Der Hochseevertrag - BBNJ (letzte Folge): Eine Chance für Vietnam, seine Vision über das Ostmeer hinaus auszudehnen

BBNJ ermöglicht Vietnam die Teilnahme an der Erforschung, Nutzung und Aufteilung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostmeers.

Botschafter Prof. Dr. Nguyen Hong Thao leitete beim 13. Ozeandialog eine Diskussionsrunde über die Bedeutung des BBNJ für Entwicklungsländer. (Foto: Pham Hang)

In einem Interview mit TG&VN im Rahmen des 13. Ozeandialogs, der kürzlich in Can Tho stattfand, betonte Botschafter Prof. Dr. Nguyen Hong Thao, Mitglied der Völkerrechtskommission der Vereinten Nationen (ILC), die Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der Annahme des BBNJ, bekräftigte jedoch auch die Bedeutung dieses internationalen Vertrags und die Chancen, die er entwickelten Ländern, einschließlich Vietnam, eröffnet.

Können Sie uns bitte etwas über die Bedeutung und Wichtigkeit des Übereinkommens im Rahmen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der marinen Biodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ) vor dem Hintergrund der großen Schwierigkeiten bei der Verwirklichung eines multilateralen Vertrags auf globaler Ebene in der jetzigen Form sagen?

BBNJ ist eine Fortsetzung und Erweiterung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982. Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) bietet eine umfassende Regelung der Aktivitäten auf See – die sogenannte Verfassung der Ozeane. Allerdings weist das Übereinkommen auch Einschränkungen auf. So fehlen beispielsweise Bestimmungen für die Bewirtschaftung mariner genetischer Ressourcen und der Artenvielfalt außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit.

Daher hat die Annahme des BBNJ auf der Grundlage der Fortführung der Grundsätze des UNCLOS den Entwicklungsländern eine neue, gerechtere Rechtsordnung gebracht. Bisher nutzten die Industrieländer die marinen genetischen Ressourcen hauptsächlich außerhalb der Ozeane und die Entwicklungsländer beteiligten sich kaum daran. Die Industrieländer wollen die Prinzipien der Freiheit der Meere, der Fischereifreiheit, der Forschungsfreiheit und der Nichtteilung von Vorteilen anwenden.

Gleichzeitig legt BBNJ die Grundsätze eines fairen und gerechten Zugangs zu allen marinen genetischen Ressourcen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit sowie ihrer gerechten Verteilung unter den Ländern fest.

Von der Idee bis zur Verhandlung dauerte das BBNJ 12 Jahre, also mehr als die Verhandlungen im UNCLOS-Übereinkommen (nur 9 Jahre). Dies verdeutlicht die enorme Komplexität des BBNJ. Die Erforschung und Nutzung mariner genetischer Ressourcen erfolgt fernab nationaler Hoheitsgebiete und erfordert daher finanzielle, technische und personelle Ressourcen, die in Entwicklungsländern nicht vorhanden sind.

Herr Botschafter, teilen Sie uns bitte die wichtigsten Punkte des BBNJ mit und was ist „neu“ am BBNJ im Vergleich zu anderen aktuellen internationalen Dokumenten?

BBNJ besteht im Wesentlichen aus vier Hauptausgaben. Dabei handelt es sich um die genetischen Ressourcen der Meere. Die Industrieländer haben sich bemüht, das Prinzip des gemeinsamen Erbes der Menschheit zusammen mit dem Prinzip der Freiheit der Meere in UCNLOS umzusetzen. BBNJ führt ein regionales Governance-System ein, das Meeresschutzgebiete außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit für die teilnehmenden Länder zur Verwaltung der marinen genetischen Ressourcen einrichtet; BBNJ bietet im Unterschied zum UNCLOS einen Mechanismus zur Umweltverträglichkeitsprüfung auf höherer Ebene, und zwar nicht nur vor dem Projekt, sondern auch nach der Projektumsetzung – eine jährliche kumulative Bewertung, eine Anforderung, die für BBNJ als recht hoch bezeichnet werden kann. BBNJ betonte die Notwendigkeit und Nachfrage der Entwicklungsländer nach Unterstützung durch die Industrieländer beim Aufbau maritimer Kapazitäten und beim Transfer von Meerestechnologie.

Darüber hinaus umfasst BBNJ zahlreiche Initiativen, verlangt von den teilnehmenden Ländern jedoch Transparenz bei der Offenlegung von Informationen zu marinen genetischen Ressourcen, die außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit liegen. Dies ist das gemeinsame Eigentum der Menschheit, also gibt es keinen Grund, zweideutig zu sein oder es zu verbergen, sondern es öffentlich zu machen und zu teilen.

Eine Diskussionsrunde beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang)

Selbst internationale Übereinkommen wie das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) stehen bei ihrer Umsetzung vor zahlreichen Herausforderungen. Wie beurteilt der Botschafter die Durchführbarkeit des BBNJ, auch während des Genehmigungs- und Inkrafttretensprozesses?

BBNJ hat einen der Mängel des UNCLOS überwunden, nämlich das fehlende Management der marinen genetischen Ressourcen und der biologischen Vielfalt außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit. BBNJ ist eine Weiterentwicklung des UNCLOS-Übereinkommens, das Teil I des Übereinkommens über die Erforschung, Erkundung und Nutzung mariner Mineralressourcen in Meeresgebieten, die zum gemeinsamen Erbe der Menschheit gehören, umsetzt. Bisher gab es in diesem Meeresgebiet eine Reihe von Explorationsprojekten, doch keines davon hat das Stadium der Ausbeutung erreicht. Wir haben 30 Jahre damit verbracht, dieses Abkommen umzusetzen.

Selbst wenn das BBNJ in Kraft tritt, die Industrieländer sich jedoch nicht beteiligen oder zögern, sich zu beteiligen, werden die Entwicklungsländer über genügend Ressourcen verfügen, um dieses Meeresgebiet zu erkunden und auszubeuten? Es ist klar, dass die Meeresressourcen außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit vollständig der Menschheit gehören.

Obwohl die Genehmigung des BBNJ einen ersten Sieg darstellt, stehen uns noch viele Schwierigkeiten und Herausforderungen bevor, um eine gerechte Verteilung zu erreichen. Derzeit befindet sich unter den 14 Ländern, die das BBNJ ratifiziert haben, keine einzige Seemacht. Auch das ist eine echte Herausforderung.

Welche Vorteile bietet BBNJ Vietnam laut dem Botschafter und welche Möglichkeiten für die maritime Zusammenarbeit schafft es?

BBNJ ermöglicht uns die Teilnahme an der Erforschung, Nutzung und Verbreitung mariner genetischer Ressourcen außerhalb des Ostmeers. Wir haben das Recht, gemeinsam mit allen anderen Nationen diese Ressource zu verwalten. Es war ein Sieg für uns. Das Ostmeer ist aufgrund seiner Nähe zu Vietnam ein äußerst wichtiges Thema. Doch um eine Seemacht der Mittelklasse zu werden, müssen wir unseren Blick auch über das Ostmeer hinaus erweitern und uns aktiver am Weltgeschehen beteiligen.

Um gerecht zu teilen, muss Vietnam auch über ein Expertenteam verfügen, das an der BBNJ-Konferenz teilnimmt, um die Spielregeln für Bereiche wie Technologietransfer und optimale Technologienutzung festzulegen. Vietnam steht noch immer vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Auch das Rechtssystem muss angepasst werden, wenn es BBNJ ratifizieren will. Dazu gehören beispielsweise die Anpassung des Gesetzes zu Wissenschaft und Technologie, biologischer Vielfalt und die Sensibilisierung der Bevölkerung.

Vielen Dank, Herr Botschafter!

Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html