Am 22. Juni bekräftigte der Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, als Reaktion auf die Aufmerksamkeit und Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz in seiner Erläuterungs- und Dankesrede, dass die Redaktionsagentur zugehört und den Gesetzentwurf vollständig akzeptiert habe und mit der Verfeinerung fortfahren werde.
Der Minister für Information und Kommunikation (MIC) erläuterte und verdeutlichte einige Inhalte und sagte, er werde Fragen wie der Balance zwischen starren Vorschriften, Rechtsgrundsätzen und Flexibilität auf Dekretsebene bei neuen Themen, neuen Technologien, neuen Diensten und solchen, die sich schnell verändern, besondere Aufmerksamkeit schenken; Gleichgewicht zwischen Management und Entwicklung, zwischen Entwicklung und Nachhaltigkeit sowie Harmonisierung der Interessen dreier Parteien: Bevölkerung, Leistungserbringer und Staat; Die Verwaltung ist minimal, die Durchsetzung jedoch streng. die Frage der Senkung der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften durch Unternehmen und der staatlichen Strafverfolgungsbehörden; die Konvergenz von Telekommunikation, IT und digitaler Technologie. Mit dem Ziel, eine universelle, nachhaltige, umweltfreundliche, intelligente, offene und sichere digitale Infrastruktur mit supergroßer Kapazität und superbreitem Band aufzubauen.
Jedes Land ist bestrebt, Telekommunikation und Internet populär zu machen.
Delegierter Sung A Lenh (Delegation von Lao Cai) äußerte sich im Sitzungssaal zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz und interessierte sich für den Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste. Die Delegierten sagten, es sei notwendig, jeden öffentlichen Telekommunikationsdienst klar zu definieren und die Rechte und Pflichten spezialisierter staatlicher Verwaltungsbehörden vor Ort bei der Nutzung und Verwaltung von Geldern zu ergänzen.
Als er die Meinungen der Delegierten entgegennahm, sagte der Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, dass es sich bei dem Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste um einen Universaldienstfonds handele. Jedes Land muss sich zum Ziel setzen, Telekommunikation und Internet allgemein zu verbreiten. Abdeckung abgelegener Gebiete, Grenz- und Inselgebiete, insbesondere zur Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft.
Wenn der Staat die Verantwortung für die Universalisierung aus dem Staatshaushalt übernimmt, werden die Netzbetreiber dazu neigen, nur in dicht besiedelten Gebieten mit hohen Gewinnen zu investieren, was zu einem hohen staatlichen Investitionsbedarf führt. Aus diesem Grund verpflichten die meisten Länder die Netzbetreiber, für eine flächendeckende Versorgung zu sorgen.
Laut Minister Nguyen Manh Hung gibt es für Netzbetreiber hierzu zwei Möglichkeiten. Eine Möglichkeit besteht darin, von den Netzbetreibern eine flächendeckende Abdeckung zu verlangen, was für kleine Netzbetreiber schwierig ist. Die zweite Möglichkeit besteht darin, dass die Netzbetreiber entsprechend ihrer Einnahmen zum Universalfonds beitragen. „Die großen zahlen viel ein, die kleinen wenig.“ Anschließend nutzt der Staat diesen Fonds zur Universalisierung der Dienste. Die meisten Länder verfolgen diesen zweiten Ansatz.
In Vietnam wird dieser Fonds grundsätzlich an die Netzbetreiber selbst übergeben, was bedeutet, dass die Netzbetreiber ihre Beiträge grundsätzlich zurückerhalten, um den Dienst populärer zu machen. Auf die Popularisierung von 2G folgten 3G, dann 4G, dann 5G und so weiter, ohne Unterbrechung. Der Fonds hat aktiv dazu beigetragen, dass Vietnam eine flächendeckende Versorgung und einen weltweit führenden Zugang zu Diensten und Telefonen bietet.
Doch in letzter Zeit wiesen die Operationen des Fonds einige Mängel auf, beispielsweise eine langsame Auszahlung und ein langsamer Fondssaldo. Es ist notwendig, die Bestimmungen im Gesetzesentwurf dahingehend anzupassen, dass die Ziele sowie die Methoden der Mittelbeschaffung, Verwaltung und Verwendung klar definiert werden, damit der Fonds besser funktionieren kann, statt seine Tätigkeit einzustellen.
Neben der Versorgung benachteiligter Gebiete unterstützt der Universaldienstfonds auch die Menschen in abgelegenen Gebieten sowie in Grenz- und Inselgebieten mit Geräten und Grundversorgungskosten. Dieser Fonds wird in allen staatlichen Programmen zur Armutsbekämpfung zur Unterstützung der Menschen eingesetzt.
Daher schlägt das Ministerium für Information und Kommunikation der Nationalversammlung vor, die Beibehaltung dieses Fonds in Erwägung zu ziehen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten und der Nationalversammlung die Umbenennung in Universal Service Fund sowie die Änderung einiger Mechanismen zur Überwindung bestehender Probleme vorschlagen.
Minimale Kontrolle, harte Bestrafung
Bei dem Treffen sagte der Delegierte Vuong Quoc Thang (Delegation von Quang Nam), dass der Geltungsbereich dieses Gesetzes um drei neue Arten von Diensten erweitert werde: Rechenzentren, Cloud Computing und grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet, abgekürzt OTT-Telekommunikation.
Die Delegierten stimmten mit dieser Erweiterung überein, um neu entstehende Anwendungsdienste, die auf der Internetplattform betrieben werden, ohne digitale Ressourcen zu verwenden, die von Telekommunikationsverbindungen abhängen, umgehend anzupassen und zu verwalten.
Dem Delegierten der Quang Nam-Delegation zufolge muss die Redaktion jedoch sehr vernünftig überlegen und kalkulieren, denn eine zu strenge Verwaltung würde die Förderung der Entwicklung neuer Dienste und Innovationen beeinträchtigen.
In seiner Antwort auf die Meinung des Delegierten Vuong Quoc Thang zu OTT-Telekommunikationsdiensten erklärte der Minister für Information und Kommunikation, dass es sich dabei um Sprach- und Nachrichtendienste handele, die grundlegenden Telekommunikationsdiensten ähnelten, jedoch mithilfe von Internettechnologie bereitgestellt würden. Nach Ansicht des Ministeriums für Information und Kommunikation ist das Servicemanagement nicht von der Technologie abhängig.
OTT-Telekommunikationsdienste verfügen jedoch nicht über eine entsprechende Infrastruktur. Die Benutzer können den Anbieter problemlos wechseln, da das Registrierungsverfahren für den Dienst unkompliziert ist. Aufgrund der Vielzahl an Anbietern herrscht auf dem Markt ein starker Wettbewerb. Daher ist weniger Verwaltungsaufwand und ein sanfteres Vorgehen als bei herkömmlichen Telekommunikationsdiensten erforderlich.
„Das Management ähnelt dem der Telekommunikationsdienste, hauptsächlich im Hinblick auf öffentliche Interessen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Das Ministerium für Information und Kommunikation ist der Ansicht, dass viele Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berechtigt sind. Grundsätzlich müsse das Management sanfter und nachsichtiger vorgehen und dürfe den Dienstanbietern keine zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften auferlegen. Daher möchte das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung folgende Punkte zur Prüfung und Annahme vorlegen:
Die Kontrolle ist minimal, die Bestrafung jedoch streng. Um zusätzliche Compliance-Kosten zu vermeiden, baut das Basismanagement auf dem auf, was der Dienstanbieter bereits hat. Das Management macht keinen Unterschied zwischen großen und kleinen Dienstleistern, bezahlten und unbezahlten Dienstleistern sowie inländischen und ausländischen Dienstleistern. Da das Management auf ein Minimum beschränkt ist, besteht keine Notwendigkeit für eine Differenzierung.
Fordern Sie von den Dienstanbietern Transparenz gegenüber den Kunden: hinsichtlich Preisen, Vertragsbedingungen und Servicequalität. Fordern Sie von Dienstanbietern, Kundeninformationen vertraulich zu behandeln und Ermittlungsbehörden auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen. Bei der Registrierung zur Nutzung des Dienstes müssen Kunden Informationen wie beispielsweise eine Telefonnummer angeben. Bei den meisten Dienstanbietern erfolgt die Registrierung und Authentifizierung bereits über die Telefonnummer, so dass durch diese Bereitstellung keine zusätzlichen Kosten entstehen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten, um eine Lockerung der Geschäftsbedingungen in Betracht zu ziehen, von der Lizenzierung und Registrierung bis hin zu Meldeformularen.
Was Rechenzentren und Cloud-Computing betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, muss diese neue Art von Dienst irgendwo verwaltet werden, damit sie legitim ist, Streitigkeiten und Probleme zwischen Unternehmen beigelegt werden können, die Qualität gegenüber den Kunden sichergestellt werden kann und der Staat eine Entwicklung entsprechend der Strategie, Planung, Standards und Vorschriften sicherstellen kann.
Das Investitionsgesetz hat Rechenzentren als bedingten Geschäftszweig identifiziert. Allerdings gibt es bislang keine speziellen Regelungen zu den Geschäftsbedingungen von Rechenzentren.
„Die Telekommunikation muss verwaltet und ihre Entwicklung gefördert werden, weil die Telekommunikationsinfrastruktur zu einer digitalen Infrastruktur geworden ist, weil Datenzentren und Cloud-Computing Dienste wie Mehrwertdienste im Telekommunikationsbereich über Telekommunikationsnetze bereitstellen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Als Reaktion auf die Meinungen zahlreicher Abgeordneter der Nationalversammlung wird das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung vorschlagen, wie viele andere Länder auch, die Vorschriften in Richtung „sanftes Management“ zu überarbeiten, um eine starke Entwicklung dieser Art von Infrastruktur und Diensten zu fördern und gleichzeitig die Sicherheit und den Schutz der Rechte der Nutzer zu gewährleisten.
Laut dem Minister für Information und Kommunikation handelt es sich bei Rechenzentren um Infrastruktur, deren Entwicklung planmäßig erfolgen muss, weshalb eine Registrierung erforderlich ist. Cloud Computing ist ein Dienst, also einfach Bescheid geben. Die Registrierung und Anzeige ist je nach Gewerbeverpflichtung ohne Vorprüfung online möglich. Hinsichtlich der Kapitaleinlagequote ausländischer Investoren sind bis zu 100 % zulässig. Inländische und ausländische Unternehmen werden gleichberechtigt geführt, ohne Rückdeckungsschutz.
Die Telekommunikationsinfrastruktur wird exponentiell wachsen, sodass das Teilen noch notwendiger wird.
Der Delegierte Nguyen Minh Tam (Delegation von Quang Binh) äußerte sich zur Vervollkommnung des Gesetzesentwurfs und zeigte sich besorgt über die Frage der gemeinsamen Nutzung der Telekommunikationsinfrastruktur. Laut dem Delegierten sind die Bestimmungen im Entwurf recht detailliert und basieren auf dem Telekommunikationsgesetz von 2009. Der Delegierte schlug vor, dass die Redaktion spezifischere Regelungen für Fälle von Netzwerkverbindungen und gemeinsamer Nutzung von Infrastrukturen erlässt.
In Bezug auf die Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur sagte der Minister für Information und Kommunikation, dass die allgemeine Auffassung darin bestehe, dass die Telekommunikationsinfrastruktur eine wesentliche Infrastruktur sei, deren Aufbau vom Staat Priorität habe und die vom Staat geschützt werde. Der Staat unterstützt Telekommunikationsunternehmen beim Aufbau von Infrastruktur auf öffentlichem Grund und Boden und im öffentlichen Eigentum. Der Staat erlässt Pläne, Vorschriften und Standards für die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur durch Telekommunikationsunternehmen und die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur mit anderen Branchen, um Investitionseffizienz und städtische Ästhetik zu gewährleisten.
Insbesondere beim Wechsel zu 5G/6G ist die Frequenz hoch und die Abdeckung daher schmal. Dies erfordert viele Sendestationen, die nicht nur Menschen, sondern alle Dinge versorgen, was große Kapazitäten erfordert. Daher wird die Infrastruktur um ein Vielfaches erweitert, sodass ein größerer Bedarf an gemeinsamer Nutzung und Nutzung der Infrastruktur entsteht.
Das überarbeitete Telekommunikationsgesetz legt die Zuständigkeiten der Regierung, des Ministeriums für Information und Kommunikation, des Bauministeriums und der Volkskomitees der Provinzen in Bezug auf Planung, Normen, Vorschriften und Streitbeilegung bezüglich der Telekommunikationsinfrastruktur klarer fest.
Was die Versteigerung von Telekommunikationsressourcen betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, liegt die wichtigste Änderung darin, dass über die Vergabe von schönen Codes und schönen Nummern künftig der Markt entscheidet und nicht wie bisher staatliche Stellen. Der Startpreis der Auktion wird festgelegt und es besteht keine Notwendigkeit, den Startpreis festzulegen, da es so viele schöne Zahlen gibt und jeder Mensch etwas anderes findet, was schön ist, ist das sehr schwer festzulegen. Codes und Nummern, die nicht ersteigert werden, werden direkt an das Unternehmen weitergegeben. Mit einem neuen, klareren, leichter umzusetzenden und transparenteren Mechanismus im Gesetzentwurf werden Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Regierung Einzelheiten für eine wirksame Umsetzung festlegen kann.
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