Unternehmen müssen Reaktionsressourcen vorbereiten

Rasanter Anstieg der Zahl von Handelsschutzuntersuchungen

Nach Angaben der Abteilung für Handelsschutz des Ministeriums für Industrie und Handel nimmt die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter rapide zu. Gab es im Zeitraum 2001 – 2011 lediglich 50 Fälle, so waren es im Zeitraum 2012 bis August 2024 bereits 205 Fälle (eine Steigerung um mehr als das Vierfache).

Zu den Maßnahmen, die die Handelsschutzmärkte am häufigsten gegen vietnamesische Exportgüter einsetzen, zählt das Antidumping; bis August 2024 waren 140 Fälle bekannt. Darüber hinaus nehmen die Ermittlungen wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen Vietnam tendenziell zu, insbesondere in den USA. Bislang haben die Vereinigten Staaten in 25 Fällen die Umgehung von Handelsschutzzöllen auf vietnamesische Exportgüter untersucht.

Die Wahrscheinlichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen werden, steigt. Foto: VNA

Darüber hinaus wächst der Ermittlungsmarkt. Derzeit haben die meisten großen traditionellen Exportmärkte Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam eingeleitet. Darüber hinaus hat auch die Zahl der von den ASEAN-Ländern geführten Verfahren rapide zugenommen, und Mexiko hat aufgrund der Umsetzung von Freihandelsabkommen ebenfalls Untersuchungen eingeleitet, was zu einem starken Anstieg unserer Exporte geführt hat und in Konkurrenz zur inländischen Produktionsindustrie des Importlandes getreten ist.

Der Umfang der untersuchten Produkte wird immer vielfältiger. Dementsprechend beschränken sich die Untersuchungen nicht auf Artikel mit großem Exportumsatz wie Garnelen, Pangasius, Stahl, Holz, Solarmodule usw., sondern werden auf Produkte mit mittlerem und kleinem Exportwert und -volumen wie Rasenmäher, Honig, Pappteller und Heftgeräte ausgeweitet. Auch der Untersuchungsumfang wird zunehmend erweitert und umfasst neue Inhalte wie etwa: Untersuchungen zur Überprüfung des Produktumfangs, Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen. Damit einher geht der Trend zu strengeren Untersuchungen mit höheren Anforderungen an die Regierung und die untersuchten Unternehmen (Antwortfristen, Aufforderung zur Abgabe zusätzlicher Informationen, Schwierigkeiten bei der Beantragung von Fristverlängerungen usw.).

Insbesondere könnten Handelsschutzzölle aus marktwirtschaftlichen Gründen angehoben werden. Da einige Länder wie die USA Vietnam derzeit nicht als Marktwirtschaft anerkennen, verwenden sie in Antidumpingverfahren die Kosten eines Drittlandes zur Berechnung des Normalwerts. Ein Beispiel hierfür ist der Fall der US-Untersuchung zum Antidumping von vietnamesischem Honig.

Der Grund für den rapiden Anstieg der Zahl von Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter, sagte Frau Truong Thuy Linh, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, sei, dass Vietnam viele bilaterale und multilaterale Freihandelsabkommen (Freihandelsabkommen der neuen Generation) unterzeichnet habe. Bis heute hat Vietnam 19 Freihandelsabkommen unterzeichnet und verhandelt darüber.

Neben der Ausweitung der internationalen Zusammenarbeit, die viele Möglichkeiten für den Warenverkehr mit sich gebracht hat, stehen inländische Unternehmen auch vor neuen Hindernissen. Rasch steigende Rohstoffexporte, wettbewerbsfähige Exportpreise und alte Handelsschutzmaßnahmen führen zu neuen Handelsschutzfällen. Andererseits besteht aufgrund der begrenzten Fähigkeit zur Vorhersage und frühzeitigen Erfassung von Informationen die Gefahr, dass Handelsschutzuntersuchungen frühzeitig eingeleitet werden.

Um die Interessen vietnamesischer Waren und Unternehmen zu schützen, hat das Ministerium für Industrie und Handel (Abteilung für Handelsschutz) vor Kurzem proaktiv und aktiv unterstützende Maßnahmen umgesetzt, wie etwa: Frühwarnung vor dem Risiko einer Handelsschutzuntersuchung, damit Unternehmen proaktiv einen Handhabungsplan entwickeln können. Derzeit beobachtet das Handelsschutzministerium die Exportschwankungen bei fast 40 Artikeln und gibt in regelmäßigen Abständen Warnlisten für etwa 10 Artikel heraus (untersucht wurden unter anderem Sperrholz, Schaumstoffmatratzen, Autoreifen, Kupferrohre, Honig, korrosionsbeständiger Stahl, Keramikfliesen, Holzschränke, Solarmodule, Heftklammern usw.).

Darüber hinaus besteht ein regelmäßiger Austausch mit Verbänden und Unternehmen, um Informationen bereitzustellen, über die Entwicklung des Vorfalls auf dem Laufenden zu bleiben und Reaktionspläne zu vereinbaren. Dadurch können Unternehmen und Verbände die Entwicklung des Vorfalls umgehend erfassen, Informationen austauschen und sich bei der Entwicklung von Reaktionsplänen abstimmen. „ Das Handelsschutzministerium hat frühzeitig Informationen bereitgestellt, um den Unternehmen dabei zu helfen, die Grundsätze, Untersuchungsprozesse, durchzuführenden Aufgaben und möglichen Szenarien zu verstehen, damit sie Reaktionsstrategien entwickeln können“, sagte Frau Linh.

Darüber hinaus diskutierte und beriet sich das Ministerium für Industrie und Handel aktiv mit ausländischen Ermittlungsbehörden über rechtliche und praktische Aspekte und forderte die Einhaltung der Vorschriften der Welthandelsorganisation (WTO). Das Ministerium für Industrie und Handel hat wiederholt Briefe/Einreichungen/Dokumente versandt, in denen es seine Ansichten und Argumente zu der Untersuchung darlegt. Gleichzeitig ist zu prüfen, ob Klagen gegen Handelsschutzmaßnahmen ausländischer Ermittlungsbehörden eingereicht werden können, wenn es Hinweise auf Verstöße gegen WTO-Regeln gibt.

Die Ergebnisse helfen vietnamesischen Unternehmen, Handelsschutzzölle zu vermeiden oder von niedrigen Steuersätzen zu profitieren, was zur Aufrechterhaltung des Exportwachstums beiträgt. Beispielsweise hat Australien die Erhebung von Zöllen auf viele Antidumping-/Antisubventionsuntersuchungen (Präzisionsstahlrohre, farbbeschichtete Stahlbänder, Kupferrohre, extrudiertes Aluminium, Ammoniumnitrat usw.) eingestellt. Auch Indien, Malaysia und Indonesien haben nacheinander ihre Antidumpinguntersuchungen zu MDF-Holzplatten, PET-Kunststoff und kaltgewalztem Stahl eingestellt.

Proaktiv auf Risiken reagieren

Dank der Vorteile der Freihandelsabkommen besteht für vietnamesische Exportgüter noch viel Raum für eine Markterweiterung, doch den Unternehmen stehen auch viele Schwierigkeiten und Einschränkungen bevor. Eine der größten Herausforderungen ist die protektionistische Haltung, die Barrieren für Länder und Gebiete schafft, die vietnamesische Waren importieren. Entsprechend schätzte das Department of Trade Defense, dass die Möglichkeit, dass vietnamesische Exportunternehmen Gegenstand von Ermittlungen werden, zunehmend größer wird.

Obwohl sich die Reaktionserfahrung der Unternehmen verbessert hat, haben die meisten vietnamesischen Unternehmen laut Rechtsanwalt Nguyen Thanh Ha, Vorsitzender der Anwaltskanzlei SB, Schwierigkeiten, auf Handelsschutzmaßnahmen zu reagieren. Dies liegt vor allem an einem mangelnden Verständnis der gesetzlichen Bestimmungen zum Handelsschutz. Mittlerweile sind die Ermittlungsprozesse und -verfahren der einzelnen Länder relativ kompliziert und langwierig, sodass Unternehmen über ausreichende Ressourcen verfügen müssen, um einen Fall weiter zu verfolgen.

Daher betonte Frau Truong Thuy Linh, dass neben den Behörden auch die Regierung und die lokalen Verwaltungsbehörden die Geschäftsaktivitäten in dem Gebiet verwalten und überwachen müssten, um Steuerhinterziehung aufzudecken und zu verhindern. bei der Ausgabe von Policen, die als Subventionen angeklagt werden könnten, berücksichtigen; Bereitstellung von Informationen zur rechtzeitigen Bearbeitung von Ermittlungsfällen im Zusammenhang mit dem Schutz des Außenhandels; auf Ersuchen ausländischer Ermittlungsbehörden an Ermittlungstätigkeiten mitzuwirken.

Laut dem Leiter des Handelsschutzministeriums ist es für Unternehmen notwendig, Informationen umgehend zu erfassen, aktiv und proaktiv mitzuwirken und sich am gesamten Prozess zu beteiligen. Entwickeln Sie eine diversifizierte Exportstrategie und vermeiden Sie die Überausbeutung eines Marktes. Vermittlung von Kenntnissen im Handelsschutzrecht sowie Bereitstellung von Ressourcen zum Umgang mit den Risiken von Handelsschutzklagen. Insbesondere ist es erforderlich, die Vorschriften zur Ursprungszertifizierung strikt einzuhalten, keinen Ursprungsbetrug zu begünstigen und handelspolitische Schutzmaßnahmen zu vermeiden.

Insbesondere eine frühzeitige und proaktive Reaktion aus der Ferne ist äußerst wichtig. Der Leiter des Handelsschutzministeriums empfiehlt, dass Unternehmen Maßnahmen ergreifen müssen, um auf Untersuchungen zu reagieren, bevor es zu einem Vorfall kommt. Konzentrieren Sie sich beispielsweise auf den Wettbewerb über Qualität statt über den Preis. Vermittlung von Grundkenntnissen im Handelsschutz, Aufbau und Pflege eines Systems zur Rückverfolgung der Herkunft von Rohstoffen, die zur Herstellung von Exportgütern verwendet werden; Budget für die Beauftragung eines Anwalts; Informieren Sie den Verband und die Regierungsbehörden (Department of Trade Remedies) sowie die Importeure regelmäßig über die Möglichkeit eines Vorfalls. Sehen Sie sich die Liste der Artikel an, bei denen das Risiko einer Untersuchung wegen Steuerhinterziehung durch das Department of Trade Remedies besteht.

Quelle: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html