Wir brauchen mehr Anreize und Mechanismen

Laut dem im Mai 2023 verabschiedeten Nationalen Energieentwicklungsplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 (Energieplan VIII) strebt Vietnam bis 2030 eine Offshore-Windkraftkapazität von 6.000 MW an. Seitdem wurde jedoch kein Projekt beschlossen oder für Investitionen zugewiesen. Viele Investoren forschen bereits seit Jahren im Bereich der Offshore-Windenergie, sind bislang jedoch „auf der Stelle getreten“. Einige „entmutigte“ Investoren sind abgewandert.

Auf dem jüngsten Forum und der Ausstellung „Green Economy 2024“ stellte Bruno Jaspaert, Vorsitzender der Europäischen Handelskammer in Vietnam (EuroCham), fest, dass sich außer der Genehmigung des Power Master Plan VIII und den ersten Schritten zur Schaffung eines Offshore-Windmarktes wenig geändert habe.

„Europäische Unternehmen haben Schwierigkeiten, die ersten Offshore-Windprojekte umzusetzen. Genauer gesagt, befindet sich alles noch in der Planungsphase auf dem Papier und ist noch nicht in die Praxis umgesetzt“, sagte Jaspaert.

Gleichzeitig steht Vietnam gemäß dem Power Plan VIII vor einem äußerst ehrgeizigen Ziel und muss dringend drastische Maßnahmen ergreifen.

„Der Bau und die Inbetriebnahme eines Offshore-Windparks dauern mindestens drei Jahre. Das bedeutet, dass der Baubeginn 2027 erfolgen müsste, gefolgt von drei bis vier Jahren Projektentwicklung vor dem finanziellen Abschluss. Das bedeutet, dass alle Genehmigungen vorliegen und alle Hindernisse innerhalb der nächsten sechs Monate beseitigt werden müssen, um das oben genannte Ziel erreichen zu können“, so der EuroCham-Vorsitzende.

Offshore-Windkraft
Im Bereich der Offshore-Windenergie gibt es noch keine konkreten Projekte. Abbildung: KVP

In Bezug auf die Offshore-Windenergie erklärte das Ministerium für Industrie und Handel in seinem jüngsten Bericht: „Internationale Erfahrungen zeigen, dass bei neuen Energiequellen, also erneuerbaren Energien, in der frühen Entwicklungsphase die Investitionsraten und Stromerzeugungskosten oft höher sind als bei herkömmlichen Energiequellen.“

Um die Durchführbarkeit des Investitionsmodells für neue Energien und erneuerbare Energien sicherzustellen, hat der Gesetzentwurf die Inhalte der Anreiz- und Unterstützungspolitik für jede Art von erneuerbarer Energie und Strom aus neuen Energien im Einklang mit den Entwicklungszielen und sozioökonomischen Bedingungen des jeweiligen Zeitraums festgelegt, mit Anreiz- und Unterstützungspolitiken und Durchbruchmechanismen für die Entwicklung der Offshore-Windenergie, anderen Anreiz- und Unterstützungsmechanismen für die Entwicklung der Offshore-Windenergie.

Beispielsweise haben der Stromkäufer und der Stromverkäufer das Recht, im Stromabnahmevertrag die Höhe der Bereitstellung einer Mindestjahresstrommenge, die Befreiung von Meeresgebietspachtgebühren, die Befreiung von Landnutzungsgebühren während der Investitions- und Bauphase bis zur Inbetriebnahme der Anlage zur Stromerzeugung, die Inanspruchnahme höchster Körperschaftsteuervergünstigungen, Förderrichtlinien für selbst erzeugten und selbst verbrauchten Strom aus erneuerbaren Energiequellen usw. zu vereinbaren.

In seinem weiteren Bericht zur Offshore-Windenergie stellte das Ministerium für Industrie und Handel fest, dass es sich hierbei um ein neues Gebiet für Vietnam handele und daher keine praktischen Erfahrungen mit der Umsetzung von Projekten in diesem Bereich vorlägen. Die Nutzung und Verwendung von Offshore-Windenergie wird durch zahlreiche Gesetze geregelt und fällt in die Zuständigkeit verschiedener Ministerien und Sektoren, wobei die Vorschriften zur Stromerzeugung aus Windenergie in den Zuständigkeitsbereich des Stromsektors fallen.

„Daher ist es bei der Fertigstellung der Vorschriften für die Entwicklung der Offshore-Windenergie notwendig, entsprechende Vorschriften in anderen relevanten Gesetzen zu berücksichtigen und zu entwickeln und nur Inhalte zu regeln, die in den Geltungsbereich dieses Gesetzesentwurfs fallen“, erklärte das Ministerium für Industrie und Handel.

Mit dem Bau muss im Jahr 2027 begonnen werden.

Mark Hutchinson, Vorsitzender der Südostasien-Arbeitsgruppe des Global Wind Energy Council (GWEC), äußerte sich gegenüber VietNamNet sehr positiv über den Inhalt des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes, der seiner Meinung nach recht fortschrittlich sei.

Die Vertreter von GWEC stimmten der Idee zu, staatseigene Unternehmen und erfahrene internationale Partner im Offshore-Windsektor zusammenzuführen, ähnlich wie es in der vietnamesischen Öl- und Gasindustrie der Fall war. Die GWEC-Führung schlug vor, dass die Regierung den staatseigenen Unternehmen die Zusammenarbeit mit internationalen Entwicklern gestatten und dass die Nationalversammlung, wenn möglich, versuchen sollte, das Elektrizitätsgesetz noch in dieser Sitzungsperiode zu verabschieden.

„Internationale Partner bringen Fachwissen, Erfahrung, technologische Fähigkeiten, Zugang zu Kapital und Lieferketten mit, während inländische Partner ein Verständnis für Politik und Kultur sowie die Fähigkeit haben, inländische Lieferketten aufzubauen“, schätzte Herr Hutchinson ein.

Der Vorsitzende von EuroCham, Jaspaert, teilte diese Ansicht und stimmte voll und ganz zu, dass staatliche Unternehmen bei der Entwicklung der ersten Offshore-Windkraft-Pilotprojekte in Vietnam eine wichtige Rolle spielen. Gleichzeitig erwähnte er auch viele Lehren, die man von Europa lernen könne. Dänemark beispielsweise hat durch die Förderung der Offshore-Windenergie einen riesigen Industriezweig aufgebaut, während Großbritannien seine Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zunehmend reduziert.

„Ich denke, es gibt viele Beispiele aus Europa, die zeigen, warum Vietnam dringend einen klaren, transparenten Rechtsrahmen und unterstützende Richtlinien für die Offshore-Windindustrie schaffen muss“, sagte Herr Jaspaert.

Er betonte, dass die Beteiligung ausländischer Entwickler in Vietnam nicht nur technische Unterstützung biete, sondern auch große Kapitalquellen einbringe und so gewährleiste, dass Projekte gemäß internationalen Standards umgesetzt würden, technische Risiken gehandhabt würden und so die Nachhaltigkeit gewährleistet sei.

Ein Vertreter der Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC) sagte zum Pilotmechanismus für Offshore-Windenergie: „Es gibt Volkswirtschaften, die vor Vietnam Offshore-Windenergie entwickelt haben und auf die man sich beziehen kann, wie etwa Taiwan (China).“ PTSC schlägt eine Entwicklung in drei Phasen vor, wie es Taiwan tut. Die erste Phase ist eine Pilotphase, die nächste Phase ist die Entwicklung mit staatlicher Unterstützung, die nächste Phase beginnt, wenn sich der Markt gut entwickelt hat und Wettbewerb herrscht, dann geht es weiter zur freien Entwicklung und zur Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren.

„Nach dem Pilotprojekt im Jahr 2013 ist Taiwans Offshore-Windenergiemarkt nun wettbewerbsfähig, von der Erzeugung über die Verteilung und Übertragung bis hin zum Stromverkauf. Wenn der Markt wettbewerbsfähig ist, muss der Staat lediglich eine regulierende Rolle spielen“, sagte ein PTSC-Vertreter.

Ausländische Unternehmen möchten Milliarden von Dollar in Offshore-Windenergie in Vietnam investieren. Welche Möglichkeiten bieten sich? Ausländische Investoren zeigen weiterhin Interesse an der Offshore-Windenergie Vietnams und suchen nach Möglichkeiten, sich in diesem Bereich zu engagieren.