Einige typische multilaterale Dialogmechanismen

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế24/02/2024

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Schnelle, unvorhersehbare Veränderungen der Welt und der regionalen Lage stellen die Länder vor zahlreiche Herausforderungen. Vor diesem Hintergrund ist es erforderlich, groß angelegte multilaterale Dialogmechanismen zu etablieren und regelmäßig aufrechtzuerhalten, damit die beteiligten Parteien gemeinsam über die dringendsten Probleme diskutieren und nach Lösungen suchen können.
Hội nghị an ninh Munich lần thứ 60 diễn ra từ ngày 16-18/2 tại Munich, Đức. (Nguồn: AFP)
Die 60. Münchner Sicherheitskonferenz fand vom 16. bis 18. Februar in München statt. (Quelle: AFP)

Münchner Sicherheitskonferenz

Die Münchner Sicherheitskonferenz (MSC) ist das weltweit führende Sicherheitsforum zur internationalen Sicherheitspolitik und findet seit 1963 jährlich in München statt.

Hier unterbreiten die Delegierten formelle und informelle diplomatische Vorschläge zur Lösung der dringendsten Sicherheitsprobleme der Welt.

Die erste MSC fand 1963 im Kontext des Kalten Krieges zwischen den Staats- und Regierungschefs Deutschlands und der NATO-Mitgliedsstaaten statt und wurde als „transatlantisches Familientreffen“ bezeichnet.

Jedes Jahr bringt die MSC mehr als 450 einflussreiche Delegierte, hochrangige politische Entscheidungsträger und führende Denker aus der ganzen Welt zusammen. Die Teilnehmer der MSC sind jedes Jahr vielfältig und umfassen Staatsoberhäupter, Minister, Führungskräfte aus Militär und Geheimdiensten, Spitzendiplomaten, prominente Persönlichkeiten aus internationalen und nichtstaatlichen Organisationen, hochrangige Vertreter aus Industrie, Medien, Forschung und Beratungsgremien.

Ziel der MSC ist es, durch einen nachhaltigen, selektiven Dialog Vertrauen aufzubauen und zur friedlichen Lösung militärischer Konflikte beizutragen.

Die MSC bietet nicht nur Raum für einen dreitägigen intensiven Dialog, sondern ermöglicht auch informelle Treffen zwischen hochrangigen Vertretern der Länder am Rande der Konferenz. Zusätzlich zur zentralen Jahrestagung in München organisiert MSC regelmäßig hochkarätige Veranstaltungen zu spezifischen Themen/Bereichen. und veröffentlicht den Munich Security Report sowie Zusammenfassungen, Zahlen, Karten und Forschungsergebnisse zu den wichtigsten internationalen Sicherheitsherausforderungen.

Obwohl MSC europäischen und transatlantischen Ursprungs ist, führt das Unternehmen heute geographisch vielfältige Aktivitäten durch und erreicht Delegierte aus vielen Ländern auf der ganzen Welt. MSC legt außerdem Wert darauf, die wichtigsten und dringendsten Sicherheitsherausforderungen, denen sich die Welt in vielen Sicherheitsbereichen gegenübersieht, vom Militär über die Wirtschaft bis hin zu Umwelt und Menschlichkeit, in das Diskussionsprogramm aufzunehmen.

Bộ trưởng Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cùng Ngoại trưởng các nước ASEAN và các nước Đối tác đối thoại  tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 30, tại Jakarta, tháng 7/2023. (Ảnh: Tuấn Anh)
Außenminister Bui Thanh Son und die Außenminister der ASEAN-Länder und Dialogpartner nahmen im Juli 2023 am 30. ASEAN-Regionalforum in Jakarta teil. (Foto: Tuan Anh)

ASEAN-Regionalforum

Das ASEAN Regional Forum (ARF) findet seit 1994 in Bangkok, Thailand, statt und ist ein von der ASEAN geführter Mechanismus, der als wichtiges Forum für den Dialog über Sicherheitsfragen im Asien-Pazifik-Raum dient. Auf dem Forum diskutierten die Delegierten aktuelle Sicherheitsfragen und entwickelten gemeinsam Kooperationsmaßnahmen zur Stärkung des Friedens und der Sicherheit in der Region.

Die am ARF teilnehmenden Delegierten kommen aus 27 Ländern, darunter 10 ASEAN-Mitgliedsländer und 10 Dialogpartner: Australien, Kanada, China, EU, Indien, Japan, Neuseeland, Südkorea, Russland und die USA. Ein Beobachterstaat ist Papua-Neuguinea und die Länder, die keine vollwertigen Dialogpartner sind, sind Nordkorea, die Mongolei, Pakistan, Bangladesch, Sri Lanka und Timor-Leste. Den Vorsitz des Forums führt der rotierende ASEAN-Vorsitzende.

Die Arbeit von ARF basiert auf den Grundsätzen eines offenen Dialogs und einer auf Konsens basierenden Entscheidungsfindung, der Nichteinmischung und des schrittweisen Fortschritts.

Zu den Zielen des ARF gehört die Förderung eines konstruktiven Dialogs und von Konsultationen zu politischen und sicherheitspolitischen Fragen von beiderseitigem Interesse; und hat bedeutende Beiträge zum Vertrauensaufbau und zur präventiven Diplomatie im Asien-Pazifik-Raum geleistet.

In den vergangenen beiden Jahrzehnten hat das ARF viele Erfolge erzielt und durch die Schaffung von Dialog- und Konsultationsstrukturen zwischen den Parteien zu politischen und sicherheitspolitischen Fragen zur Wahrung von Frieden, Sicherheit und Zusammenarbeit in der Region beigetragen.

Generell dient das ARF als Konsultationsforum, das einen offenen und transparenten Dialog über die politische und sicherheitspolitische Zusammenarbeit in der Region fördert und so zur Vertrauensbildung und zum Aufbau eines Netzwerks zwischen Sicherheitsbeamten verschiedener Länder beiträgt.

Shangri-La Dialog

Der Shangri-La-Dialog (SLD), auch bekannt als Asiatischer Sicherheitsgipfel, findet seit 2002 jährlich in Singapur statt.

Dies ist der führende Verteidigungsdialogmechanismus in Asien, organisiert vom unabhängigen Think Tank International Institute for Strategic Studies (IISS) mit Hauptsitz in London, Großbritannien. SLD entstand vor dem Hintergrund des Bedarfs der Länder im asiatisch-pazifischen Raum, in einem Forum zusammenzukommen, um Dialog zu führen, Vertrauen aufzubauen und die praktische Zusammenarbeit in Sicherheitsfragen zu fördern.

Beim SLD treffen sich politische Entscheidungsträger, Minister und hochrangige Verteidigungsbeamte aus der gesamten Region Asien-Pazifik, Nordamerika, Europa und dem Nahen Osten sowie Wirtschaftsführer, Sicherheitsexperten und Wissenschaftler, Vertreter von Nichtregierungsorganisationen und der Medien.

Im Rahmen des Dialogs werden jedes Jahr die dringendsten Sicherheitsfragen der Region erörtert und die beteiligten Parteien tauschen sich über ihre politischen Antworten aus.

Das SLD-Programm umfasst Plenarsitzungen unter Vorsitz von Beamten auf Ministerebene (offene Diskussion), Diskussionen in kleinen Gruppen (geschlossene Diskussion), eine Grundsatzrede eines hochrangigen Beamten eines Landes und andere Reden sowie bilaterale und multilaterale Treffen am Rande des Dialogs. SLD erfordert nicht die Annahme einer gemeinsamen Erklärung oder das Erreichen eines Konsenses am Ende des Dialogs. Im Laufe seiner Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte hat das SLD eine wichtige Rolle bei der Förderung der Verteidigungsdiplomatie zwischen den beteiligten Parteien gespielt.

Peking Xiangshan Forum

Es hieß ursprünglich Xiangshan-Forum und wurde 2006 von der China Association of Military Science (CAMS) als wissenschaftliches Track-2-Forum für den Dialog über Sicherheitsfragen im asiatisch-pazifischen Raum ins Leben gerufen.

Das Forum wurde beim Fünften Forum im Jahr 2014 zu Track 1.5 weiterentwickelt. Seitdem nimmt das Forum immer mehr Vertreter von Verteidigungs- und Militärführern verschiedener Länder, Leitern internationaler Organisationen, ehemaligen Politikern und pensionierten Generälen sowie prominenten Wissenschaftlern aus der Asien-Pazifik-Region und anderen Ländern teil.

Seit 2015 wird das Xiangshan Forum gemeinsam von CAMS und dem China Institute for International Strategic Studies (CIISS) organisiert und 2018 in Beijing Xiangshan Forum umbenannt.

Bis heute hat sich das Beijing Xiangshan Forum zu einem hochrangigen Sicherheits- und Verteidigungsforum im asiatisch-pazifischen Raum entwickelt und sich zunehmend als wichtiges Sicherheitsforum in der Region und der Welt etabliert.

Das 10. Beijing Xiangshan-Forum fand vom 29. bis 31. Oktober 2023 in Peking mit der Teilnahme von mehr als 100 Ländern und internationalen Organisationen sowie mehr als 1.800 Delegierten statt, darunter Führungskräfte des Verteidigungsministeriums sowie Militär- und Wissenschaftsexperten aus verschiedenen Ländern. Dies ist das erste Mal seit dem Ausbruch der Covid-19-Pandemie im Jahr 2019, dass das Forum persönlich stattfindet.

Rosinendialog

Der Raisina Dialogue ist Indiens wichtigstes multilaterales Forum zur Diskussion außenpolitischer, geopolitischer und geostrategischer Fragen. Der Dialog findet seit 2016 jährlich in der Hauptstadt Neu-Delhi statt. Dieser Mechanismus wird vom indischen Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Observer Research Foundation (ORF) – einem führenden unabhängigen Think Tank in Indien – mit Unterstützung anderer Forschungsinstitute, Organisationen und Einzelpersonen organisiert.

Das Ziel des Raisina Dialogue besteht darin, globale Akteure mit Asien und Asien mit der Welt zu verbinden. Dieser Dialog entstand unmittelbar nach dem Amtsantritt von Premierminister Narendra Modi. Wichtigstes Ziel seiner Außenpolitik ist die Stärkung des Einflusses und diplomatischen Engagements Indiens in der Welt.

Beim Raisina-Dialog war ein bunt gemischtes Publikum anwesend, darunter Staatschefs, Minister, Vertreter lokaler Regierungen, Wirtschaftsführer, wichtige Denker aus dem privaten Sektor, Medien, Experten, Akademiker und Vertreter von Nichtregierungsorganisationen.

Jedes Jahr diskutieren die am Dialog teilnehmenden Delegierten die Weltlage und Möglichkeiten zur Zusammenarbeit bei einem breiten Spektrum aktueller Sicherheitsfragen.

Die Diskussionen im Raisina-Dialog sind interdisziplinär und beziehen mehrere Interessengruppen mit ein.

Hanoi-Forum zur Zukunft der ASEAN (HFA)

Das erste Hanoi-Forum zur Zukunft der ASEAN (HFA) soll im April 2024 in Hanoi stattfinden. Dabei handelt es sich um einen groß angelegten halboffiziellen multilateralen Dialogmechanismus, der seit 2024 jährlich von Vietnam ausgerichtet wird. Das Forum soll die regionale Situation und die Zukunft der umfassenden Entwicklung der ASEAN in allen drei Säulen der Gemeinschaft diskutieren und prognostizieren.

An der HFA nehmen Politiker, Experten und Führungskräfte führender Unternehmen aus ASEAN und Partnerländern teil. Im Rahmen des Forums gibt es zudem zahlreiche Nebenveranstaltungen wie das ASEAN Young Leaders‘ Forum und das ASEAN Business Forum.


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