Beim Workshop „Informationen zu den schädlichen Auswirkungen des Tabaks und der Rolle der Steuerpolitik bei der Verhinderung der schädlichen Auswirkungen des Tabaks“, der am Morgen des 13. August vom Ministerium für Information und Kommunikation organisiert wurde, zitierte Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Rechtsabteilung (Gesundheitsministerium), Forschungsdaten der Health Economics Association, die zeigen, dass die medizinischen Kosten (direkt und indirekt) aufgrund von tabakbedingten Krankheiten im Jahr 2022 108.000 Milliarden VND erreichen werden, was 1,14 % des BIP entspricht.

Mittlerweile beliefen sich die gesamten Steuereinnahmen aus dem Tabaksektor auf 17.600 Milliarden VND, also weniger als ein Fünftel der medizinischen Ausgaben …

„Sie sagen, die Steuereinziehung solle verhindern, dass es zu Einnahmeverlusten kommt, Interessen müssten harmonisiert und Unternehmen gefördert werden. Doch wenn man all das zusammenzählt, sieht jede Familie, wie viel Geld sie für medizinische Ausgaben ausgeben muss“, analysierte Frau Dinh Thi Thu Thuy.

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Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Rechtsabteilung, Gesundheitsministerium. Foto: Binh Minh

Von 2008 bis 2019 erhöhte Vietnam die spezielle Verbrauchssteuer auf Zigaretten dreimal, aber die Steuererhöhung war jedes Mal gering. Die Abstände zwischen den Steuererhöhungen sind recht lang: Im Jahr 2008 stieg der Steuersatz von 55 % auf 65 %; 8 Jahre später, im Jahr 2016, stieg er von 65 % auf 70 %; 3 Jahre später, im Jahr 2019, stieg dieser Anteil von 70 % auf 75 %.

Obwohl der Verbrauchsteuersatz 75 % beträgt, beträgt die Gesamtsteuer auf den Einzelhandelspreis nur 38,8 %. Vietnam gehört noch immer zu den Ländern mit den weltweit niedrigsten Steuern und Zigarettenpreisen, die unter dem Durchschnitt der ASEAN-Länder liegen (die Zigarettenpreise in Vietnam sind halb so hoch wie in Thailand und nur höher als in Laos und Kambodscha).

„Der Preis einer Packung der beliebtesten Zigaretten in Vietnam beträgt derzeit weniger als 1 USD, die Hälfte des Durchschnittspreises in der Gruppe der Länder mit den niedrigsten Zigarettenpreisen im Westpazifikraum“, informierte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy sind die Tabaksteuern und -preise in Vietnam derzeit sehr niedrig, sodass es für viele Menschen und Kinder leicht ist, an Zigaretten zu kommen und sie zu kaufen.

„Die Ergebnisse der Umfrage zu den Zigarettenpreisen im Einzelhandel in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt aus dem Jahr 2023 zeigen, dass es auf dem Markt etwa 40 Zigarettenmarken gibt, die weniger als 10.000 VND pro Packung kosten. Eltern geben 20.000 bis 30.000 VND für das Frühstück ihrer Kinder aus. Kinder können 10.000 VND für Klebreis und den Rest für Zigaretten ausgeben“, sagte Frau Thuy.

Eine Erhöhung der Tabaksteuern und -preise gilt als wichtige Lösung und trägt etwa 60 % zur Reduzierung des Tabakkonsums bei.

In seiner Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) schlug das Finanzministerium zwei Optionen zur Anpassung der Steuersätze auf Tabakprodukte vor: die Beibehaltung des Steuersatzes von 75 % und die Einführung eines absoluten Steuersatzes gemäß dem jährlichen Erhöhungsplan im Zeitraum 2026–2030.

Bei Option 1 erhöht sich der Preis im ersten Jahr um 2.000 VND/Sack und erreicht im Jahr 2030 einen Anstieg von 10.000 VND/Sack. Bei Option 2 erhöht sich der Preis ab 2026 um 5.000 VND/Sack, in den nächsten fünf Jahren um 1.000 VND/Sack und erreicht im Jahr 2030 einen Anstieg von 10.000 VND/Sack.

Der Tabakverband hat unterdessen lediglich eine Erhöhung um 1.000 VND/Packung im Jahr 2025 und nur um 3.000 VND/Packung im Jahr 2030 vorgeschlagen.

„Eine Erhöhung um 1.000 VND pro Zigarettenpackung kann den aktuellen Preisanstieg nicht kompensieren. Einige beliebte Marken kosten 10.000 VND pro Packung. Fügt man eine absolute Steuer von 1.000 VND pro Packung hinzu, beträgt der Einzelhandelspreis nur 11.000 VND pro Packung. Diese Erhöhung ist unbedeutend und wird die Nachfrage nach Zigaretten nicht verändern“, sagte der Leiter der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums.

TS. Angela Pratt, Chefrepräsentantin der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Vietnam, merkte an, dass der Vorschlag des Finanzministeriums zur Steuererhöhung ein Schritt in die richtige Richtung sei, aber nicht ausreiche. Um das Ziel einer Reduzierung der Raucherquote zu erreichen, empfiehlt die WHO eine höhere Option: Der spezielle Verbrauchssteuersatz wird bis 2030 von 5.000 VND/Packung auf 15.000 VND/Packung erhöht, zuzüglich eines Produktsteuersatzes in Höhe von 75 % des aktuellen Fabrikpreises.

Erwartete Ergebnisse: Die Raucherquote sank um 13 %, was im Jahr 2030 im Vergleich zu 2020 einen Rückgang der Zahl der Raucher um schätzungsweise 696.000 bedeuten wird; Im Vergleich zu 2020 werden jährlich 29.300 Milliarden VND zusätzlich aus Tabaksteuern eingenommen.

„Das Gesundheitsministerium schlägt vor, dass der absolute Steuersatz bis 2030 zusätzlich zu den bisherigen 75 % auf 15.000 VND pro Packung (20 Zigaretten) angehoben wird. Dieser Plan wird dazu beitragen, einen Steuersatz von 65 % des Einzelhandelspreises zu erreichen, der der WHO-Empfehlung nahekommt und dazu beiträgt, den Tabakkonsum bei Männern bis 2030 auf 36 % zu senken“, betonte Frau Thuy.

Laut WHO ist Vietnam noch immer eines der 15 Länder mit der weltweit höchsten Raucherquote unter erwachsenen Männern und belegt in der ASEAN-Region den 3. Platz. Schätzungen zufolge kommt es jedes Jahr zu 40.000 bis 70.000 vorzeitigen Todesfällen aufgrund von Tabakkonsum.

Erhöhung der Verbrauchsteuer: Wie teuer werden Zigaretten? Das Finanzministerium hat die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf Tabak vorgeschlagen, die einen absoluten Steuersatz mit jährlicher Erhöhung von 2026 bis 2030 vorsieht. Auch die Tabakpreise werden in den nächsten zwei Jahren steigen, und der Tabakschmuggel dürfte komplizierter werden.