Das Modell der Abfallklassifizierung an der Quelle wurde vor 10 bis 20 Jahren in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Hung Yen erprobt, erzielte jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse.
Der Bezirk Phan Chu Trinh im Distrikt Hoan Kiem in Hanoi ist eine der ersten kommunalen Einheiten im Land, die eine quellenbasierte Abfallklassifizierung erprobt. Das Projekt wurde 2005 konzipiert und ein Jahr später begann seine Umsetzung mit der finanziellen Unterstützung und Aufsicht des JICA Development Partnership Program (Japan).
Haushalte werden angewiesen, anorganischen und organischen Abfall zu Hause zu sortieren und ihn je nach Art in zwei gelbe und blaue Tonnen zu werfen. Täglich bringen die Leute zwischen 16 und 18 Uhr ihren Biomüll zum Entsorgen in große blaue Plastiktonnen und alle vier Tage werfen sie ihren anorganischen Abfall in große gelbe Tonnen am Eingang der Gasse. Um die Umsetzung zu überwachen, wurden sieben Lenkungsausschüsse für die sieben Hauptbereiche eingerichtet.
Frau Vu Thi Que, 76 Jahre alt, damals Vorsitzende der Vaterländischen Front des Bezirks, sagte, dass in den ersten sechs Monaten die Klassifizierung und Sammlung ordnungsgemäß durchgeführt wurden. Als einige Umweltarbeiter alle möglichen Abfälle in einen Lastwagen warfen, begannen die Leute, den Müll nicht mehr zu sortieren. In den darauffolgenden Monaten folgten immer weniger Haushalte diesem Beispiel und zwei Jahre nach Abschluss des Pilotprojekts trennte fast niemand mehr seinen Müll an der Quelle.
Die Mülltrennung wurde bis 2018 eingestellt, der Bezirk Phan Chu Trinh ermutigte die Menschen, dies selbst zu tun. "Anfangs war dies recht effektiv, aber dann zeigten sich aufgrund der Enge der Stadthäuser einige Einschränkungen. Die Leute ließen Plastikflaschen und Bierdosen mehrere Tage stehen, bevor sie sie ausleerten, was zu Platzverschwendung und unangenehmen Gerüchen führte", erklärte Herr Le Trong Sy, stellvertretender Vorsitzender des Bezirks Phan Chu Trinh.
Ein in einem Haushalt aufgestellter Mülltrennungsbehälter aus dem Jahr 2006. Foto: Gia Chinh
Hanoi ist nicht die einzige Stadt, die mit der Müllklassifizierung an der Quelle zu kämpfen hat. Laut dem nationalen Umweltstatusbericht 2019 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt hat Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1999 ein Pilotprogramm gestartet. Im Zeitraum 2015-2016 wurde die Müllklassifizierung in 6 Bezirken eingeführt. Von 2017 bis heute wurde sie auf 24 Bezirke ausgeweitet. Ho-Chi-Minh-Stadt stellte jedoch fest, dass nur wenige Distrikte und Landkreise die Müllklassifizierung an der Quelle richtig umgesetzt hätten und in der Mehrheit Verwirrung bei der Umsetzung herrsche.
Im Jahr 2017 begann Da Nang mit der Umsetzung eines Pilotprojekts zur Müllklassifizierung an der Quelle in den Bezirken Thuan Phuoc und Thach Thang im Distrikt Hai Chau. Bis Juni 2018 wurde in über 80 % der Wohngebiete der korrekte Sammelprozess durchgeführt. Anschließend führte Da Nang in einigen Bezirken ein Pilotprojekt durch, das jedoch ebenfalls ohne Ergebnisse blieb.
Neben den Großstädten haben auch viele Provinzen eine Müllklassifizierung auf Bezirks- und Gemeindeebene erprobt, konnten diese aber nicht aufrechterhalten, so etwa Hung Yen in den Jahren 2012–2014, Bac Ninh im Jahr 2014, Lao Cai im Jahr 2016, Binh Duong in den Jahren 2017–2018, Dong Nai in den Jahren 2016–2018 und Ha Tinh im Jahr 2019.
Die Abteilung für Umweltverschmutzungskontrolle (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, dass die Müllklassifizierung an der Quelle nicht zu Ergebnissen geführt habe, da die vorherigen Regelungen nicht verpflichtend gewesen seien, sondern hauptsächlich erprobt und gefördert worden seien. Die Gemeinden verfügen nicht für jede Art klassifizierten Abfalls über separate Einrichtungen und Sammelmittel. In vielen Fällen werden Abfälle zusammen mit denselben Geräten und Fahrzeugen transportiert und mit derselben Methode behandelt, sodass eine Klassifizierung nicht mehr sinnvoll ist.
Die meisten Pilotprojekte zur Abfallklassifizierung an der Quelle zielten auf den Aufbau von Modellen ab und wurden finanziell unterstützt. Nach ihrem Abschluss gab es keine Mittel mehr für ihre Aufrechterhaltung, was zu ihrer Einstellung oder eingeschränkten Durchführung führte.
Herr Hoang Duong Tung, ehemaliger stellvertretender Direktor der Umweltabteilung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), sagte, die Erfahrungen erfolgreicher Länder zeigten, dass die Klassifizierung von Abfällen an der Quelle eine verbindliche Regelung mit Sanktionen sein müsse. Die Speicherbereinigung muss einem bestimmten Zeitplan folgen.
Dieser Experte nannte das Beispiel Shanghai (China), wo es wie in Vietnam viele alte und neue Wohnungen sowie Hochhäuser und niedrige Gebäude gibt und wo die Müllklassifizierung an der Quelle erfolgreich umgesetzt wurde. Die Regierung verlangt, dass der Wohnkomplex unterhalb eine Mülldeponie anlegen muss, damit die Bewohner ihren Müll rechtzeitig runterbringen können. Wenn sie ihn nicht rechtzeitig rausbringen, wird der Müllraum nicht geöffnet. Sie haben sogar eine App entwickelt, bei der die Leute, die es noch nicht wissen, Anweisungen dazu erhalten, wie sie ihren Müll vorschriftsmäßig sortieren und in die einzelnen Tonnen werfen können.
"In den Industrieländern ist es genauso. Sie bauen sehr saubere Müllsammelbereiche und -stellen, installieren Kameras und haben Leute, die dort stehen und die Dinge überwachen. Wenn man die Mülltonnen nach ihrer Farbe sortiert, ist die Kontrolle einfacher, aber es muss trotzdem eine Möglichkeit geben, unangekündigte Kontrollen durchzuführen", sagte Herr Tung.
Arbeiter sammeln Müll in Binh Dinh. Foto: Gia Chinh
Darüber hinaus sagte Herr Tung, dass für eine wirksame Müllklassifizierung, die dazu beiträgt, die Menge an Müll zu verringern, die vergraben oder verbrannt werden muss, die Verantwortlichkeiten der Sammel-, Transport- und Behandlungseinheiten geklärt werden müssen, damit diese Prozesse synchronisiert werden und die Situation vermieden wird, dass Menschen zwar den Müll klassifiziert haben, Umweltarbeiter jedoch dasselbe Fahrzeug abholen, wie dies zuvor der Fall war.
Um das Ziel der Müllklassifizierung an der Quelle zu erreichen, sieht das Dekret 45/2022 über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich des Umweltschutzes vor, dass Projektinhaber, Eigentümer und Verwaltungsräte von Stadtgebieten, Wohnhäusern und Bürogebäuden mit einer Geldstrafe von 200 bis 250 Millionen VND belegt werden, wenn sie keine Ausrüstung, Mittel und Standorte für die Klassifizierung, Sammlung und Lagerung von festem Hausmüll an der Quelle bereitstellen.
Bei Nichtorganisation der Müllabfuhr von Haushalten und Privatpersonen drohen Geldstrafen zwischen 250 und 300 Millionen VND. Keine geeignete Sammelstelle für feste Haushaltsabfälle auf dem Gelände des Investitionsprojekts vorhanden. Haushalte und Einzelpersonen werden nicht klassifiziert; oder die nicht ordnungsgemäße Verwendung von Verpackungen, die Haushaltsabfälle enthalten, wird mit einer Geldstrafe von 0,5 bis 1 Million VND geahndet. Spezifische Vorschriften zur Abfallklassifizierung werden von den Volkskomitees der Provinzen und Städte erlassen, abhängig von der tatsächlichen Situation vor Ort.
Anfang November 2023 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt technische Richtlinien zur Klassifizierung von festem Hausmüll. Dementsprechend werden drei Abfallarten vorgeschlagen, darunter Abfälle, die wiederverwendet und recycelt werden können; Lebensmittelabfälle und andere Kategorien. Auf Grundlage dieser Richtlinien werden die Gemeinden spezifische und angemessene Klassifizierungsvorschriften erlassen. Die Frist dafür ist vor 2024.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft, dass die oben genannten Vorschriften und Richtlinien der „Schlüssel“ zur Lösung der Probleme im Zusammenhang mit Hausmüll sein werden.
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