Als Reaktion auf die Aufmerksamkeit und Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz bekräftigte der Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, in seiner erläuternden Dankesrede am 22. Juni, dass die Redaktionsagentur zugehört und den Gesetzentwurf vollständig akzeptiert habe und mit der Verfeinerung fortfahren werde.
Der Minister für Information und Kommunikation (MIC) erläuterte und verdeutlichte einige Inhalte und sagte, er werde Themen wie der Balance zwischen starren Vorschriften, Rechtsgrundsätzen und Flexibilität auf Dekretsebene bei neuen Themen, neuen Technologien, neuen Diensten und schnellen Veränderungen besondere Aufmerksamkeit schenken; Gleichgewicht zwischen Management und Entwicklung, zwischen Entwicklung und Nachhaltigkeit sowie Harmonisierung der Interessen dreier Parteien: Bevölkerung, Dienstleister und Staat; Das Management ist minimal, aber die Durchsetzung ist streng; die Frage der Senkung der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften durch Unternehmen und die Kosten für die Strafverfolgung auf staatlicher Ebene; die Konvergenz von Telekommunikation, IT und Digitaltechnologie. Mit dem Ziel, eine universelle, nachhaltige, grüne, intelligente, offene und sichere digitale Infrastruktur mit supergroßer Kapazität und superbreitem Band aufzubauen.
Jedes Land ist bestrebt, Telekommunikation und Internet populär zu machen.
Delegierter Sung A Lenh (Delegation Lao Cai) äußerte sich im Sitzungssaal zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz und interessierte sich für den Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste. Die Delegierten sagten, es sei notwendig, jeden öffentlichen Telekommunikationsdienst klar zu definieren und die Rechte und Pflichten spezialisierter staatlicher Verwaltungsbehörden vor Ort bei der Verwendung und Verwaltung der Mittel zu ergänzen.
Der Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, nahm die Meinungen der Delegierten entgegen und sagte, dass es sich bei dem Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste um einen Fonds für Universaldienste handele. Jedes Land muss sich zum Ziel setzen, Telekommunikation und Internet zu universalisieren. Abdeckung abgelegener Gebiete, Grenz- und Inselgebiete, insbesondere zur Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft.
Wenn der Staat die Verantwortung für die Universalisierung über den Staatshaushalt übernimmt, werden die Netzbetreiber dazu neigen, nur in dicht besiedelten Gebieten mit hohen Gewinnen zu investieren, und der Staat wird daher große Investitionen tätigen müssen. Aus diesem Grund verpflichten die meisten Länder die Netzbetreiber, für eine flächendeckende Versorgung zu sorgen.
Laut Minister Nguyen Manh Hung gibt es für Netzbetreiber hierfür zwei Möglichkeiten. Eine Möglichkeit besteht darin, von den Netzbetreibern eine flächendeckende Abdeckung zu verlangen, was für kleine Netzbetreiber schwierig ist. Die zweite Möglichkeit besteht darin, dass die Netzbetreiber entsprechend ihrer Einnahmen zum Universalfonds beitragen (die großen zahlen viel ein, die kleinen wenig), und der Staat diesen Fonds dann zur Universalisierung der Dienste nutzt. Die meisten Länder verfolgen diesen zweiten Ansatz.
In Vietnam wird dieser Fonds grundsätzlich an die Netzbetreiber selbst übergeben, was bedeutet, dass die Netzbetreiber ihre Beiträge im Wesentlichen zurückerhalten, um den Dienst bekannter zu machen. Nach der Popularisierung von 2G folgten 3G, dann 4G, dann 5G und so weiter, ohne Unterbrechung. Der Fonds hat aktiv dazu beigetragen, dass Vietnam eine flächendeckende Versorgung und einen Zugang der Bevölkerung zu Dienstleistungen und Telefonen bietet und zu den besten Ländern der Welt gehört.
Doch in letzter Zeit wiesen die Operationen des Fonds einige Mängel auf, etwa eine langsame Auszahlung und ein langsamer Fondssaldo. Es ist notwendig, die Bestimmungen im Gesetzesentwurf dahingehend anzupassen, dass die Ziele sowie die Methoden der Mittelbeschaffung, Verwaltung und Verwendung klar definiert werden, damit der Fonds besser funktionieren kann, anstatt seine Tätigkeit einzustellen.
Neben der Versorgung benachteiligter Gebiete unterstützt der Universaldienstfonds auch Menschen in abgelegenen Grenz- und Inselgebieten mit Ausrüstung und Grundversorgungskosten. Dieser Fonds wird in allen staatlichen Programmen zur Armutsbekämpfung zur Unterstützung der Menschen eingesetzt.
Daher schlägt das Ministerium für Information und Kommunikation der Nationalversammlung vor, die Beibehaltung dieses Fonds in Erwägung zu ziehen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten und der Nationalversammlung vorschlagen, den Namen in Universal Service Fund zu ändern und einige Mechanismen zu ändern, um bestehende Probleme zu überwinden.
Minimales Management, harte Bestrafung
Bei dem Treffen sagte der Delegierte Vuong Quoc Thang (Delegation Quang Nam), dass der Geltungsbereich dieses Gesetzes auf drei neue Arten von Diensten ausgeweitet werde: Rechenzentren, Cloud Computing und grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet, abgekürzt OTT-Telekommunikation.
Die Delegierten stimmten dieser Erweiterung zu, um neu entstehende Anwendungsdienste, die auf der Internetplattform ausgeführt werden, ohne digitale Ressourcen zu verwenden, die von Telekommunikationsverbindungen abhängen, umgehend anzupassen und zu verwalten.
Dem Delegierten der Quang Nam-Delegation zufolge muss die Redaktion jedoch sehr vernünftig überlegen und kalkulieren, denn eine zu strenge Verwaltung würde die Förderung der Entwicklung neuer Dienste und Innovationen beeinträchtigen.
Als Reaktion auf die Meinung des Delegierten Vuong Quoc Thang zu OTT-Telekommunikationsdiensten sagte der Minister für Information und Kommunikation, dass es sich dabei um Sprach- und Nachrichtendienste handele, die den grundlegenden Telekommunikationsdiensten ähnelten, jedoch mithilfe von Internettechnologie bereitgestellt würden. Das Ministerium für Information und Kommunikation ist der Ansicht, dass das Servicemanagement nicht von der Technologie abhängt.
OTT-Telekommunikationsdienste verfügen jedoch nicht über eine Infrastruktur. Benutzer können den Anbieter problemlos wechseln, da das Registrierungsverfahren für den Dienst unkompliziert ist. Aufgrund der großen Anzahl an Anbietern herrscht auf dem Markt ein starker Wettbewerb, sodass die Verwaltung weniger aufwendig und sanfter sein muss als bei herkömmlichen Telekommunikationsdiensten.
„Das Management ähnelt dem der Telekommunikationsdienste, hauptsächlich im Hinblick auf öffentliche Interessen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Das Ministerium für Information und Kommunikation ist der Ansicht, dass viele Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung richtig sind. Grundsätzlich müsse das Management sanfter und nachsichtiger vorgehen und den Dienstanbietern keine zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften aufbürden. Daher möchte das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung zur Prüfung und Annahme folgende Anweisungen vorlegen:
Die Kontrolle ist minimal, die Bestrafung jedoch streng. Um zusätzliche Compliance-Kosten zu vermeiden, baut das Basismanagement auf dem auf, was der Dienstanbieter bereits hat. Das Management macht keinen Unterschied zwischen großen und kleinen Dienstleistern, bezahlten und unbezahlten Dienstleistern sowie inländischen und ausländischen Dienstleistern. Da das Management auf ein Minimum beschränkt ist, besteht keine Notwendigkeit zur Differenzierung.
Fordern Sie von den Dienstanbietern Transparenz gegenüber den Kunden: hinsichtlich Preisen, Vertragsbedingungen und Servicequalität. Fordern Sie von den Dienstanbietern, Kundeninformationen vertraulich zu behandeln und Ermittlungsbehörden auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen. Bei der Registrierung zur Nutzung des Dienstes müssen Kunden Informationen wie beispielsweise eine Telefonnummer angeben. Bei den meisten Dienstanbietern erfolgt die Registrierung und Authentifizierung bereits über die Telefonnummer, sodass durch diese Bereitstellung keine zusätzlichen Kosten entstehen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten, um eine Lockerung der Geschäftsbedingungen in Betracht zu ziehen, von der Lizenzierung über die Registrierung bis hin zum Meldeformular.
Was Rechenzentren und Cloud-Computing betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, muss diese neue Art von Dienst irgendwo verwaltet werden, damit sie legitim ist, Streitigkeiten und Probleme zwischen Unternehmen gelöst werden können, die Qualität gegenüber den Kunden sichergestellt wird und der Staat eine Entwicklung gemäß Strategie, Planung, Standards und Vorschriften gewährleisten kann.
Das Investitionsgesetz hat Rechenzentren als bedingten Geschäftszweig identifiziert. Bislang gibt es jedoch keine speziellen Regelungen zu den Geschäftsbedingungen von Rechenzentren.
„Die Einbeziehung der Telekommunikation in das Management und die Förderung ihrer Entwicklung ist darauf zurückzuführen, dass sich die Telekommunikationsinfrastruktur auf eine digitale Infrastruktur verlagert hat, da Rechenzentren und Cloud-Computing Dienste wie Mehrwertdienste im Telekommunikationsbereich über Telekommunikationsnetze bereitstellen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Als Reaktion auf die Meinungen vieler Abgeordneter der Nationalversammlung wird das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung vorschlagen, die Vorschriften wie in vielen anderen Ländern in Richtung eines „sanften Managements“ zu überarbeiten, um eine starke Entwicklung dieser Art von Infrastruktur und Diensten zu ermöglichen und gleichzeitig die Sicherheit und den Schutz der Rechte der Benutzer zu gewährleisten.
Laut dem Minister für Information und Kommunikation handelt es sich bei Rechenzentren um Infrastruktur, deren Entwicklung planmäßig erfolgen muss, weshalb eine Registrierung erforderlich ist. Cloud Computing ist ein Dienst, also einfach Bescheid geben. Die Registrierung und Anzeige kann je nach Betriebszusage ohne Vorprüfung online erfolgen. Hinsichtlich der Kapitaleinlagequote ausländischer Investoren sind bis zu 100 % zulässig. Inländische und ausländische Unternehmen werden gleichberechtigt und ohne Rückversicherungsschutz geführt.
Die Telekommunikationsinfrastruktur wird exponentiell wachsen, sodass die gemeinsame Nutzung noch notwendiger wird.
Der Delegierte Nguyen Minh Tam (Delegation von Quang Binh) äußerte sich zur Verbesserung des Gesetzesentwurfs und zeigte sich besorgt über die Frage der gemeinsamen Nutzung der Telekommunikationsinfrastruktur. Dem Delegierten zufolge sind die Bestimmungen des Entwurfs recht detailliert und basieren auf dem Telekommunikationsgesetz von 2009. Der Delegierte regte an, dass die Redaktionsagentur spezifischere Regelungen für Fälle von Netzwerkverbindungen und gemeinsamer Nutzung von Infrastrukturen vorsieht.
In Bezug auf die Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur sagte der Minister für Information und Kommunikation, dass die allgemeine Auffassung darin bestehe, dass die Telekommunikationsinfrastruktur eine wesentliche Infrastruktur sei, deren Bau vom Staat Priorität eingeräumt und die vom Staat geschützt werde. Der Staat unterstützt Telekommunikationsunternehmen beim Aufbau von Infrastruktur auf öffentlichem Grund und Boden und in öffentlichem Eigentum. Der Staat erlässt Pläne, Vorschriften und Standards für die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur durch Telekommunikationsunternehmen und die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur mit anderen Branchen, um die Investitionseffizienz und die Ästhetik der Städte zu gewährleisten.
Insbesondere beim Wechsel zu 5G/6G ist die Frequenz hoch und die Abdeckung daher eng. Es werden viele Sendestationen benötigt, die nicht nur Menschen, sondern alle Dinge versorgen, was eine große Kapazität erfordert. Daher wird die Infrastruktur um ein Vielfaches erweitert, sodass ein größerer Bedarf an gemeinsamer Nutzung und Teilung der Infrastruktur entsteht.
Das geänderte Telekommunikationsgesetz legt die Befugnisse der Regierung, des Ministeriums für Information und Kommunikation, des Bauministeriums und der Volkskomitees der Provinzen in Bezug auf Planung, Standards, Vorschriften und Streitbeilegung hinsichtlich der Telekommunikationsinfrastruktur klarer fest.
Was die Versteigerung von Telekommunikationsressourcen betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, besteht die wichtigste Änderung darin, dass über schöne Codes und schöne Nummern künftig der Markt entscheidet und nicht wie bisher staatliche Stellen. Der Startpreis der Auktion wird festgelegt und es besteht keine Notwendigkeit, den Startpreis festzulegen, da es so viele schöne Zahlen gibt. Was schön ist, ist für jede Person anders und es ist sehr schwierig, dies zu bestimmen. Codes und Nummern, die nicht ersteigert werden, werden direkt an das Unternehmen weitergegeben. Mit einem neuen Mechanismus, der klarer, leichter umzusetzen und transparenter ist, werden im Gesetzesentwurf die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Regierung Einzelheiten für eine wirksame Umsetzung festlegen kann.
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