Es gibt viele Fehler im Zusammenhang mit der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals im Komponentenprojekt 1A des Straßenprojekts Tan Van – Nhon Trach, die korrigiert werden müssen, damit dieses wichtige Straßenprojekt im Südosten seine Investitionseffizienz voll entfalten kann.
Es gibt viele Fehler im Zusammenhang mit der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals im Komponentenprojekt 1A des Straßenbauprojekts Tan Van – Nhon Trach, die korrigiert werden müssen, damit dieses wichtige Straßenbauprojekt im Südosten seine Investitionseffizienz voll entfalten kann.
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| Bau der Nhon Trach-Brücke unter Tan Van - Nhon Trach-Straßenprojekt |
Interkontinentale Ausgaben
Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade die offizielle Meldung Nr. 882/BGTVT-TTr an das My Thuan-Projektmanagementgremium und zugehörige Einheiten bezüglich der Umsetzung des Inspektionsbeschlusses Nr. 119/KL-TTr der Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums zur Verwaltung und Verwendung von Investitionskapital beim Komponentenprojekt 1A des Straßenprojekts Tan Van – Nhon Trach herausgegeben.
Dementsprechend forderte das Verkehrsministerium das My Thuan Project Management Board – die als Investor eingesetzte Einheit – auf, dringend einen Plan zu entwickeln und die Umsetzung des Inspektionsbeschlusses Nr. 119/KL-TTr gemäß den Vorschriften zu organisieren und dabei Zeit- und Termintreue sicherzustellen. Für die im Inspektionsergebnis enthaltenen Empfehlungen, die nicht sofort umgesetzt werden können, muss ein konkreter Umsetzungsplan und eine Roadmap erstellt und der zuständigen Behörde gemäß den Bestimmungen des Inspektionsgesetzes gemeldet werden, wobei der Fortschritt klar dargelegt und die Gründe erläutert werden müssen.
„Klären Sie auf Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung die Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen und Gruppen im Zusammenhang mit den im Inspektionsbeschluss Nr. 119/KL-TTr genannten Mängeln, gehen Sie strikt gemäß der Autorität vor und erstatten Sie dem Verkehrsministerium Bericht zur Prüfung und Behandlung der Einzelpersonen, die der Verwaltungshoheit des Ministeriums unterliegen, gemäß der Dezentralisierung“, heißt es in der offiziellen Meldung Nr. 882/BGTVT-TTr von Herrn Nguyen Xuan Sang, stellvertretender Verkehrsminister.
Es ist bekannt, dass neben dem Investor auch die zuständigen Stellen, nämlich die Abteilung für Bauinvestitionsmanagement und die Abteilung für Planung und Investitionen, vom Verkehrsministerium damit beauftragt wurden, eine Überprüfung der Verantwortlichkeiten der Gemeinschaft und einzelner Personen hinsichtlich der Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten beim Komponentenprojekt 1A des Straßenprojekts Tan Van – Nhon Trach zu veranlassen.
Zuvor hatte die Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums nach mehr als zwei Monaten Umsetzung die Inspektionsschlussfolgerung Nr. 119/KL-TTr zur Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals beim Komponentenprojekt 1A des Straßenprojekts Tan Van – Nhon Trach (ein Straßeninfrastrukturprojekt mit dem Ziel, die Fahrt von Nhon Trach, Provinz Dong Nai, nach Ho-Chi-Minh-Stadt, Provinz Binh Duong) zu verkürzen.
Das Teilprojekt 1A hat eine Länge von 8,75 km und liegt im Bezirk 9 von Ho-Chi-Minh-Stadt sowie in den Gemeinden Phu Thanh und Long Tan im Bezirk Nhon Trach in der Provinz Dong Nai. Der Premierminister genehmigte die Investitionspolitik im Dokument Nr. 517/TTg-KTN vom 18. April 2014.
Auf dieser Grundlage beschloss das Verkehrsministerium mit Beschluss Nr. 497/QD-BGTVT vom 19. Februar 2016, das erste Investitionsprojekt zu genehmigen. Genehmigte die Anpassung in Entscheidung Nr. 154/QD-BGTVT vom 12. Februar 2022 (Anpassung des Umsetzungszeitraums auf 5 Jahre ab dem Inkrafttreten des Darlehensvertrags für Komponentenprojekt 1A und Durchführung der vorherigen Arbeiten für das Beratungspaket für technischen Entwurf, Kostenvoranschlag und Angebotsunterstützung).
Zum Zeitpunkt der Inspektion (September 2024) war das Komponentenprojekt 1A weiterhin für die zweite Anpassung durch das Verkehrsministerium in der Entscheidung Nr. 702/QD-BGTVT vom 3. Juni 2022 genehmigt.
Es sollte hinzugefügt werden, dass die Gesamtinvestition des Komponentenprojekts 1A erstmals mit Entscheidung Nr. 497/QD-BGTVT in Höhe von 5.329,56 Milliarden VND, entsprechend 243,47 Millionen USD, genehmigt wurde, wovon das Darlehenskapital der koreanischen Regierung 190,96 Millionen USD und das Gegenkapital der vietnamesischen Regierung 52,51 Millionen USD betrug.
Zwei Jahre später wurde mit Entscheidung Nr. 702/QD-GTVT die Gesamtinvestition des Projekts auf 6.955,65 Millionen US-Dollar bzw. 317,75 Millionen US-Dollar erhöht. Das Darlehen der koreanischen Regierung wurde dabei auf 190,77 Millionen US-Dollar bzw. 4.175 Milliarden VND reduziert und das Gegenkapital der vietnamesischen Regierung auf 2.779,75 Milliarden VND bzw. 126,98 Millionen US-Dollar erhöht.
Nach Angaben der Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums wird das Verkehrsministerium dem Premierminister bis Ende Juni 2024 weiterhin das Dokument Nr. 6606/TTr-BGTVT zur Anpassung der Investitionspolitik des Komponentenprojekts 1A vorlegen. Derzeit befindet sich das Projekt seit fast zwei Jahren im Bau.
Als die Finanzinspektion ihre Ermittlungen aufnahm (September 2024), lag für das Teilprojekt 1A noch keine Genehmigung der zuständigen Behörde zur Anpassung der Investitionspolitik vor.
Im Dokument Nr. 6606/TTr-BGTVT schlug das Verkehrsministerium vor, den Umfang der Strecke von einer Deltastraße der Stufe III zu einer Schnellstraße anzupassen und gleichzeitig die Gesamtinvestition von 6.955,65 Milliarden VND auf 9.268,41 Milliarden VND anzupassen (eine Steigerung um etwa 2.312,76 Milliarden VND).
Die Kapitalstruktur des Komponentenprojekts 1A wurde ebenfalls angepasst. Konkret wurde das ODA-Darlehenskapital von 190,77 Millionen USD (ca. 4.175,9 Milliarden VND) auf 263,55 Millionen USD (ca. 6.209,65 Milliarden VND) erhöht, was einer Steigerung von ca. 72,78 Millionen USD entspricht. Erhöhung des Gegenkapitals von 2.779,75 Mrd. VND auf 3.058,76 Mrd. VND, eine Steigerung um etwa 279,01 Mrd. VND. Das Verkehrsministerium hat außerdem vorgeschlagen, das Projekt bis Ende 2028 umzusetzen (mit einer Verlängerung um 3 Jahre).
Nach Angaben des Verkehrsministeriums war zum Zeitpunkt der Projektgenehmigung der Investitionszeitpunkt für die verbleibenden Abschnitte der Ho-Chi-Minh-Stadt-Ringstraße 3 noch nicht festgelegt, während die eigenständige Nutzung von etwa 8,75 km entsprechend den Autobahnstandards nicht erforderlich war. Derzeit jedoch entsprechen sowohl der Startpunkt des Projekts, der mit dem Komponentenprojekt 3 verbunden ist, als auch der Endpunkt, der mit dem Komponentenprojekt 1 des Projekts Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt verbunden ist, den Autobahnstandards.
„Um die Fähigkeit zu gewährleisten, den Abschnitt der Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt entsprechend den Autobahnstandards synchron zu nutzen, ist daher die Anpassung des Abschnitts Tan Van – Nhon Trach notwendig und muss bald umgesetzt werden, um die Fertigstellung und Inbetriebnahme zusammen mit den verbleibenden Abschnitten der Ringstraße 3 von Ho-Chi-Minh-Stadt zu gewährleisten“, erklärte der Leiter des Verkehrsministeriums.
Viele Fehler bei der Budgeterstellung
Neben der Investitionspolitik und den Umsetzungskosten, die kontinuierlich angepasst werden müssen, stellte die Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums auch eine Reihe weiterer Einschränkungen und Fehler im Zusammenhang mit der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals beim Teilprojekt 1A fest.
Insbesondere wurde die Gesamtinvestition des von den Einheiten vorbereiteten, geprüften und bewerteten und dem Verkehrsministerium mit Entscheidung Nr. 497/QD-BGTVT zur Genehmigung vorgelegten Komponentenprojekts 1A fälschlicherweise um 40,399 Milliarden VND erhöht. Dies geschah aufgrund der Berechnung sonstiger Beratungsaufwendungen und sonstiger Kosten, die in den Bestimmungen in Punkt 1.4, Anhang Nr. 01 – Methode zur Ermittlung der Gesamtinvestition, herausgegeben zusammen mit dem Rundschreiben Nr. 04/2010/TT-BXD vom 26. Mai 2010 zu Richtlinien zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten, nicht enthalten sind. Doppelte Mehrwertsteuerberechnung für Bauleistungen von 3 Mautstationen und Stationsausstattung.
Das Teilprojekt 1A hat seinen Ausgangspunkt an der Kreuzung mit der Provinzstraße 25B im Bezirk Nhon Trach, Provinz Dong Nai; Der Endpunkt kreuzt die Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay in der Stadt. Do Duc, HCMC. Das wichtigste Element des Projekts ist die 2,6 Kilometer lange Nhon-Trach-Brücke, die Ho-Chi-Minh-Stadt mit Dong Nai verbindet. Dies ist eine sehr wichtige Brücke, die eine neue Verbindung zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und der Region Südosten herstellt. 
Darüber hinaus wurde die angepasste Gesamtinvestition des vom Verkehrsministerium in der Entscheidung Nr. 702/QD-BGTVT genehmigten Komponentenprojekts 1A fälschlicherweise auf 102.044 Milliarden VND geschätzt, da sonstige Beratungsaufwendungen und andere Kosten hinzugerechnet wurden, die in den Bestimmungen des Rundschreibens Nr. 04/2010/TT-BXD nicht enthalten waren. Die Mehrwertsteuerverdoppelung der Baukosten und der Mautstationsausstattung beträgt 40.399 Milliarden VND; Nicht abgezogen ist das auf das Komponentenprojekt 1 übertragene Bauvolumen des Abschnitts Km13+220 – Km13+750 in Höhe von 17.768 Milliarden VND; genehmigte den Bau von 3 Mautstationen, doch im im August 2021 beurteilten technischen Entwurf betrug die Zahl der Mautstationen nur 1, was einer Steigerung von 32.399 Milliarden VND entspricht; Die Kosten für Volumenreserve, Preisrückgangsreserve, Beratungskosten, sonstige Kosten und entsprechend reduzierte Mehrwertsteuer betragen gemäß dem neu berechneten Volumen 11.486 Milliarden VND.
Die Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums stellte außerdem fest, dass es bei der Erstellung, Beurteilung und Genehmigung der Kostenvoranschläge für eine Reihe von Posten in den beiden Hauptbaupaketen des Teilvorhabens 1A an Berechnungsgrundlagen und technischen Konstruktionszeichnungen mangelte.
Zu den aufgezeigten Fehlern dieser Art gehört die Arbeit „Startbalken mit Startsystemen“ in Paket CW1, in der die Anordnung von zwei 120-Tonnen-Startsystemen für die Zufahrtsbrücken von Dong Nai und Ho-Chi-Minh-Stadt geschätzt wurde. Paket CW2 richtet ein 120-Tonnen-Trägerschiebesystem zum Bau der Rach-Chay-Brücke ein. In den technischen Konstruktionsunterlagen sind allerdings noch keine Zeichnungen zu den technischen Parametern und zum Gewicht dieses 120 Tonnen schweren Gerüstsystems enthalten.
Position „Gießfahrzeug für die Hauptspannweitenkonstruktion“ Paket CW1 sieht die Bereitstellung von 2 Gießfahrzeugen für die Freivorbaukonstruktion an jedem Pfeiler vor, jedes Fahrzeug wiegt 120 Tonnen. Allerdings sind in den technischen Konstruktionsunterlagen keine Zeichnungen enthalten, aus denen die technischen Parameter und das Gewicht des 120 Tonnen schweren Fahrzeugs zum Gießen der Hauptspannweite ersichtlich sind.
Die Kosten des Grundstücks für den Straßendamm K98, Paket CW 2, wurden im Kostenvoranschlag auf Grundlage der für den Bezirk Nhon Trach geltenden Preisangabe des Bauamts von Dong Nai ermittelt. Bei der Ermittlung der Kosten des Grundstückskaufs verfügte die Beratungseinheit jedoch über keine Aufzeichnungen, um festzustellen, ob das Grundstück zum oben genannten Kaufpreis in der Mine oder auf der Baustelle erworben wurde.
Der Inspektor des Finanzministeriums sagte, dass die falsche Berechnung der Volumenerhöhung den Vertragswert für die Umsetzung des Pakets CW1 – Bau der Nhon Trach-Brücke und Zufahrtsstraße (km 10.000 – km 12.600), Komponentenprojekt 1A, um 1,418 Milliarden VND und 7.112.697 Won erhöht habe; Durch die fehlerhafte Berechnung der Volumenerhöhung erhöhte sich der Vertragswert für die Umsetzung des Pakets CW2 – Bau der Abschnitte Km5+000-Km10+000 und Km12+600-Km13+750 um 19.726 Milliarden VND bzw. 310.255.039 Milliarden VND. „Die Mängel und Einschränkungen, von denen die meisten subjektiver Natur sind, ergeben sich aus der Verwaltung und Umsetzung des Projekts durch das Leitungsgremium und den Investor des Teilprojekts 1A“, betonte die Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums.
Im Inspektionsbeschluss Nr. 119/KL-TTr forderte die Aufsichtsbehörde des Finanzministeriums den Projektmanagementausschuss von My Thuan auf, die Bauposten zu überprüfen, die reduziert oder zur Umsetzung auf andere Projekte übertragen wurden, sowie die Inhalte, die bei der Anpassung der Investitionspolitik und der Gesamtinvestition des Projekts angepasst und ergänzt werden müssen, um das Darlehenskapital gemäß der unterzeichneten Vereinbarung effektiv zu nutzen.
„Wenn nach der Überprüfung kein Bedarf besteht oder das Projektbudget nicht vollständig ausgeschöpft wurde, muss das My Thuan-Projektmanagementgremium der zuständigen Behörde unverzüglich Bericht erstatten, damit eine ordnungsgemäße Abwicklung gewährleistet ist“, heißt es in Schlussfolgerung Nr. 119/KL-TTr klar.
Abzüglich des geschätzten Werts von 94.266 Milliarden VND, wovon 63.156 Milliarden VND auf das Paket CW1 „Bau der Nhon Trach-Brücke und Zufahrtsstraße (km 10.000 – km 12.600)“ entfallen; Paket CW2: Bau der Abschnitte K5+000-Km 10+000 und Km12+600 – Km13+750 kostet 31,11 Milliarden VND.
Abzug des Vertragswerts von 21.144 Milliarden VND und 317.367.736 Won, davon 990 Millionen VND und 7.112.697 Won auf Paket CW1; Paket CW2 beträgt 19,726 Milliarden VND und 310.255.039 Won.
Verhandeln Sie mit dem Auftragnehmer von Paket CW2, um das Volumen und den Stückpreis des wiedergewonnenen Bodens festzulegen, da zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung das Volumen des wiedergewonnenen Bodens aus dem Volumen des Straßenaushubs und dem Volumen des zu kaufenden wiedergewonnenen Bodens falsch berechnet wurde.
Das Verkehrsministerium gab bekannt, dass es die Gesamtinvestition um 102.044 Milliarden VND nach unten korrigiert habe. Grund dafür seien Feststellung, Bewertung und Genehmigung einiger Kosten der Gesamtinvestition, die nicht den Vorschriften entsprochen hätten und das auf andere Projekte übertragene Volumen nicht abgezogen worden sei.
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Quelle: https://baodautu.vn/hieu-chinh-du-an-thanh-phan-1a-tan-van---nhon-trach-d245464.html
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