Gründe für die langsame Kapitalauszahlung im Rahmen eines nachhaltigen Armutsbekämpfungsprogramms

Am 25. März organisierte die Auditing Newspaper eine Online-Diskussion zum Thema „Beschleunigung der nachhaltigen Armutsbekämpfung – Die Rolle der staatlichen Finanzkontrolle“.

Auf dem Seminar informierte Herr Vu Van Tam, Leiter der Abteilung 1 für Projektinvestitionen (Staatliche Rechnungsprüfungsabteilung V), dass das nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 über ein Gesamtmindestbudget von 75.000 Milliarden VND verfügt, in den beiden Jahren 2021–2022 jedoch nur 9.526,1 Milliarden VND zugewiesen wurden, was etwa 12,7 % des Gesamtbudgets entspricht.

Delegierte beim Seminar. Foto: Minh Thuy

Durch die Prüfung erreichte die durchschnittliche Auszahlungsrate 38,6 %; Davon entfielen 43,2 % auf Investitionskapital und 29,9 % auf Karrierekapital. Im Vergleich zu anderen mittelfristigen öffentlichen Investitionsprogrammen ist dies ein relativ niedriges Auszahlungsniveau.

Es gibt zwei Hauptgründe für diese Situation. Objektiv betrachtet hat die Covid-19-Epidemie den Umsetzungsfortschritt, insbesondere in den frühen Phasen des Programms, erheblich beeinträchtigt.

Subjektiv verzögerte sich die Kapitalzuweisung von der zentralen an die lokale Ebene. Die Kapitalzuweisung für 2022 wurde erst im Mai 2022 abgeschlossen. Gleichzeitig wurden die Leitlinien der Ministerien und zentralen Behörden verspätet herausgegeben und traten größtenteils erst im Juli 2022 in Kraft. Ihr Inhalt war unklar und realitätsfern, was vor Ort für Verwirrung sorgte.

Schließlich sind die Projekte und Unterprojekte im Rahmen des Programms oft klein angelegt, entstehen aus den Bedürfnissen der Basis und haben eine lange Liste von Projekten, aber der Prozess der Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung ändert sich ständig, was die Umsetzungszeit verlängert. Dies sind die größten Engpässe.

Herr Pham Hong Dao, ehemaliger stellvertretender Leiter des Nationalen Büros für Armutsbekämpfung (früheres Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), teilt diese Ansicht und fügte hinzu, dass die Genehmigung einiger Projekte uneinheitlich, fragmentarisch und verzögert erfolge.

Um die Auszahlungsrate des Programmkapitals zu erhöhen, sei es laut Vu Van Tam notwendig, Mechanismen und Richtlinien in eine transparente und leicht umsetzbare Richtung zu ergänzen und zu ändern. Die gute Nachricht ist, dass die Nationalversammlung am 18. Januar 2024 die Resolution Nr. 111/2024/QH15 erlassen hat, die die Umsetzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für nationale Zielprogramme ermöglicht, von der Kapitalzuweisung der Zentralregierung an die Kommunen über die Dezentralisierung der Macht an die Kommunen bis hin zur Anwendung spezifischer Mechanismen für Kleinprojekte mit unkomplizierten Techniken.

Darüber hinaus teilt das Finanzministerium das Kapital pünktlich zu, normalerweise im ersten Quartal eines jeden Jahres, sodass die Kommunen ihre Haushalte proaktiv verwalten können.

Herr Pham Hong Dao äußerte seine Meinung und prüfte weiterhin Projekte. Verbessern Sie die Kapazität der Basiskader und verstärken Sie gleichzeitig die Überwachung und Bewertung, um eine ordnungsgemäße und wirksame Umsetzung sicherzustellen und Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Bemerkenswert auf dem Seminar war die Information, dass die Ergebnisse der Bewertung der Armutsquote nach multidimensionalen Armutsstandards in 12 geprüften Provinzen im Jahr 2022 zeigten, dass nur 10/12 Provinzen das Ziel erreichten, das über dem allgemeinen Armutsreduzierungsniveau des ganzen Landes liegt; Es gibt zwei Provinzen, Khanh Hoa und Quang Nam, die das Ziel niedriger erreicht haben als die allgemeine Armutsreduzierungsrate des ganzen Landes (allgemeine Rate von 1–1,5 %/Jahr). Die Armutsbekämpfung ist nicht wirklich nachhaltig, das Risiko eines Rückfalls in die Armut und der Entstehung von Armut bleibt hoch.

Daher waren sich alle Delegierten einig, dass die staatliche Rechnungsprüfung die Ressourcennutzung genau überwachen, Fehler aufdecken und rechtzeitig Anpassungen vorschlagen kann, um sicherzustellen, dass das Programm auf Kurs ist, seine Ziele erreicht und langfristig wirksam ist.

Quelle: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html