Verwirrung beim Elternfonds

Als Frau Nhung sah, dass der Elternbeirat sie an die Zahlung des Fonds erinnerte, ohne die Ausgaben von 66 Millionen VND im letzten Jahr zu erklären, stand sie wütend auf, um sie in der Versammlung zur Rede zu stellen.

„Dies ist das zweite Jahr, in dem derartige Ausgaben und Sammlungen getätigt werden“, sagte die 31-jährige Frau Nhung aus Ha Dong, Hanoi, nach einem Elterntreffen vor einer Woche.

Letztes Jahr kam ihr Sohn in die erste Klasse einer öffentlichen Schule. Die Mutter hatte keine Einwände gegen die Schulgebühren, musste jedoch viermal an die Elternkasse zahlen, insgesamt 1,3 Millionen VND.

„Eine Klasse mit 51 Schülern zahlt jedes Jahr Gebühren in Höhe von über 66 Millionen VND. Als ich nach einer Liste fragte, sagten sie nein, weil es viele sensible Posten gab“, sagte Frau Nhung. Sie ist der Meinung, dass dieser Verein nur Geld sammeln kann, ohne einen klaren Plan zu haben, und ist bereit, ihr Kind die Klasse wechseln zu lassen, wenn es Schwierigkeiten gibt.

In Ho-Chi-Minh-Stadt war Frau Ngoc Thy, Mutter eines Schülers der 1./2. Klasse der Hong Ha-Grundschule im Bezirk Binh Thanh, ebenfalls schockiert, weil aus der Klassenkasse ohne ihr Wissen mehr als 260 Millionen VND ausgegeben worden waren. Diese Klasse hat 32 Schüler. Die Eltern erklärten sich bereit, 10 Millionen VND zu zahlen, um das Klassenzimmer zu dekorieren und zu renovieren und sich fünf Jahre lang um ihre Kinder zu kümmern.

„In etwas mehr als einem Monat ist fast alles ausgegeben worden, was wird also mit dem gesamten Schuljahr passieren?“, fragte sich Frau Thy.

Letzte Woche musste die Tu Hiep Secondary School in Hanoi mehr als 160 Millionen VND aus dem Eltern-Lehrer-Fonds der Schule an die Eltern zurückzahlen, weil dies „unangemessen“ gewesen sei. Ebenfalls in der Hauptstadt verlangte die Chu Van An High School von der Literaturklasse der 12. Klasse, 4,5 Millionen VND aus Fördermitteln an die Eltern zurückzuzahlen. Der Repräsentantenrat der 1./2. Klasse der Hong Ha-Grundschule in Ho-Chi-Minh-Stadt muss 247,5 der ausgegebenen über 260 Millionen VND zurückzahlen.

Wie üblich herrscht zu Beginn jedes neuen Schuljahres in der Öffentlichkeit Aufruhr über die Elternkasse. Manche halten die Einnahmen für zu hoch, andere ärgern sich, weil sie zwar „freiwillig“ seien, sich aber nicht von einer Zwangseinnahme unterschieden oder weil Einnahmen und Ausgaben nicht transparent seien. Die Schulverwaltung führt diese anhaltende Frustration auf skrupelloses Verhalten sowohl der Schulen als auch der Eltern zurück.

Vietnamesischer Dong aller Konfessionen. Illustration: Thanh Hang

Die Verpflichtung zur öffentlichen Bekanntgabe der regelmäßigen Einnahmen und Ausgaben wird vom Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie den Kommunen zu Beginn jedes Schuljahres bekannt gegeben. Das Ministerium verfügt außerdem über das Rundschreiben 55 aus dem Jahr 2011 zur Betriebsordnung des Elternbeirats und das Rundschreiben 16 aus dem Jahr 2018 zur Finanzierung von Schulen.

Es gibt keinen Mangel an rechtlichen Möglichkeiten für eine transparente Erhebung und Ausgabe von Geldern, aber laut Herrn Nguyen Tung Lam, Vorsitzender des Bildungsrats der Dinh Tien Hoang High School in Hanoi, kommt es im Zusammenhang mit den Elterngeldern immer noch zu „diesem und jenem“.

Er sagte, der Hauptgrund sei, dass der Schulleiter seinen Pflichten nicht gut nachgekommen sei. Obwohl sie den Mutterfonds nicht direkt verwalten, müssen sie ihn dennoch verwalten und überwachen, um sicherzustellen, dass diese Mittel gemäß den Grundsätzen gesammelt und ausgegeben werden.

„Wer sagt, er wüsste es nicht, drückt sich vor der Verantwortung. Dasselbe gilt für andere Gebühren. Kein Lehrer würde es wagen, sie ohne die Zustimmung des Direktors einzutreiben“, sagte Herr Lam.

Der zweite Grund besteht darin, dass der Elternbeirat nicht wirklich die Interessen der Mehrheit vertritt, sondern sich immer noch den Interessen der Schule und der Klassenlehrer unterordnet und bei den Beiträgen „wettstreitet“.

Bevor die gesammelten Gelder zurückgegeben werden müssen, enthält der Einnahmen- und Ausgabenplan des Elternausschusses der Tu Hiep Secondary School 25 Posten, darunter Belohnungen für Klassen mit kleinen Plänen, die die Ziele übertreffen und den Preis für die glückliche Klasse gewinnen; Schulen Sie die Schüler für die Vorbereitung auf die Eröffnungszeremonie und die Teilnahme an Wettbewerben. Kostümmietgebühren... Viele Eltern reagierten, weil sie dachten, diese Ausgaben gingen nicht in die Verantwortung des Fonds.

Frau Lan Anh, 43 Jahre alt und wohnhaft im Bezirk Long Bien in Hanoi, gab einmal zu, dass es Druck gebe, „die Schule beim Kauf von Einrichtungen zu unterstützen“, und dass es einen Wettbewerb zwischen den Klassen gebe. Sie sagte, fünf Schulen hätten angegeben, dass ihnen einige Projektoren und Klimaanlagen fehlten, und das Elternkomitee habe „gewusst, was es tat“ und sei sofort in die Klassenzimmer gegangen, um die Kinder zu mobilisieren.

„Obwohl es kein festgelegtes Niveau gibt, achtet jede Klasse in Wirklichkeit darauf, wie die anderen versuchen, sich dem Durchschnittsniveau anzunähern und nicht zu weit darunter zu fallen“, sagte Frau Lan Anh. Da sie „keine Leistungen erhielt“, aber von den Eltern immer wieder befragt und angezweifelt wurde, bat sie nach zwei Jahren darum, die Gruppe verlassen zu dürfen.

In einer Antwort an VnExpress Ende September erklärte Herr Ho Tan Minh, Büroleiter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass es nicht falsch sei, wenn Eltern freiwillig Beiträge leisten und die Reparatur von Klassenzimmern und den Kauf von Einrichtungen sponsern.

„Rundschreiben 55 verpflichtet den Eltern-Lehrer-Verband, die Eltern nicht zu Spenden für die Reparatur von Schulen oder den Kauf von Schulausstattung zu zwingen. Wenn die Eltern sich jedoch freiwillig bereit erklären, Beiträge zu leisten und zu sponsern, wird Rundschreiben 16 umgesetzt“, erklärte Herr Minh und fügte hinzu, dass die Schulen dank dieser Richtlinie ihre Einrichtungen deutlich verbessert hätten, obwohl die staatlichen Mittel noch immer begrenzt seien.

Ein Leiter des Bildungsministeriums im Norden betrachtet die Finanzierung durch Eltern und die Schulfinanzierung als zwei verschiedene Dinge. Dabei muss die Einwerbung und Verwaltung der Sponsorengelder unter Federführung der Schule erfolgen. Wenn die Schule Unterstützung benötigt, erstellt sie einen Plan, legt ihn den Vorgesetzten zur Genehmigung vor und gibt ihn dann auf freiwilliger Basis aus vielen Quellen weithin bekannt. Eltern, die unterstützen möchten, können auf das Schulkonto überweisen. Dieser Betrag wird verwaltet, vollständig dokumentiert und ist öffentlich verfügbar.

„Wenn wir das tun, wird es keine Verwirrung geben. Aber viele Schulen und Eltern trennen nicht und haben dann die Einstellung, alles zu nivellieren und gleichmäßig aufzuteilen, um schnelle Ergebnisse zu erzielen. Das verstößt gegen die Grundsätze und führt zu Frustration“, sagte er.

Klassenzimmer 1/2, Hong Ha Grundschule, Ho-Chi-Minh-Stadt, vor und nach der Renovierung, September 2023. Foto: Von den Eltern zur Verfügung gestellt

Die Lehrer sind der Ansicht, dass überhöhte Gebühren und eine verwirrende Finanzierung dazu führen werden, dass Eltern und die Gesellschaft das Vertrauen in den Bildungssektor verlieren.

Laut Pham Tat Dong, Vorsitzender der Vietnamesischen Vereinigung zur Förderung der Bildung, geht es bei der Sozialisierung nicht nur darum, Geld einzutreiben. Wenn wir den Namen Sozialisierung also dazu verwenden, die Eltern zur Zahlung von Geld aufzufordern, verliert diese Aktivität ihre Bedeutung.

Frau Thanh Loan, 42 Jahre alt, lebt in Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt, gab zu, dass sie dem Ausgabenplan des Elternkomitees „immer skeptisch gegenüberstand“, nachdem sie herausgefunden hatte, dass der Preis für den Kauf eines Fernsehers für die Klasse fast 2 Millionen VND über dem Marktpreis lag.

„Obwohl mir erklärt wurde, dass die Gesamtkosten Trinkgelder für die Arbeiter und die Reinigung des Klassenzimmers nach der Installation beinhalteten, war ich immer noch zögerlich“, sagte sie.

Herr Tung Lam räumte ein, dass es sehr schwierig sei, die Frustrationen über den Mutterfonds zu beenden, wenn sich die Verwaltungs- und Aufsichtsmethoden nicht änderten. Er schlug vor, die Strafen für Schulen zu erhöhen, die illegal Gebühren erheben, und könne nicht ewig nur Kritik üben und aus den Erfahrungen lernen. Gleichzeitig sind die lokalen Behörden gemeinsam mit den Schulen an der Beantragung, Verwaltung und Nutzung von Finanzierungsquellen beteiligt. Dies trägt zu einer besseren gegenseitigen Kontrolle bei und verringert den Druck auf Schulen und Lehrkräfte bei außerschulischen Aktivitäten.

Dieser Ansicht schloss sich auch der oben genannte Leiter des Bildungsministeriums an und schlug eine Verschärfung der Vorschriften vor.

„Viele Schulen sind immer noch der Meinung, dass es ihre Sache sei, wie die Eltern ihre Gelder ausgeben, und dass sie sich deshalb nicht einmischen würden. Es sollte eine gesetzliche Grundlage für Provinz- und Bezirksbehörden geben, um eine bestimmte Beitragshöhe festzulegen und so chaotische Einnahmen und Ausgaben zu vermeiden“, sagte er.

Bürochef Ho Tan Minh sagte, Ho-Chi-Minh-Stadt habe die Schulen aufgefordert, den Umfang ihrer Spendensammlung auszuweiten und sich dabei nicht auf die Eltern und nicht auf den Beginn des Schuljahres zu konzentrieren. Denn derzeit müssen sich Eltern Gedanken über den Kauf von Büchern, Heften, Schulmaterial, Uniformen und Krankenversicherung für ihre Kinder machen. Das Sammeln von Spendengeldern kann für sie leicht zur Belastung werden.

Herr Dong sagte, die Regierung müsse mehr in Bildung investieren. „Sobald eine Schule eröffnet ist, muss sie entsprechende Einrichtungen bereitstellen. Man kann nicht einfach Klassenzimmer bauen und die Schule dann Ventilatoren und Klimaanlagen installieren lassen. Jede Ausgabe muss mobilisiert werden“, sagte er.

Frau Nhung weiß nicht, wann die unangemessenen Sammlungen und Ausgaben des Elternkomitees enden werden, sie weiß nur, dass sie in diesem Schuljahr gerade 600.000 VND für vorübergehende Sammlungen bezahlt hat.

Nach ihrer Stellungnahme versprach die Vorsitzende des Elternbeirats, einen umfassenden Bericht über Einnahmen und Ausgaben vorzulegen. Dies ist der einzige „spirituelle Sieg“, von dem sie hofft, dass er sie vor Unzufriedenheit zu Beginn jedes neuen Schuljahres bewahren wird.

Thanh Hang

Quellenlink: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html