Welchen Vorteil bringt es, keine Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene zu organisieren?

Viele meinen, dass es viele Vorteile mit sich bringt, keine Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene zu organisieren. Die offensichtlichsten Maßnahmen bestehen darin, den Staatsapparat zu straffen, die Zahl der Zwischenebenen und Verwaltungsverfahren zu verringern sowie die Wirksamkeit und Effizienz der Staatsführung zu verbessern.

Im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (der der Nationalversammlung auf ihrer außerordentlichen Tagung im Februar 2025 zur Kommentierung vorgelegt werden soll) schlug das Innenministerium vor, auf die Organisation von Volksräten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu verzichten, um die Zahl der Vermittlerkontakte zu verringern, Budget zu sparen und eine reibungslose Leitung und Arbeit der Verwaltungsbehörden zu gewährleisten.

Abbau lokaler Bürokratie

Nach Angaben des Innenministeriums in städtischen Gebieten, einschließlich Bezirken und Provinzstädten; Bezirk; Bezirke und Kommunen von Provinzstädten und zentral verwalteten Städten müssen keine Volksräte organisieren.

Am 30. Dezember 2024 beriet das Exekutivkomitee des Parteikomitees der Stadt Ha Long, Quang Ninh, 25. Amtszeit, und einigte sich darauf, keine Volksräte in Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu organisieren. Foto: Ha Long Portal.

Diese Verwaltungseinheiten organisieren lediglich Volkskomitees, arbeiten unter dem Verwaltungsvorgesetztenmechanismus und sind den Volkskomitees auf den höheren Ebenen direkt unterstellt. Der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees werden direkt vom Vorsitzenden des Volkskomitees der nächsthöheren Ebene ernannt.

Im Gegenteil, das Innenministerium schlägt für die ländlichen Gebiete, darunter Provinzen, Bezirke, Kommunen und Städte (ausgenommen Kommunen, die zu Provinzstädten gehören, und Kommunen, die zu zentral verwalteten Städten gehören) vor, die lokale Regierungsebene einschließlich Volksräten und Volkskomitees vollständig zu organisieren.

Nach Angaben des Innenministeriums weist die derzeitige Organisation der Kommunalverwaltungen vor allem in den Großstädten einige Mängel auf.

Das derzeitige Organisationsmodell der lokalen Regierungen ist für die Besonderheiten städtischer Gebiete nicht wirklich geeignet, was dazu führte, dass die Nationalversammlung separate Beschlüsse zur Regelung der städtischen Regierungsorganisation für Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong erlassen musste. Ein gemeinsamer Punkt dieser Resolutionen besteht darin, dass sie alle vorsehen, dass es auf Distrikt- und Gemeindeebene keine Volksräte geben wird.

Landesweit sind in den meisten Verwaltungseinheiten noch immer vollständige lokale Regierungsebenen organisiert, darunter Volksräte und Volkskomitees. Dies führt dazu, dass der lokale Regierungsapparat auf allen Ebenen schwerfällig und vielschichtig wird und die Ziele der Rationalisierung sowie der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Abläufe entsprechend der Politik der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung nicht erreicht werden.

Mittlerweile hat die Stadtverwaltung der Innenstadt erste positive Ergebnisse gebracht. Straffung der städtischen Regierungsorganisation, Reduzierung der Brennpunkte und Zwischenebenen, Einsparung von Staatshaushalten.

Der Verzicht auf die Einrichtung von Volksräten auf einigen Ebenen stellt sicher, dass die Leitung und Verwaltung der staatlichen Verwaltungsbehörden auf den höheren und unteren Ebenen reibungslos verläuft, effektiv arbeitet und dem Volk besser dient.

Rationalisierung und Verbesserung der Managementeffizienz

Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Delegation von Hai Duong), sagte, bevor das Innenministerium vorschlug, im ganzen Land keine Volksräte der Distrikte und Bezirke zu organisieren, sei die Organisation von Volksräten der Distrikte und Bezirke in einer Reihe von Orten erprobt worden.

Im Zeitraum 2009–2015 wurde das Pilotprojekt in 67 Distrikten, 32 Landkreisen und 483 Bezirken von 10 Provinzen und Städten (Lao Cai, Vinh Phuc, Hai Phong, Nam Dinh, Quang Tri, Da Nang, Phu Yen, Ho-Chi-Minh-Stadt, Ba Ria-Vung Tau, Kien Giang) durchgeführt.

Im derzeit in Hanoi umgesetzten Modell der städtischen Regierungsorganisation gibt es keinen Volksrat auf Bezirksebene. Wie Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es auch in Da Nang keine Volksräte für Bezirke und Distrikte.

Als ständige Teilnehmerin des Volksrats seit drei Legislaturperioden und Delegierte der Nationalversammlung seit zwei Legislaturperioden mit direkter Aufsicht vor Ort erklärte Frau Nga: „Ich sehe, dass die Rolle und die Aktivitäten des Volksrats auf kommunaler Ebene derzeit aus vielen verschiedenen Gründen eingeschränkt sind, beispielsweise aufgrund mangelnder beruflicher Qualifikationen oder weil viele Kader mehrere Positionen gleichzeitig innehaben. Dies führt dazu, dass die Rolle bei der Aufsicht und der Erfüllung von Aufgaben gemäß dem Gesetz nicht gefördert wird.“

Frau Nga sagte, dass die Ergebnisse der jüngsten Pilotprojekte vor Ort auch zeigten, dass der Verzicht auf die Organisation von Volksräten auf Gemeinde- und Bezirksebene, einschließlich Volksräten auf Bezirksebene, viele Vorteile gebracht habe.

Die offensichtlichste Möglichkeit besteht darin, den Staatsapparat zu straffen, die Zwischenebenen abzubauen, die Verwaltungsverfahren zu verkürzen und die Effektivität und Effizienz der Staatsführung zu verbessern. Gleichzeitig wird an der Durchsetzung der Volksvertretungs- und Herrschaftsrechte in der Region weiter festgehalten.

Wer wird anstelle des Volksrates die Aufsicht übernehmen?

Dr. Nguyen Viet Chuc, stellvertretender Vorsitzender des Beratungsrats für Kultur und Gesellschaft (Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front), sagte, dies sei der richtige Zeitpunkt, um die Desorganisation der Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene im ganzen Land umzusetzen.

„Angesichts der Ergebnisse, die im Pilotprogramm ohne die Einrichtung von Volksräten auf Distrikt- und Bezirksebene erzielt wurden, glaube ich, dass jetzt der richtige Zeitpunkt ist, dies landesweit umzusetzen“, sagte Chuc.

Laut Herrn Chuc sollten, wenn es keinen Volksrat des Distrikts oder Bezirks mehr gibt, Maßnahmen ergriffen werden, um die Effektivität des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front und seiner Mitgliedsorganisationen sowie der Gewerkschaften im Distrikt oder Bezirk unter Aufsicht zu verbessern.

„Wie kann die Vaterländische Front auf lokaler Ebene wirklich die politische Grundlage der Volksregierung sein? Sie muss ein repräsentatives Organ sein, das die legitimen Rechte und Interessen des Volkes schützt. Gleichzeitig sammelt und fördert die Vaterländische Front die Kraft der großen nationalen Einheit, setzt Demokratie um, überwacht und übt Gesellschaftskritik …

Gleichzeitig müssen die Presseagenturen einen Geist der Aufsicht fördern und die Gedanken und Wünsche der Bevölkerung, insbesondere bei dringenden Fragen, umgehend an die staatlichen Stellen weitergeben“, sagte Chuc.

Frau Nguyen Thi Viet Nga teilte die gleiche Ansicht und sagte, dass der Vorschlag des Innenministeriums zum gegenwärtigen Zeitpunkt vernünftig sei. Wenn es keinen Volksrat des Bezirks, Bezirks, der Stadt oder der Kommune gibt, liegt die Entscheidungsgewalt über Richtlinien und Beschlüsse zu sozioökonomischen Fragen, öffentlichen Investitionen und dem Haushalt beim Volksrat und dem Volkskomitee der Stadt.

Die Aufsicht über die lokale Regierung wird von den Volksräten auf Provinz- und Stadtebene ausgeübt. Gleichzeitig müssen wir die Aufsichtsfunktion der Vietnamesischen Vaterländischen Front und der Massenorganisationen stärken und die Aufsichtsfunktion sowohl durch die Organisationen als auch direkt durch die Bevölkerung fördern“, sagte Frau Nga.

Prüfen und recherchieren Sie weiterhin sorgfältig

Bei der Prüfung des Antrags der Regierung auf der 42. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung am vergangenen Wochenende forderte der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der Nationalversammlung die Regierung und das Innenministerium auf, diesen Sachverhalt gründlich und umfassend zusammenzufassen und umfassend Meinungen von lokalen Behörden, relevanten Agenturen und Organisationen sowie von Experten und Wissenschaftlern einzuholen. Das Sammeln mehrdimensionaler Meinungen hilft dabei, einen objektiveren und umfassenderen Blick auf die aktuelle Situation und Bedürfnisse zu erhalten.

Anschließend prüften und studierten die Behörden die relevanten Inhalte sorgfältig, um im Gesetzentwurf entsprechende Vorschläge zum Stadtverwaltungsmodell zu unterbreiten.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/loi-gi-khi-khong-to-chuc-hdnd-cap-quan-phuong-192250210192550441.htm