Am Nachmittag des 23. Oktober hielt die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihrer 8. Sitzung im Saal eine Plenardiskussion zu zahlreichen Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe (in der geänderten Fassung) ab.
Vor der Diskussion hörte die Nationalversammlung zu, wie Nguyen Dac Vinh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, einen Bericht vorstellte, in dem der Entwurf des Gesetzes zum Kulturerbe (in geänderter Fassung) erläutert, angenommen und überarbeitet wurde. Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, sagte, dass der Gesetzesentwurf, nachdem er eingegangen, überarbeitet und fertiggestellt worden sei, um ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Prüfung vorzulegen, aus 9 Kapiteln und 100 Artikeln bestehe, also 2 Artikel weniger als der in der 7. Sitzung vorgelegte Entwurf.
Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, leitete die Sitzung und sagte, dass es sich um einen Gesetzesentwurf mit zahlreichen umfangreichen, spezialisierten und höchst sozialen Inhalten und einem breiten Spektrum direkter Auswirkungen handele und dieser bei den Wählern und Abgeordneten der Nationalversammlung im ganzen Land große Aufmerksamkeit gefunden habe. Auf der 7. Sitzung wurden in Gruppen und Hallen 122 Meinungen geäußert und 2 Delegierte schickten schriftliche Kommentare. Nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bewertungsagentur an, sich mit der Redaktionsagentur und den relevanten Agenturen abzustimmen, um Untersuchungen zu organisieren und Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Personen mit Managementerfahrung einzuholen, um den Gesetzesentwurf aufzunehmen, zu erläutern und zu überarbeiten. Besprechung und Kommentierung im Rahmen der juristischen Thementagung und der Konferenz der hauptamtlichen Nationalversammlungsabgeordneten im August 2024.
Vorschlag separater Verwaltungsmechanismen für Sondererbe und Welterbe
Bei einer Diskussion im Konferenzsaal sagte der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam), dass in Absatz 2, Artikel 3 Folgendes festgelegt sei: „Materielles Kulturerbe ist ein materielles Produkt mit historischem, kulturellem und wissenschaftlichem Wert, darunter historisch-kulturelle Relikte, Sehenswürdigkeiten, Reliquien, Antiquitäten und nationale Schätze.“ Der Delegierte sagte jedoch, dass es im Bereich des materiellen Kulturerbes auch von der UNESCO anerkannte Weltkulturerben, Weltnaturerben und gemischte Weltkulturerbe- und Weltnaturerben gebe.
„Dieses Kulturerbe muss nicht nur die im Gesetzentwurf festgelegten Kriterien erfüllen, sondern auch den Kriterien der UNESCO. Daher wird empfohlen, dass es gesonderte Regelungen für gesonderte Mechanismen und Verwaltungsmodelle geben sollte, die den Merkmalen dieser Kulturdenkmäler gerecht werden. Der standardmäßige gemeinsame Verwaltungsmechanismus mit anderen Relikten, darunter auch der gemeinsame für Welterbeobjekte, wird in der kommenden Zeit in der Praxis viele Unzulänglichkeiten bei der Verwaltung und Förderung der Werte des Kulturerbes verursachen“, sagte der Delegierte.
Delegierter Duong Van Phuoc betonte die Arbeit zum Schutz des städtischen Erbes und sagte im Fall des antiken städtischen Erbes von Hoi An, dass dieses Stadtgebiet andere Merkmale aufweise als die meisten anderen Relikte in Vietnam. Dies ist ein „lebendes Museum“ mit Tausenden von Menschen, die dort leben und mit der Verwaltungsleitung von vier Bezirken der Stadt Hoi An verbunden sind. Die Verwaltung der Reliquien in Hoi An unterliegt nicht nur dem Gesetz zum Kulturerbe, sondern wird auch von vielen anderen Gesetzen beeinflusst, wie etwa dem Strafgesetzbuch, dem Zivilgesetzbuch, dem Arbeitsrecht, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung usw. Da es sich hier um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Reliquien mit großer Zahl und unterschiedlicher Art handelt, schlugen die Delegierten vor, dass es einen separaten Verwaltungsmechanismus geben sollte.
Unterstützen Sie die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes
Während der Diskussionsrunde äußerten einige Delegierte Interesse am Cultural Heritage Conservation Fund. Die meisten Meinungen gehen davon aus, dass die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes dringend erforderlich ist, um die Finanzierung von Aktivitäten zur Erhaltung, Restaurierung und Renovierung des kulturellen Erbes zu unterstützen, die der Staatshaushalt derzeit nicht stemmen kann. Der Fonds wird zum Schutz und zur Förderung des kulturellen Erbes beitragen, das eine wichtige Ressource für die sozioökonomische Entwicklung des Landes darstellt.
Der Delegierte, der Ehrwürdige Thich Duc Thien (Dien Bien), betonte, dass es für die effektive Arbeit des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes spezifische Mechanismen und Richtlinien geben müsse, wie etwa Steuer- und Gebührenbefreiungen für Organisationen und Einzelpersonen, die Beiträge leisten, um gesellschaftliche Mittel für die Aktivitäten des Fonds anzuziehen. Darüber hinaus müssen die Prozesse der Verwaltung, des Betriebs und der Verwendung des Fonds klar, öffentlich und transparent sein, um Vertrauen bei den Spendern zu schaffen. Der Fonds muss bei der Umsetzung des Restaurierungs- und Verschönerungsprozesses eng mit dem Nationalen Rat für Kulturerbe und Experten zusammenarbeiten, um eine maximale Erhaltung des ursprünglichen Wertes der Reliquien sicherzustellen.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Befugnis zur Einrichtung von Fonds für staatlich anerkannte religiöse Organisationen auszuweiten, um vielfältige und wirksame Ressourcen zur Deckung des praktischen Bedarfs zur Erhaltung des kulturellen Erbes bereitzustellen.
In der Zwischenzeit schlug die Delegierte Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, über Regelungen für den Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes vor Ort nachzudenken. Laut dem Delegierten könne nicht jede Provinz einen lokalen Fonds einrichten, daher werde die Regelung zur Einrichtung eines zentralen Fonds vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus erstellt und verwaltet.
Delegierter Pham Thuy Chinh (Ha Giang) sagte, dass die Mittel für die Erhaltung des kulturellen Erbes und andere Aufgaben große Anforderungen an das garantierte Budget stellen. In diesem (geänderten) Gesetzentwurf zum Kulturerbe sind die Befugnisse zur Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des Kulturerbes sowie die Einrichtungsebene (zentrale und lokale Ebene) festgelegt.
Bezüglich der Einnahmen geht aus dem Gesetzentwurf klar hervor, dass die Einnahmen nicht dem Staatshaushalt zufließen. Der Regierungsbericht berichtete über die Erfahrungen bei der Einrichtung des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes der Provinz Thua Thien-Hue.
Delegierter Pham Thuy Chinh verwies jedoch auf die spezifischen Mechanismen und Richtlinien der Provinz Thua Thien-Hue und sagte, dass der Heritage Conservation Fund von Thua Thien-Hue Haushaltsquellen der Provinzen und Städte zur Unterstützung von Thua Thien-Hue nutzt und keine lokalen Budgets verwendet. Nach dreijähriger Umsetzung belaufen sich die Einnahmen dieses Fonds lediglich auf über 8 Milliarden VND und die Umsetzung gestaltet sich äußerst schwierig. Der Delegierte erklärte, dass es sich bei den Einnahmequellen hier um Beihilfen und andere Finanzierungen handele, diese im Gesetzentwurf jedoch nicht klar benannt seien.
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