Viele Einheimische sind unzufrieden, weil sie glauben, dass sich die BOT-Mautstation Quang Tri an einem ungeeigneten Ort befindet und die sozioökonomische Entwicklung der Provinz und ihr eigenes Leben beeinträchtigt. Angesichts dieser Realität versuchten die Provinzführer, mit zahlreichen Empfehlungen und Vorschlägen bei der Zentralregierung einzugreifen. Für die Lösung dieses schwierigen „Problems“ mangelt es jedoch bislang an zentraler Unterstützung.
Die Standortwahl der BOT-Station unterliegt der Zuständigkeit des Verkehrsministeriums.
Die Mautstation Quang Tri BOT befindet sich an km 763+800 der Nationalstraße 1 und wurde von der Truong Thinh Group Joint Stock Company betrieben. Der Bahnhof liegt an der Nord-Süd-Strecke durch Quang Tri, am südlichen Tor zur Stadt. Dong Ha, Provinzhauptstadt der Provinz Quang Tri.
Der Bahnhof liegt zwischen den beiden Großstädten von Quang Tri, TP. Dong Ha und Quang Tri-Stadt, wo sich die nationale besondere Reliquienstätte der antiken Zitadelle von Quang Tri befindet. Durch seine Lage „spaltet“ der Bahnhof ungewollt die Stadt. Dong Ha mit der Stadt Quang Tri und den beiden Bezirken Trieu Phong und Hai Lang. Diese „Teilung“ hatte Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung der Provinz im Allgemeinen und der angrenzenden Ortschaften im Besonderen.
Die BOT-Station Quang Tri soll an einem ungünstigen Ort liegen und somit ein „Hindernis“ für die Entwicklung der Provinz darstellen – Foto: TL
Den Aufzeichnungen zufolge passiert täglich eine recht große Zahl von Fahrzeugen von Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen aus den oben genannten Ortschaften die BOT-Stationen. Die Leute waren kürzlich aufgeregt, als sie hörten, dass ab dem 29. Dezember 2023 die Mautgebühr an der Bot-Station Quang Tri erhöht wird. Obwohl wir wissen, dass Ticketpreiserhöhungen zum Fahrplan gehören und unausweichlich sind, muss über den Druck, der dadurch entsteht, noch immer gesprochen werden.
Seit einigen Jahren müssen viele Einwohner von Quang Tri jeden Monat einen nicht unerheblichen Geldbetrag aufwenden, um die Mautstation zu passieren. Angesichts der allgemeinen wirtschaftlichen Schwierigkeiten muss dieser Betrag nun erhöht werden. Erwähnenswert ist, dass trotz der Erhöhung der Fahrpreisen die Qualität der Straßenoberfläche auf dem von der Truong Thinh Group finanzierten Abschnitt Anzeichen einer Verschlechterung zeigt. An vielen Stellen der Strecke sind Risse, Schlaglöcher und Spurrillen in großer Zahl vorhanden. Einige stark beschädigte Stellen wurden ausgebessert.
Darüber hinaus bringt die Eröffnung der Bot-Station Quang Tri auch das Leben vieler Haushalte in der Umgebung der Station durcheinander. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Trieu Giang im Bezirk Trieu Phong in Bui Quoc Hung sagte, dass die fünf Meter breite Betonstraße der Gemeinde im Durchschnitt täglich 1.200 bis 1.500 Fahrzeuge „transportieren“ müsse, die die Station „vermeiden“. Viele der dröhnenden Konvois, die diese Route passieren, sind schwer beladen und beschädigen Straßen und Brücken. „An der Hauptstraße der Gemeinde gibt es 3 Schulen mit vielen Schülern. Der ständige Verkehr großer und kleiner Fahrzeuge erhöht die Gefahr von Verkehrsunfällen. Es hat viele Unfälle gegeben, die die Menschen sehr beunruhigen“, sagte Herr Hung.
Nach Untersuchungen eines Reporters der Zeitung Quang Tri wurde die Mautstation bei Kilometer 763+800 der Nationalstraße 1 errichtet, um die Kapitalrückzahlung für das BOT-Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 1 von der Stadt aus einzuziehen. Dong Ha nach Quang Tri und das Investitionsprojekt zum Bau des Ausbauprojekts der Nationalstraße 1 von km741+170 bis km756+705.
Zuvor hatte man es angesichts der knappen Haushaltslage des Staates für notwendig erachtet, im Einklang mit der Politik von Partei und Staat Mittel für Investitionen in den Ausbau der Infrastruktur im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) zu mobilisieren. Daher arbeitete das Verkehrsministerium mit dem Volkskomitee der Provinz zusammen, um erfolgreich zu Investitionen in diese beiden Projekte aufzurufen.
Nach der Fertigstellung werden die Projekte eine vollständige und synchrone Achse entlang der Nationalstraße 1 von Hanoi nach Can Tho bilden und die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes fördern. Es ist bekannt, dass die Festlegung des Standorts der BOT-Station während des Umsetzungsprozesses in der Verantwortung des Verkehrsministeriums liegt und vom Ministerium gemäß den vorgeschriebenen Verfahren durchgeführt wurde.
Konkret heißt es in Punkt 1, Artikel 4 des Rundschreibens 15/2020/TT-BGTVT vom 22. Juli 2020 zur Regelung des Betriebs von Mautstationen für Straßenbenutzungsdienste: Das Kriterium für die Errichtung von Mautstationen lautet: „Sie müssen sich im Rahmen des Projekts befinden.“
Bemühungen zur Beseitigung von Mängeln an BOT-Stationen
Als man jedoch während des Umsetzungsprozesses die Unzulänglichkeiten des Standorts der Quang Tri BOT-Station erkannte, leiteten und organisierten die Provinzführer zahlreiche Treffen, um Meinungen einzuholen und sich mit den betreffenden Abteilungen, Niederlassungen, Ortschaften und der Quang Tri BOT Company Limited auszutauschen und Lösungen zu finden.
Insbesondere haben Arbeitsdelegationen der Provinzführer zahlreiche Arbeitstreffen abgehalten und Empfehlungen und Vorschläge an den Premierminister und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen gesandt. Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium auf Vorschlag der Provinzregierung eine Preissenkung für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz sowie von Organisationen und Unternehmen mit Sitz in der Region genehmigt hat.
Seit der Inbetriebnahme der BOT-Station Quang Tri ist die Zahl der Fahrzeuge, die die Hauptstraße der Gemeinde Trieu Giang im Bezirk Trieu Phong passieren, dramatisch gestiegen – Foto: TL
Der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, hat wiederholt die Gedanken und Wünsche der Bevölkerung in Bezug auf die BOT-Station Quang Tri zum Ausdruck gebracht. Laut Herrn Ha Sy Dong haben sich seit der Eröffnung der BOT-Station Anwohner und Wähler häufig über die unangemessene Lage der Station beschwert. Für Unmut in der Bevölkerung sorgt unter anderem die Tatsache, dass die Menschen zwar weniger als die Hälfte der BOT-Strecke nutzen, aber für die gesamte Strecke bezahlen müssen.
Laut Herrn Ha Sy Dong bringt die Entscheidung, die BOT-Station Quang Tri bei km 763+800 der Nationalstraße 1 zu errichten, neben der Schaffung einer „Spaltung“ und der Entstehung von „Barrieren“ für die sozioökonomische Entwicklung auch viele andere Probleme mit sich. Während des Prozesses der Investition in das Verkehrssystem zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz stießen die Verkehrsrouten, die an den BOT-Abschnitt der Nationalstraße 1 angeschlossen werden sollen, auf keine Zustimmung des Verkehrsministeriums und der Investoren.
Als Grund wird angegeben, dass durch die Verbindung der Verkehr über die BOT-Station aufgeteilt würde, was Auswirkungen auf den zwischen dem Verkehrsministerium und dem BOT-Investor unterzeichneten Finanzplan hätte. „Die fehlende Genehmigung für den Anschluss bereitet der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz zahlreiche Schwierigkeiten und beeinträchtigt das Leben der Menschen in dem Gebiet, in dem die Hälfte der Bevölkerung von vier Verwaltungseinheiten auf Bezirks-, Stadt- und Großstadtebene lebt. Gleichzeitig stellt sie ein potenzielles Risiko für Sicherheit, Ordnung und Verkehrssicherheit dar“, sagte Herr Ha Sy Dong.
Angesichts dieser Realität schlugen die Provinzführer, darunter der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, der Regierung und dem Verkehrsministerium einen Plan zur Verlegung der BOT-Station an das südliche Ende der Provinz vor. Daneben besteht die zweite vorgeschlagene Option darin, dass der Staat den Haushalt unterstützt, um die BOT-Station vom Investor zurückzukaufen. Obwohl die Kosten für den Rückkauf der Station sehr hoch sind und auf rund 1.700 Milliarden VND geschätzt werden, könnte dies eine wirksame Lösung zur Überwindung der Schwierigkeiten sein.
Vorschlag zur Unterstützung von Mitteln für den Rückkauf von BOT-Stationen
Als Reaktion auf die Empfehlungen der Provinzchefs hat das Verkehrsministerium konkrete Antworten gegeben. Dementsprechend wurde während des Umsetzungsprozesses die Festlegung der Stationsstandorte durch das Ministerium gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren durchgeführt. Eine Verlegung der Mautstation an den südlichen Rand der Provinz würde den Rahmen des Projekts sprengen, würde nicht den Vorschriften für Stationsstandorte entsprechen und wäre finanziell nicht machbar. Tatsächlich haben sich Personen und Fahrzeuge, die die Mautstationen passierten, seit Einführung der Gebühren für die beiden Projekte stets an die Vorschriften gehalten und es kam zu keinerlei Einbußen bei der Sicherheit oder Ordnung.
Laut dem Verkehrsministerium besteht der leitende Standpunkt des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers sowie der Meinungen der Ministerien und Zweigstellen darin, die Umsetzung gemäß dem unterzeichneten Projektvertrag vorzunehmen und nur Lösungen für den Umgang mit Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten der Mautstationen vorzuschlagen, die mit den Verpflichtungen des Staates in Zusammenhang stehen. Das Verkehrsministerium arbeitet weiterhin an der Vervollständigung und Vereinheitlichung der Vorlage an den Premierminister und die Regierung zur Prüfung und Entscheidung. Die Überprüfung hat ergeben, dass die beiden oben genannten Projekte die Voraussetzungen für eine Aufnahme in die Mängelliste nicht erfüllen. Das Verkehrsministerium hat die zuständigen Behörden angewiesen, bei der Inbetriebnahme von Autobahnprojekten weiterhin die Auswirkungen auf BOT-Projekte zu bewerten, um zeitnahe Lösungen finden zu können.
Im Rahmen der Umsetzung werden die Mautsätze sowie die Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Nutzung der Mautgebühren an Mautstationen gemäß dem Rundschreiben des Finanzministeriums umgesetzt. Die Form der offenen Mauterhebung (im Wechsel) hat insofern Nachteile und Einschränkungen, als sie nur eine relative Gerechtigkeit gewährleisten kann. In der Nähe der Mautstation muss bei der Nutzung einer kurzen Strecke die Durchfahrt durch die Station immer noch eine Gebühr entrichten, während Fahrzeuge, die eine längere Strecke zurücklegen, aber die Station nicht passieren, ebenfalls keine Gebühr entrichten müssen.
Das Verkehrsministerium hat in Umsetzung der Regierungsanweisungen mit Investoren verhandelt, Gebührensenkungen für Fahrzeuge der Typen 4 und 5 vorgeschlagen und die entsprechende Genehmigung erhalten. Das Ministerium hat außerdem dem Vorschlag der Provinzregierung zugestimmt, die Preise für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz und von Unternehmen mit Hauptsitz in Quang Tri zu senken.
In Bezug auf die Verbindung von Verkehrswegen mit dem BOT-Abschnitt auf der Nationalstraße 1 hat das Verkehrsministerium das Rundschreiben Nr. 39 zur Verwaltung und zum Schutz der Straßenverkehrsinfrastruktur herausgegeben. Dementsprechend beschließt das Volkskomitee der Provinz im Rahmen von Investitionsprojekten im Rahmen der PPP-Methode, die Anschlusspunkte an Nationalstraßen zu genehmigen, bekannt zu geben und die Umsetzung zu organisieren, wobei die im Rundschreiben und in den vom Verkehrsministerium eingereichten Dokumenten festgelegten Anforderungen sichergestellt und das Einverständnis des Investors eingeholt werden muss. Daher fordert das Verkehrsministerium das Volkskomitee der Provinz auf, jeden einzelnen Standort auf der Grundlage der Notwendigkeit der Anbindung lokaler Routen an die Nationalstraße 1 zu prüfen, sich mit den Investoren abzustimmen und entsprechend seiner Befugnisse zu entscheiden.
Es ist ersichtlich, dass das Vorgehen und die Reaktion des Verkehrsministeriums begründet und vernünftig sind. Im Rahmen seiner Zuständigkeit hat das Verkehrsministerium auch Anstrengungen unternommen, um die mit der oben genannten BOT-Station verbundenen Schwierigkeiten zu beseitigen. Das Hauptproblem, nämlich die sozioökonomische Entwicklung der Provinz und die Mobilität der Bevölkerung, ist jedoch nicht gelöst, da die BOT-Station nicht an einen anderen Ort verlegt werden kann. Somit bleibt nur noch der Rückkauf der BOT-Station vom Investor, was jedoch den Haushalt der Provinz sprengt.
Die Provinz Quang Tri hat während der beiden Widerstandskriege viel Leid und viele Verluste erlitten und steht nun vor zahlreichen Schwierigkeiten. Der Bau und die Errichtung von BOT-Stationen an ungeeigneten Standorten haben weitere Probleme verursacht, große Hindernisse für die lokale sozioökonomische Entwicklung geschaffen und eine noch größere finanzielle „Belastung“ für die Bevölkerung geschaffen.
Daher hoffen Beamte und Bevölkerung der Provinz Quang Tri, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Mittel bereitstellen, um die BOT-Station vom Investor zurückzukaufen und der Provinz dadurch zu helfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen. Auf diese Lösung, die als vernünftig angesehen wird, haben die Behörden und die Bevölkerung vor Ort gewartet.
Tay Lang
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