Mehr als 20 Jahre Kampf um die Müllklassifizierung

Das Modell der Abfallklassifizierung an der Quelle wurde vor 10–20 Jahren in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Hung Yen erprobt, erzielte jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse.

Der Bezirk Phan Chu Trinh im Bezirk Hoan Kiem in Hanoi ist eine der ersten kommunalen Einheiten im Land, die eine quellenbasierte Abfallklassifizierung testet. Das Projekt wurde 2005 konzipiert und ein Jahr später begann die Umsetzung mit der finanziellen Unterstützung und Aufsicht des JICA Development Partnership Program (Japan).

Haushalte werden angewiesen, anorganischen und organischen Abfall zu Hause zu trennen und ihn in zwei gelbe und blaue Mülltonnen zu werfen, die der jeweiligen Art entsprechen. Täglich bringen die Leute zwischen 16 und 18 Uhr ihren organischen Abfall in große blaue Plastiktonnen und alle vier Tage werfen sie ihren anorganischen Abfall in große gelbe Tonnen am Eingang der Gasse. Sieben Lenkungsausschüsse der sieben Hauptstraßen wurden eingerichtet, um die Umsetzung der Maßnahmen zu überwachen.

Frau Vu Thi Que, 76 Jahre alt und damals Vorsitzende der Vaterländischen Front des Bezirks, sagte, dass die Klassifizierung und Sammlung in den ersten sechs Monaten ordnungsgemäß durchgeführt worden seien. Als einige Umweltarbeiter alle möglichen Abfälle in einen Lastwagen warfen, begannen die Leute, den Müll nicht mehr zu sortieren. In den darauffolgenden Monaten folgten immer weniger Haushalte diesem Beispiel, und zwei Jahre nach dem Ende des Pilotprojekts trennte fast niemand mehr seinen Müll an der Quelle.

Die Mülltrennung wurde bis 2018 eingestellt, der Bezirk Phan Chu Trinh ermutigte die Menschen, dies selbst zu tun. „Anfangs war dies recht effektiv, aber dann zeigten sich aufgrund der Enge der Stadthäuser einige Einschränkungen. Die Leute ließen Plastikflaschen und Bierdosen mehrere Tage stehen, bevor sie sie leerten, was zu Platzverschwendung und unangenehmen Gerüchen führte“, erklärte Herr Le Trong Sy, stellvertretender Vorsitzender des Bezirks Phan Chu Trinh.

In einem Haushalt steht eine Mülltrenntonne aus dem Jahr 2006. Foto: Gia Chinh

Hanoi ist nicht die einzige Stadt, die mit der Müllklassifizierung an der Quelle zu kämpfen hat. Laut dem nationalen Umweltstatusbericht des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2019 hat Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1999 ein Pilotprogramm gestartet. Im Zeitraum 2015–2016 wurde in sechs Bezirken eine Abfallklassifizierung eingeführt. Von 2017 bis heute wurde es auf 24 Bezirke erweitert. Ho-Chi-Minh-Stadt stellte jedoch fest, dass nur wenige Bezirke und Kreise die Abfallklassifizierung an der Quelle ordnungsgemäß umgesetzt hätten und die Mehrheit bei der Umsetzung versage.

Im Jahr 2017 begann Da Nang mit der Umsetzung eines Pilotprojekts zur Klassifizierung von Abfällen an der Quelle in den Bezirken Thuan Phuoc und Thach Thang im Distrikt Hai Chau. Bis Juni 2018 wurde in über 80 % der Wohngebiete der korrekte Sammelprozess durchgeführt. Anschließend führte Da Nang in einigen Bezirken ein Pilotprojekt durch, erzielte jedoch ebenfalls keine Ergebnisse.

Neben den Großstädten haben auch viele Provinzen eine Müllklassifizierung auf Bezirks- und Gemeindeebene erprobt, konnten diese jedoch nicht aufrechterhalten, wie beispielsweise Hung Yen in den Jahren 2012–2014, Bac Ninh im Jahr 2014, Lao Cai im Jahr 2016, Binh Duong in den Jahren 2017–2018, Dong Nai in den Jahren 2016–2018 und Ha Tinh im Jahr 2019.

Die Abteilung für Umweltschutz (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, dass die Abfallklassifizierung an der Quelle keine Ergebnisse gebracht habe, da die bisherigen Regelungen nicht verpflichtend gewesen seien, sondern hauptsächlich auf Pilotprojekten und Förderung beruhten. Die Gemeinden verfügen nicht für jede Art klassifizierten Abfalls über separate Geräte und Mittel zur Sammlung. In vielen Fällen werden Abfälle zusammen mit derselben Ausrüstung und denselben Fahrzeugen transportiert und mit derselben Methode behandelt, sodass eine Klassifizierung nicht mehr sinnvoll ist.

Die meisten Pilotprojekte zur Abfallklassifizierung an der Quelle zielten auf den Aufbau von Modellen ab und wurden gefördert. Als sie eingestellt wurden, fehlten die Mittel für ihren Erhalt, was zu ihrer Einstellung oder einem eingeschränkten Betrieb führte.

Herr Hoang Duong Tung, ehemaliger stellvertretender Generaldirektor der Umweltabteilung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), sagte, die Erfahrungen erfolgreicher Länder zeigten, dass die Abfallklassifizierung an der Quelle eine verbindliche Regelung mit Sanktionen sein müsse. Die Speicherbereinigung muss einem bestimmten Zeitplan folgen.

Dieser Experte nannte das Beispiel Shanghai (China), wo es wie in Vietnam viele alte und neue Wohnungen sowie Hochhäuser und niedrige Gebäude gibt und wo die Abfallklassifizierung an der Quelle erfolgreich umgesetzt wurde. Die Regierung verlangt, dass sich unter Wohnhäusern eine Mülldeponie befindet, damit die Bewohner ihren Müll rechtzeitig hinunterbringen können. Wird der Müll nicht rechtzeitig rausgebracht, ist der Müllraum nicht geöffnet. Sie haben sogar eine App entwickelt. Wer es noch nicht weiß, kann dort Anweisungen zum Sortieren und vorschriftsmäßigen Einwerfen des Mülls in die einzelnen Tonnen erhalten.

„In den Industrieländern ist es genauso. Dort werden sehr saubere Müllsammelplätze und -stellen gebaut, Kameras installiert und Leute stehen dort, die die Kontrolle übernehmen. Wenn die Müllsäcke nach ihrer Farbe sortiert sind, ist die Kontrolle einfacher, aber es muss trotzdem eine Möglichkeit geben, unangekündigte Kontrollen durchzuführen“, sagte Herr Tung.

Arbeiter sammeln Müll in Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Darüber hinaus sagte Herr Tung, dass für eine wirksame Müllklassifizierung und damit für eine Verringerung der Abfallmenge, die vergraben oder verbrannt werden muss, die Zuständigkeiten der Sammel-, Transport- und Behandlungseinheiten geklärt werden müssten, damit diese Prozesse synchronisiert würden und die Situation vermieden werde, dass Menschen zwar den Müll klassifiziert hätten, Umweltarbeiter aber dasselbe Fahrzeug abholen würden wie bisher.

Um das Ziel der Abfallklassifizierung an der Quelle zu erreichen, sieht das Dekret 45/2022 über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich des Umweltschutzes vor, dass Projektinhaber, Eigentümer und Verwaltungsräte von städtischen Gebieten, Wohnhäusern und Bürogebäuden mit einer Geldstrafe von 200 bis 250 Millionen VND belegt werden, wenn sie keine Ausrüstung, Mittel und Standorte für die Klassifizierung, Sammlung und Lagerung von festem Hausmüll an der Quelle bereitstellen.

Wer die Müllabfuhr von Haushalten und Privatpersonen nicht organisiert, muss mit Geldstrafen zwischen 250 und 300 Millionen VND rechnen. Auf dem Gelände des Investitionsprojekts wurde keine geeignete Sammelstelle für feste Haushaltsabfälle eingerichtet. Haushalte und Einzelpersonen werden nicht klassifiziert; Wer Verpackungen, die Haushaltsabfälle enthalten, nicht gemäß den Vorschriften verwendet, wird mit einer Geldstrafe von 0,5 bis 1 Million VND belegt. Spezifische Vorschriften zur Abfallklassifizierung werden von den Volkskomitees der Provinzen und Städte erlassen, abhängig von der tatsächlichen Situation vor Ort.

Anfang November 2023 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt technische Richtlinien zur Klassifizierung von festem Hausmüll. Dementsprechend gibt es drei vorgeschlagene Abfallarten, darunter Abfall, der wiederverwendet und recycelt werden kann; Lebensmittelabfälle und andere Kategorien. Auf Grundlage dieser Richtlinien werden die Gemeinden spezifische und geeignete Klassifizierungsvorschriften erlassen, wobei die Frist bis 2024 läuft.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft, dass die oben genannten Vorschriften und Richtlinien der „Schlüssel“ zur Lösung der Probleme im Zusammenhang mit Haushaltsabfällen sein werden.

Haushalt

Quellenlink: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html