Institutionen spielen bei der Förderung der Entwicklung eines jeden Landes eine grundlegende, entscheidende und motivierende Rolle. Auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung betonte Generalsekretär To Lam die drei größten Engpässe des Tages: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen; Institutionen sind „Engpässe der Engpässe“.
Darin stellte Generalsekretär To Lam klar, dass die Qualität der Gesetzgebung nicht den praktischen Anforderungen entspreche. Einige neu erlassene Gesetze mussten geändert werden; Die Regelungen sind nicht wirklich einheitlich und überschneiden sich; Viele Vorschriften bereiten noch immer Schwierigkeiten, behindern die Umsetzung und führen zu Verlusten und Verschwendung von Ressourcen. hat kein wirklich günstiges Umfeld geschaffen, um Ressourcen von in- und ausländischen Investoren anzuziehen.
Entstanden aus dem ungebundenen Denken
Wenn ein Land in eine Ära der Entwicklung und des Wohlstands eintreten möchte, muss es Engpässe, insbesondere im institutionellen Bereich, beseitigen und aus dem Weg räumen.
Derzeit entwickelt Vietnam unter der Führung der Partei eine Marktwirtschaft, perfektioniert den Rechtsstaat und fördert die sozialistische Demokratie. Übergang von staatlicher Lenkung zu nationaler Regierungsführung; Informationstechnologie, digitale Transformation, Nutzung künstlicher Intelligenz und digitaler Technologien in allen Aktivitäten des gesellschaftlichen Lebens intensiv anwenden; Die internationale Integration entwickelt sich stark.
Darüber hinaus setzen sich Partei und Staat weiterhin für die Prävention und Bekämpfung von Korruption, Negativität und Verschwendung ein.
Dieser Kontext bringt Herausforderungen mit sich, bietet uns aber auch die Möglichkeit, unsere Institutionen zu perfektionieren, institutionelle Engpässe zu beseitigen und eine Grundlage für die Umsetzung der Leitlinien, Strategien und Ziele der Partei für die nationale Entwicklung zu schaffen.
Daher ist es notwendig, institutionelle Engpässe zu untersuchen und bahnbrechende Lösungen vorzuschlagen, um sie für die Entwicklung im neuen Zeitalter zu beseitigen.
Die großen Erfolge bei der Entwicklung der Marktwirtschaft unseres Landes in den vergangenen 40 Jahren der Erneuerung resultieren allesamt aus einem ungebundenen Denken und einem erweiterten Bewusstsein für die Innovation von Institutionen.
Die Ideologie, die sich durch diese institutionellen Neuerungen zieht, sind die Standpunkte, Strategien und Leitlinien der Partei für Innovationen, die seit dem 6. Kongress vorgeschlagen und umgesetzt wurden.
„Das Hemd ist zu eng“
Der derzeitige nationale Entwicklungsprozess ist jedoch von der Idee bis zur Vervollkommnung der Institutionen noch immer langsam in Bezug auf Innovationen und passt weder zu den Anforderungen noch zu den Gegebenheiten des Landes und der Zeit. Dies stellt ein großes Hindernis dar, führt zu Engpässen und behindert die Entwicklung.
Am deutlichsten wird dies im Bereich der Gesetzgebung. Insbesondere das Rechtssystem ist, obwohl es auf Aufbau und Vervollkommnung ausgerichtet ist, noch immer kompliziert, instabil, von geringer Qualität und von kurzer Lebensdauer. Viele Regelungen überschneiden sich, widersprechen sich und müssen regelmäßig überprüft und ergänzt werden. Dies führt zu zahlreichen rechtlichen und politischen Risikofallen, die bei der Umsetzung leicht kriminalisiert werden können.
Hinzu kommt, dass sich die Mechanismen und Richtlinien des Rechtssystems nur langsam ändern, was zu einem „engen Hemd“ führt und alle sozioökonomischen Bereiche in einen „engen Raum“ zwingt, der die Entwicklung behindert.
Um dieses Problem zu lösen, wurde der Mechanismus „Antrag auf Gewährung“ geschaffen. Die Gemeinden mussten alle möglichen Wege finden, um die Zentralregierung um spezielle Entwicklungsmaßnahmen zu bitten. Bei zu großer Spezifität ist die Sache jedoch nicht mehr spezifisch.
Darüber hinaus sind auch die gesetzlichen Regelungen zur Organisation des Apparats sowie des Beamten- und Beamtensystems mit zahlreichen Engpässen behaftet und daher besonders schwer umzusetzen, insbesondere im Bereich der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen Regierung und lokalen Behörden. Obwohl die Dezentralisierung und Delegation zwischen der Regierung und den lokalen Behörden umgesetzt wurde, sind noch immer viele Verfahren, Konsultationen, Konsens usw. erforderlich.
Insgesamt ist die Organisationsstruktur zwar gestrafft worden, aber immer noch halbherzig, es mangelt ihr an Synchronisation, Gesamtheit und Vollständigkeit, und sie ist immer noch schwerfällig, überlappend und weist viele Zwischenebenen auf.
Obwohl die Organisationsstruktur der Regierung gestrafft wurde, wurden einige Themen nicht erneuert. Das Modell der lokalen Regierung hat sich in Bezug auf Organisation und Betrieb nicht wirklich weiterentwickelt. Es gibt kein einheitliches Modell der lokalen Regierung, das für städtische, ländliche und Inselregionen geeignet wäre. Die Rolle der Selbstverwaltung und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen wurde nicht gefördert. Sie folgen immer noch dem zentralisierten Modell des zentralisierten Planungsmechanismus.
Der öffentliche Dienst und das Beamtensystem haben sich dem Karriereregime nicht völlig entzogen. Rekrutierung, Ernennung, Planung … hängen immer noch stark von Qualifikation, Alter und Dienstalter ab.
TS. Tran Anh Tuan sprach am 11. Februar auf dem Workshop „Institutionelle Engpässe und bahnbrechende Lösungen für die Entwicklung“. Foto: TH
Bei der Beurteilung wird noch immer nicht zwischen kompetenten und inkompetenten Personen unterschieden. Nicht wirklich. Und ich kämpfe immer noch mit dem Wechsel vom Berufsbeamtentum zum Angestelltenbeamtentum. Die Liste der Stellen ist nicht wirklich mit den Funktionen und Aufgaben der einzelnen Organisationen verknüpft und stellt nicht wirklich die Grundlage für bahnbrechende Innovationen im Kader- und Beamtenmanagement dar.
Im öffentlichen Dienst ist die Denkweise der „lebenslangen“ Rekrutierung im Zusammenhang mit der Gehaltsabrechnung noch immer „stark“ ausgeprägt und noch nicht an die Marktmechanismen angepasst. Bei den Standards für Beamte blühen immer noch „hundert Blumen“. Jede Behörde ist damit beauftragt, Standards festzulegen, was sehr kompliziert wird und keine Einheitlichkeit gewährleistet. Seitdem ist es schwierig, die Qualität der Beamten zu verbessern und den Anforderungen des öffentlichen Dienstes gerecht zu werden.
Der Grund für die oben genannten Engpässe im Rechtssystem liegt darin, dass sich Denken und Wahrnehmung im Vergleich zu den Anforderungen der Praxis nur langsam ändern.
Als Führungskraft müssen Sie, unabhängig von Ihrer Position, eine Doktrin haben. Um eine Doktrin zu haben, müssen wir unser Denken erneuern, um es den praktischen Anforderungen anzupassen. Richtiges Denken führt zu richtigem Handeln. Das Gleiche gilt für alle Bereiche.
Im gegenwärtigen Kontext folgt die nationale Führung und Verwaltung immer noch dem „alten Weg“, ist immer noch „alter Wein in neuen Schläuchen“, immer noch subjektiv und dogmatisch und verfolgt eine Denkweise des „Stillstehens“, des Nicht-Veränderung oder des halbherzigen, stückweisen und unsystematischen Wandels. Dabei kann man leicht in eine Falle tappen: Durch die Beseitigung eines Engpasses entsteht nur ein weiterer.
Beim Eintritt in die neue Ära muss das Denken auch "streben"
Um in allen Branchen und Bereichen, insbesondere im Bereich der Gesetzgebung, entwicklungsfördernde „Doktrinen“ zu errichten, muss sich im Einklang mit der Politik der Partei das Denken ändern und man muss in die Richtung „streben“, „Gesetze mit Leben zu erfüllen“, statt wie bisher „Gesetze mit Leben zu erfüllen“.
Um das Denken zu ändern, müssen zunächst alle Spuren des bisherigen zentralisierten Planungsdenkens beseitigt werden. zum Marktdenken überzugehen, zum Denken an die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates.
Obwohl die Staatsführung in vielen Bereichen im Einklang mit den Erfordernissen der marktwirtschaftlichen Entwicklung grundsätzlich viele Neuerungen erfahren hat, sind viele Prägungen des alten Denkens nicht mehr zeitgemäß und bestehen weiterhin, was zu Engpässen führt, die nur sehr schwer zu beseitigen sind.
In den Justizbehörden gibt es immer noch Engpässe beim Aufbau eines öffentlichen Dienstes, was auf menschliche Faktoren zurückzuführen ist. Dementsprechend müssen wir den menschlichen Faktor wirklich als Mittelpunkt und Wurzel betrachten. Denn die Gesetzgebung, die Organisation des Staatsapparats und das Regime des öffentlichen Dienstes werden alle vom Volk vorgeschlagen, beraten und umgesetzt.
Zwar wird die Verwaltungsreform bereits seit mehr als 30 Jahren betrieben (die Verwaltungsreform wird seit Anfang der 1990er Jahre durchgeführt), aber sie betrachtet die „Verwaltungsverfahren“ immer noch als Durchbruch, ohne dem menschlichen Faktor wirklich Beachtung zu schenken. Wenn es an bahnbrechendem Denken mangelt, ist es unmöglich, bahnbrechende Lösungen für eine moderne, wirksame und effiziente Verwaltung zu finden, die die Zufriedenheit der Bevölkerung erfüllt.
Was die Regierung betrifft, so haben wir die Rolle der Regierung in der Marktwirtschaft noch nicht völlig erkannt und können uns daher nicht völlig von der Denkweise lösen: „Die Regierung kann alles machen“, „Die Regierung kümmert sich um jede Kleinigkeit “ . Von dort aus sollte die Organisationsstruktur der Regierung entsprechend im Sinne des Prinzips „Kleine Regierung, große Gesellschaft“ gestaltet werden. „Die Regierung steuert das Boot, ohne es zu rudern.“
Lokale Angelegenheiten müssen von der Kommune entschieden, umgesetzt und verantwortet werden. Fördern Sie die Dezentralisierung und definieren Sie die Zuständigkeiten zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen klar.
Die 9. außerordentliche Sitzung der Nationalversammlung findet vom 12. bis 19. Februar statt, um zahlreiche Inhalte im Zusammenhang mit der Verbesserung der Organisation, des Apparats und des Personals der Regierung und der Nationalversammlung zu erörtern und zu genehmigen. Foto: Nationalversammlung
In der nationalen Regierungsführung spiegelt das Rechtssystem die Ideologie noch nicht wider und enthält keine Regelungen, um die Stärke und Ressourcen privater Unternehmen, sozialer Organisationen, Berufsverbände und Nichtregierungsorganisationen bei der Teilnahme an Innovation, Kreativität, Politikgestaltung, Gesetzgebung und der Umsetzung öffentlicher Dienstleistungen wirklich zu fördern.
Die Regierung muss daher mutiger sein und die Durchführung öffentlicher Dienstleistungen an nichtstaatliche Organisationen übertragen. Damit wird auch der Trend einer „kleinen, aber starken Regierung“ umgesetzt.
Deshalb brauchen wir bahnbrechende Lösungen, um den Weg für die Entwicklung des Landes zu „öffnen“, damit wir die von Generalsekretär To Lam gesetzten Ziele erreichen können: rationalisiert – kompakt – stark – wirksam – effizient – effektiv.
In der heute beginnenden 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung werden vier Gesetzesentwürfe verabschiedet: das überarbeitete Gesetz zur Regierungsorganisation, das überarbeitete Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen, das überarbeitete Gesetz zur Organisation der Nationalversammlung und das überarbeitete Gesetz zur Verkündung juristischer Dokumente.
In der Öffentlichkeit wird davon ausgegangen, dass es im Gesetzgebungsprozess viele Neuerungen hinsichtlich der Prozesse, Verfahren, Umsetzungsmethoden usw. geben wird, die die Qualität und Lebensdauer verbessern und nur sehr wenige Änderungen oder Ergänzungen erfordern.
Gleichzeitig wird die Frage der Dezentralisierung und Delegation zwischen der Nationalversammlung und der Regierung sowie den lokalen Behörden umfassender und klarer geregelt. Dabei werden lokale Angelegenheiten den Kommunen zur Entscheidung, Umsetzung und Verantwortung übertragen.
Dies kann als Beginn der Beseitigung und Entlastung von Institutionen - des „Engpasses aller Engpässe“ - betrachtet werden und trägt zur Schaffung der Voraussetzungen bei, die unser Land in eine Ära der Entwicklung und des Wohlstands führen.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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