Anstelle eines 20-jährigen Vorzugspreises für Biomasse und Abfall-zu-Energie schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, dass EVN mit den Projekten Einkaufspreise auf Grundlage eines vom Ministerium herausgegebenen Preisrahmens aushandelt.
Das Ministerium für Industrie und Handel hat dem Premierminister gerade ein Dokument vorgelegt, in dem die Entwicklung eines neuen Strompreisrahmens für Biomassekraftwerke und die Stromerzeugung aus festem Abfall (Energiegewinnung aus Abfall) vorgeschlagen wird.
Derzeit gelten für Abfall- und Biomassekraftwerke gemäß den Beschlüssen des Premierministers aus den Jahren 2014 und 2020 20 Jahre lang Vorzugspreise. Das Ministerium schlägt jedoch vor, dass diese Projekte in Zukunft ihre Preise mit EVN auf Grundlage des vom Ministerium herausgegebenen Preisrahmens aushandeln müssen. Dieser Mechanismus wird, wenn er angewandt wird, der Regelung für Übergangsprojekte in den Bereichen Solar- und Windenergie ähneln (bei denen der 20-jährige Vorzugspreis für die Einspeisevergütung nicht erreicht wurde).
Zur Begründung der Abschaffung des Vorzugspreismechanismus für Strom aus Biomasse und festen Abfällen sagte das Ministerium für Industrie und Handel, dass gegenwärtig viele neue Technologien entwickelt würden, die sich von den Technologien unterschieden, die der Vorzugspolitik der Regierung unterliegen.
Beispielsweise sind nach fast vier Jahren Anwendung des Fördermechanismus für die Entwicklung von Biomassestrom in Höhe von 7,03–8,47 Cent pro kWh (gemäß Entscheidung 08/2020) Schwierigkeiten aufgetreten, als viele Zuckerfabriken neben Zuckerrohr auch mehr Strom aus anderen landwirtschaftlichen Nebenprodukten erzeugen wollten. Bei einigen Projekten soll der Brennstoff gewechselt oder Kohle mit Biomasse gemischt werden, was zu Schwierigkeiten bei der Festlegung der Strompreise führt, da sie nicht für Vorzugsmechanismen in Frage kommen.
Ähnlich verhält es sich mit dem Vorzugsstrompreis für Projekte zur Feststoffverbrennung, der bei 7,28 bis 10,05 Cent pro kWh liegt und für Anlagen gilt, die die Direktverbrennungstechnologie nutzen und das auf Mülldeponien gesammelte Gas verbrennen. Denn im Jahr 2014 – zur Zeit der Vorzugspreispolitik (Beschluss 31/2014) – waren nur diese beiden Technologien entwickelt.
Allerdings hat sich die Technologie zur Stromerzeugung aus Biomasse und festen Abfällen in jüngster Zeit stark weiterentwickelt. Auf dem Markt gibt es viele neue Technologien, etwa die Stromerzeugung aus Biogas, Abwasser und Schlamm. Technologie zur Vergasung von Feststoffen zur Stromerzeugung und andere fortschrittliche Technologien. Für diese Technologien gibt es keine Vorzugspreispolitik, weshalb Investoren und Verwaltungsbehörden bei der Berücksichtigung und Berechnung der Strompreise Schwierigkeiten haben.
Daher hat das Ministerium für Industrie und Handel dem Premierminister vorgeschlagen, dass er die Entwicklung und Bekanntgabe eines Rahmens für die Stromerzeugungspreise gestatten solle, der von nun an auch auf Strom aus Biomasse und Strom aus festen Abfällen Anwendung finden solle. Sobald dieser Mechanismus in Kraft tritt, wird er die aktuellen Richtlinien ersetzen. EVN und Projektinvestoren werden Preise und Stromabnahmeverträge innerhalb des vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Preisrahmens aushandeln.
Müllverbrennungsanlage in Soc Son, Hanoi, Januar 2022. Foto: Ngoc Thanh
Die meisten Ministerien und Zweigstellen unterstützten dies in ihren Stellungnahmen, da es sich um neue Energiequellen handele, in die Investitionen gefördert würden. Das Justizministerium wies jedoch darauf hin, dass die neu erlassene Richtlinie Unternehmensinvestitionen für die Projekte sicherstellen müsse.
Unterdessen schlug die Vietnam Electricity Group (EVN) vor, Investoren die Wahl zu lassen, direkt am Strommarkt teilzunehmen oder nach dem Kriterium des niedrigsten Gebotspreises innerhalb des Preisrahmens des Ministeriums für Industrie und Handel zu wählen.
Als Reaktion auf diese Kommentare erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass in immer mehr Biomasse- und Abfallkraftwerken andere Technologien zum Einsatz kämen als in früheren Beschlüssen des Ministerpräsidenten vorgesehen, so dass zu deren Ersatz eine neue Politik eingeführt werden müsse.
„Der Strompreis dieser Anlagen muss durch Verhandlungen zwischen dem Stromkäufer und -verkäufer auf Grundlage der Eingangsparameter der Anlage festgelegt werden, ähnlich wie bei anderen Kraftwerken im System. Dieser ausgehandelte Preis liegt innerhalb des vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Preisrahmens“, erklärte das Ministerium für Industrie und Handel.
Darüber hinaus wurde im Vorschlag zur Überarbeitung des Elektrizitätsgesetzes ein Fall hinzugefügt, in dem die Strompreise auf der Grundlage der Ergebnisse der Ausschreibung für ausgewählte Investoren durch die zuständigen staatlichen Stellen festgelegt werden, jedoch den genehmigten Preisrahmen für die Stromerzeugung nicht überschreiten dürfen.
Das Ministerium bekräftigte außerdem, dass Projekten mit zuvor unterzeichneten Stromabnahmeverträgen im Falle von Gesetzesänderungen gemäß dem Investitionsgesetz 2020 Investitionen und Geschäfte garantiert seien.
Bis Juni gab es in Vietnam 23 Biomasse- und Feststoffkraftwerke mit einer Gesamtkapazität von über 523 MW. Die günstigen Stromeinkaufspreise für diese Projekte gelten für 20 Jahre. Derzeit liegt der Einkaufspreis für Strom aus Biomassekraftwerken bei 7,03 – 8,47 Cent pro kWh, je nachdem, ob es sich um ein Kraft-Wärme-Kopplungsprojekt handelt oder nicht. Abfallstrom 7,28-10,05 Cent pro kWh.
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