefährlichen Berufen und 7 % für ausgebildete Arbeitnehmer. Der maximale Beitrag beträgt das 20-fache des Grundgehalts.

Eingrenzung des obligatorischen Steuerschutzes für Unternehmer

Der bisherige Gesetzentwurf sah vor, Unternehmer, Geschäftsführer, ehrenamtliche Genossenschaftsleiter und Teilzeitbeschäftigte in die Sozialversicherungspflicht einzubeziehen. Diese Gruppen haben Anspruch auf die vollen Leistungen im Ruhestand, im Todesfall, bei Mutterschaft, Krankheit, Berufskrankheit und Arbeitslosigkeit.

Nach der Synthese und Berücksichtigung der Meinungen wurde im jüngsten Entwurf der Umfang der Pflichtbeiträge auf die Gruppe der Haushaltseigentümer mit Gewerbeanmeldung beschränkt und gilt nicht für Personen im Rentenalter. Es wird erwartet, dass die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Haushalte von den ursprünglich geplanten fünf Millionen Haushalten auf knapp zwei Millionen Haushalte sinken könnte.

Das Gehalt, das als Grundlage für die Berechnung der Beiträge für diese Gruppe dient, wurde ebenfalls angepasst und basiert nun auf den Unter- und Obergrenzen gemäß dem Mindestlohn in Region I. Es schwankt nicht mehr zwischen 2 und 36 Millionen VND wie im ursprünglichen Entwurf.

Ein Bezirksbeamter vor der Gasse der „Grünen Zone“ in der Cua Nam Straße (Hanoi) während des Höhepunkts von Covid-19 im Jahr 2021. Foto: Pham Chieu

Ausweitung der Abdeckung auf Laien auf Dorf- und Wohngruppenebene

Der neue Entwurf ergänzt den Personenkreis, der Pflichtbeiträge zahlen muss, um die Zahl der nicht berufstätigen Arbeitnehmer in Dörfern und Wohngruppen, ähnlich denen auf Gemeindeebene. Statistiken zufolge sind bundesweit rund 300.000 Menschen dieser Gruppe erwerbstätig. Während das geltende Gesetz lediglich eine Sozialversicherungspflicht für Fachkräfte auf kommunaler Ebene vorsieht.

Die Redaktion erklärte, dass die Aufnahme der Gruppen in Dörfern und Wohngruppen in die obligatorische Liste notwendig sei, da die Begünstigtenregelungen und Richtlinien der beiden Gruppen ähnlich seien und beide von der Regierung geregelt würden. Der Vorschlag steht auch im Einklang mit der Entschließung 28 des Zentralkomitees, die darauf abzielt, bis 2030 60 % der Erwerbstätigen in das Sozialversicherungssystem zu integrieren.

Das Gehalt, das als Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge dieser Gruppe dient, wird von der Regierung geregelt. Dabei wird sichergestellt, dass es nicht unter dem Mindestgehalt liegt, das der Hälfte des monatlichen Mindestgehalts der höchsten Region (Region I) entspricht.

Erhöhung der Bestattungsbeihilfe von 14,9 Millionen auf 18 Millionen VND

Der ursprüngliche Entwurf sieht vor, dass Arbeitnehmer, die Sozialversicherungsbeiträge zahlen und Renten beziehen, im Falle ihres Todes eine Beerdigungsbeihilfe in Höhe von 14,9 Millionen VND erhalten – das Zehnfache des aktuellen Grundgehalts (1,49 Millionen VND/Monat). Allerdings wurde das Grundgehalt ab dem 1. Juli angepasst und auf 1,8 Millionen VND/Monat erhöht, sodass der Redaktionsausschuss im jüngsten Vorschlag die Bestattungsbeihilfe auf 18 Millionen VND erhöhte. Dieser Betrag wird bei jeder Rentenanpassung durch die Regierung erhöht.

Voraussetzung für den Erhalt des Sterbegeldes ist allerdings, dass die Versicherungsdauer in der Sozialversicherung mindestens 60 Monate oder mehr beträgt. In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, diese Regelung zu streichen. Der Redaktionsausschuss behielt sie jedoch bei, um das Prinzip von Beitrag und Nutzen zu gewährleisten, den Fonds auszugleichen und eine politische Instrumentalisierung, insbesondere im Freiwilligensektor, zu verhindern.

Der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes soll der Regierung im Juni vorgelegt, der Nationalversammlung in ihrer Sitzung im Oktober 2023 zur Diskussion vorgelegt, in der Sitzung im Mai 2024 angenommen und am 1. Januar 2025 in Kraft treten.

Hong Chieu

Quellenlink: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html