8. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Diskussion über Mechanismen und Ressourcen zur Erhaltung des kulturellen Erbes

Am Nachmittag des 23. Oktober hielt die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzungsperiode im Saal eine Plenardiskussion zu verschiedenen Inhalten des (geänderten) Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe ab.

Bildunterschrift — Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, legte einen Bericht vor, in dem er den (geänderten) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe erläutert, annimmt und überarbeitet. Foto: Pham Kien/VNA

Vor der Diskussion hörte die Nationalversammlung dem Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dem Vorsitzenden des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, zu, wie er einen Bericht vorstellte, in dem der (geänderte) Gesetzesentwurf zum Kulturerbe erläutert, angenommen und überarbeitet wurde. Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der Gesetzesentwurf, nachdem er eingegangen, überarbeitet und fertiggestellt worden sei, um ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Prüfung vorzulegen, 9 Kapitel und 100 Artikel enthalte, also 2 Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung und sagte, dass es sich um einen Gesetzesentwurf mit vielen umfangreichen, spezialisierten und höchst sozialen Inhalten und einem breiten Spektrum direkter Auswirkungen handele und dieser bei den Wählern im ganzen Land und bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Aufmerksamkeit gefunden habe. Bei der 7. Sitzung wurden in Gruppen und Sälen 122 Kommentare geäußert und 2 Delegierte schickten schriftliche Kommentare. Nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bewertungsagentur an, sich mit der Redaktionsagentur und den relevanten Agenturen abzustimmen, um Untersuchungen zu organisieren und Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Personen mit Erfahrung in der Managementarbeit einzuholen, um den Gesetzesentwurf aufzunehmen, zu erläutern und zu überarbeiten. Begutachtung und Kommentierung im Rahmen der rechtswissenschaftlichen Themensitzung und der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung im August 2024.

Vorschlag separater Verwaltungsmechanismen für besondere Kulturdenkmäler und Welterbestätten

Bei einer Diskussion im Konferenzsaal sagte der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam), dass in Absatz 2, Artikel 3 Folgendes festgelegt sei: „Materielles Kulturerbe ist ein materielles Produkt mit historischem, kulturellem und wissenschaftlichem Wert, darunter historisch-kulturelle Relikte, Sehenswürdigkeiten, Relikte, Antiquitäten und nationale Schätze.“ Der Delegierte sagte jedoch, dass es im Bereich des materiellen Kulturerbes auch von der UNESCO anerkannte Weltkulturerben, Weltnaturerben und gemischte Weltkulturerben und Weltnaturerben gebe.

„Diese Kulturgüter müssen nicht nur die im Gesetzesentwurf festgelegten Kriterien erfüllen, sondern auch die Kriterien der UNESCO. Daher wird empfohlen, separate Regelungen für separate Mechanismen und Managementmodelle zu schaffen, die den Besonderheiten dieser Kulturgüter gerecht werden. Die Annahme eines gemeinsamen Managementmechanismus für andere Relikte, einschließlich Welterbestätten, wird in der Praxis in Zukunft zu zahlreichen Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Förderung von Kulturgütern führen“, sagte der Delegierte.

Der Delegierte Duong Van Phuoc betonte die Arbeit zum Schutz des städtischen Erbes und sagte im Fall des antiken städtischen Erbes von Hoi An, dass dieses Stadtgebiet andere Merkmale aufweise als die meisten anderen Relikte in Vietnam. Dies ist ein „lebendes Museum“, in dem Tausende von Menschen leben und mit der Verwaltungsleitung von vier Bezirken der Stadt Hoi An verbunden sind. Die Verwaltung der Reliquien in Hoi An unterliegt nicht nur dem Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern wird auch von zahlreichen anderen Gesetzen beeinflusst, beispielsweise dem Strafgesetzbuch, dem Zivilgesetzbuch, dem Arbeitsrecht, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung usw. Da es sich um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Reliquien mit großer Zahl und unterschiedlicher Art handelt, schlugen die Delegierten vor, dass es einen separaten Verwaltungsmechanismus geben sollte.

Unterstützen Sie die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes

Während der Diskussionsrunde äußerten einige Delegierte Interesse am Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes. Die meisten Meinungen gehen davon aus, dass die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes dringend erforderlich ist, um die Finanzierung von Aktivitäten zur Erhaltung, Restaurierung und Renovierung des kulturellen Erbes zu unterstützen, die der Staatshaushalt derzeit nicht stemmen kann. Der Fonds wird zum Schutz und zur Förderung kultureller Werte beitragen, die eine wichtige Ressource für die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes darstellen.

Der Delegierte, der Ehrwürdige Thich Duc Thien (Dien Bien), betonte, dass es für die effektive Arbeit des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes spezifische Mechanismen und Richtlinien geben müsse, wie etwa Steuer- und Gebührenbefreiungen für Organisationen und Einzelpersonen, die Beiträge leisten, um sozialisierte Mittel für die Aktivitäten des Fonds anzuziehen. Darüber hinaus müssen die Prozesse der Verwaltung, des Betriebs und der Verwendung des Fonds klar, öffentlich und transparent sein, um das Vertrauen der Spender zu gewinnen. Der Fonds muss bei der Umsetzung des Restaurierungs- und Verschönerungsprozesses eng mit dem Nationalen Rat für Kulturerbe und Experten zusammenarbeiten, um die maximale Erhaltung des ursprünglichen Wertes der Reliquien sicherzustellen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Befugnis zur Einrichtung von Fonds für staatlich anerkannte religiöse Organisationen auszuweiten, um vielfältige und wirksame Ressourcen zur Deckung des praktischen Bedarfs an der Erhaltung des kulturellen Erbes zu schaffen.

In der Zwischenzeit schlug Delegierter Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, über Regelungen zum Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes vor Ort nachzudenken. Dem Delegierten zufolge kann nicht jede Provinz einen lokalen Fonds einrichten, daher wird die Regelung zur Einrichtung eines zentralen Fonds vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erstellt und verwaltet.

Delegierter Pham Thuy Chinh (Ha Giang) sagte, dass die Mittel für die Erhaltung des kulturellen Erbes und andere Aufgaben große Anforderungen an das garantierte Budget stellen. In diesem (geänderten) Gesetzentwurf zum Kulturerbe sind die Befugnis zur Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes sowie die Einrichtungsebene auf zentraler und lokaler Ebene festgelegt.

Was die Einnahmen betrifft, so geht aus dem Gesetzentwurf klar hervor, dass die Einnahmen nicht dem Staatshaushalt zufließen. Der Regierungsbericht berichtete über die Erfahrungen bei der Einrichtung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes der Provinz Thua Thien-Hue.

Der Delegierte Pham Thuy Chinh verwies jedoch auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien für die Provinz Thua Thien-Hue und sagte, dass der Heritage Conservation Fund von Thua Thien-Hue Haushaltsquellen der Provinzen und Städte zur Unterstützung von Thua Thien-Hue nutzt und keine lokalen Budgets verwendet. Nach dreijähriger Umsetzung belaufen sich die Einnahmen dieses Fonds lediglich auf über 8 Milliarden VND und die Umsetzung gestaltet sich äußerst schwierig. Der Delegierte erklärte, dass es sich bei den Einnahmequellen hier um Hilfen und andere Finanzierungen handele, der Gesetzesentwurf diese Einnahmequellen jedoch nicht klar darlege.

V.D. (Vietnam News Agency)

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm