Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung des Programms ihrer 8. Tagung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal den (geänderten) Entwurf des Beschäftigungsgesetzes.
In seinem Kommentar zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) äußerte sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Parteiausschusses der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbandes der Provinz, wie folgt:
Zum Thema Arbeitslosenversicherung. Dementsprechend ist die Bestimmung in Absatz 5, Artikel 58 des Entwurfs „… Arbeitnehmern steht es frei, den Betrag, der in ihrer Verantwortung liegt, zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung (UI) an den Arbeitslosenversicherungsfonds einzuzahlen, der Arbeitgeber hat ihn jedoch nicht an die Sozialversicherungsagentur überwiesen, um die Verfahren zur Abrechnung der UI-Leistungen durchzuführen“ unangemessen, weil:
Die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden bei der Eintreibung und Behandlung von Verstößen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen besteht darin, das Auftreten von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen zu verhindern. Arbeitnehmer, die arbeitslos sind, sind ohnehin schon in Schwierigkeiten, da sie keine Einkommensquelle haben. Und da sie weiterhin ihre eigenen Beiträge zahlen müssen, die das Unternehmen zwar eingezogen, aber nicht für die Arbeitnehmer abgeführt hat, wird die Lage für sie noch schwieriger. Darüber hinaus sind die Rechte der Arbeitnehmer bei der Zahlung von Arbeitslosengeld nicht gewährleistet, wenn die staatlichen Verwaltungsmaßnahmen die Verstöße der Unternehmen nicht vollständig bekämpfen können. Die Last wird auf die Arbeitnehmer abgewälzt und man wartet darauf, dass „die Sozialversicherungsagentur den verspätet gezahlten oder hinterzogenen Betrag der Arbeitslosenversicherung vom Arbeitgeber zurückfordert und ihm das Geld zurückerstattet“.
Die Umsetzung des Beschäftigungsgesetzes zeigt, dass es immer noch eine Reihe von Arbeitnehmern gibt, die bei Kündigung oder Verlust ihres Arbeitsplatzes keinen Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung haben, weil das Unternehmen nicht effizient arbeitet, was zur Auflösung oder Insolvenz führt, oder weil der Unternehmensinhaber vorsätzlich flieht ... die Beiträge zur Arbeitslosenversicherung der Arbeitnehmer nicht zahlt, schuldet, sich der Zahlung entzieht und in einigen Fällen sogar die Beiträge zur Arbeitslosenversicherung der Arbeitnehmer unterschlägt, was für die gekündigten oder ihren Arbeitsplatz verlorenen Arbeitnehmer einen enormen Nachteil darstellt, der Einkommensverlust bedeutet ... Die Arbeitnehmer möchten, dass der Staat rechtzeitig Unterstützungslösungen für Fälle bereitstellt, in denen Unternehmen der Arbeitslosenversicherung schulden oder sich der Zahlung entziehen, damit die Arbeitnehmer den Vorschriften entsprechend Arbeitslosenunterstützung erhalten, ihr Leben sichern und neue Arbeitsplätze schaffen können.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu gewährleisten, wird empfohlen, die Regelung zur Bereitstellung eines Inhalts des Arbeitslosenversicherungsfonds zu prüfen, um Arbeitnehmer zu unterstützen, die den Betrag in den Arbeitslosenversicherungsfonds einzahlen, für den der Arbeitnehmer zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung verpflichtet ist, der Arbeitgeber jedoch keine Zahlung an die Sozialversicherungsagentur geleistet hat, um die Verfahren zur Abwicklung des Arbeitslosenversicherungssystems durchzuführen. Wenn die Sozialversicherungsanstalt den verspäteten oder hinterzogenen Betrag der Sozialversicherungsbeiträge vom Arbeitgeber einfordert, erstattet sie dem Arbeitnehmer das Geld zurück, das der Sozialversicherungsfonds an den Arbeitnehmer ausgezahlt hat.
Tatsächlich stammen die Einnahmen des Arbeitslosenversicherungsfonds, neben den gewinnbringenden Investitionen, Zinsen usw., im Wesentlichen aus drei Hauptquellen: dem Staat, den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern. Somit gewährleistet der Abzug aus diesem Fonds weiterhin Fairness und hat keinen Einfluss auf die Beiträge anderer Arbeitnehmer, die an der Arbeitslosenversicherung teilnehmen. Er betrifft nur den vom Staat finanzierten Teil und den Teil, für dessen Zahlung die Unternehmen verantwortlich sind.
Der Zeitraum der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge wird für die Berechnung des nächsten Arbeitslosengeldes nicht vorbehalten (Artikel 60 Buchstabe d, Absatz 2). So heißt es in Artikel 60 Buchstabe d) Satz 2: „Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird in folgenden Fällen für die Berechnung des Arbeitslosengeldes beim nächsten Mal nicht berücksichtigt: d) Die Dauer der Sozialversicherungszahlung beträgt mehr als 144 Monate.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son sagte, dass die Nichtberechnung von Arbeitslosenunterstützung für „Zahlungsdauern in der Sozialversicherung von über 144 Monaten“ die Psyche der Arbeitnehmer stark beeinträchtigen werde und leicht zu einer Situation führen könne, in der Arbeitnehmer nach Wegen suchten, „ihre Verluste zu verringern“, indem sie ihre Arbeit kündigten, um bei Erreichen der Schwelle Arbeitslosenunterstützung zu erhalten. Dies wird zu Störungen am Arbeitsmarkt führen und die Produktion und das Geschäft von Unternehmen beeinträchtigen, wenn diese langjährige Mitarbeiter verlieren oder wenn Mitarbeiter mit ihren Arbeitgebern kooperieren, um von den Leistungen der Arbeitslosenversicherung zu profitieren.
Durch die Nichtberechnung einer Sozialversicherungsbeitragsdauer von mehr als 144 Monaten wird außerdem der Grundsatz der Höhe der Sozialversicherungsleistungen nicht gewährleistet: „Die Höhe der Sozialversicherungsleistungen wird auf Grundlage der Beitragshöhe und der Sozialversicherungsbeitragsdauer berechnet“, Absatz 3, Artikel 54 des Entwurfs.
Arbeitslosenunterstützung ist eine humane Maßnahme für Arbeitnehmer, wenn sie ihre Arbeit kündigen und keine neue Stelle finden. Diese Zulage hilft Arbeitnehmern, die Belastung ihres Lebens während der Arbeitssuche zu verringern. Deshalb muss die Subventionspolitik der Sozialversicherungen auf der Beitragsgleichheit basieren. Beispielsweise erhalten Menschen, die mehr zahlen, mehr als Menschen, die weniger zahlen.
Daher sagte der Delegierte, dass die Regelung für Arbeitslosengeld überdacht werden sollte, das auf der Anzahl der Monate basiert, in denen Sozialversicherungsbeiträge gezahlt wurden. Für jeweils 12 bis 36 Beitragsmonate erhält man 3 Monate Arbeitslosengeld; Danach erhalten Sie für jeweils 12 Beitragsmonate einen weiteren Monat Arbeitslosengeld, bis Sie eine neue Stelle finden.
Zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder zur Befreiung von der nationalen Berufsfeststellung. Dementsprechend ist in Artikel 41 Punkt b, Absatz 3 des Entwurfs zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder zur Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung Folgendes festgelegt: ... „Arbeitnehmer mit Zeugnissen, Leistungsnachweisen, Berufszertifikaten, Berufszulassungen oder Fähigkeiten und der Fähigkeit, einen Beruf auf hohem Niveau gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze auszuüben, kommen für eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder eine Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau in Betracht.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung Vo Manh Son wies darauf hin, dass der Inhalt der Prüfung für eine Befreiung von der nationalen Beurteilung der beruflichen Fähigkeiten bzw. für die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Niveau der beruflichen Fähigkeiten geklärt werden müsse, damit er angemessen und mit anderen Rechtsdokumenten vereinbar sei, insbesondere mit Gesetz Nr. 15/2023/QH15 über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, das ab dem 1. Januar 2024 für im Gesundheitssektor Beschäftigte in Kraft tritt, um die Schaffung von Verwaltungsverfahren und Überschneidungen zwischen Dokumenten zu vermeiden. Denn Mediziner müssen oft eine langjährige Ausbildungs- und Probezeit mit viel Druck und Kosten durchlaufen und erhalten auf der anderen Seite die Praxiserlaubnis. Wenn für die Beantragung einer Befreiung von der nationalen Berufsbildungsfeststellung oder der Anerkennung der Gleichwertigkeit mit nationalen Berufsbildungskompetenzen zusätzliche Verfahren erforderlich sind, wird dies für die im Gesundheitssektor Beschäftigten zeitlich und finanziell schwieriger.
Zum Thema Arbeitslosenversicherung. Nach den geltenden Regelungen bestehen für Arbeitnehmer keine Verpflichtungen zur Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge und zur vollständigen Beteiligung an der Sozialversicherung. Um Arbeitnehmer zu ermutigen, sich aktiv an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen, sind weitere Untersuchungen und Regelungen zur Unterstützung dieser Gruppe im Ruhestand bzw. zur Unterstützung ihrer Angehörigen bei beruflichen Risiken empfehlenswert.
Zum Thema Arbeitslosenunterstützung (Absatz 1, Artikel 65). Dementsprechend ist die derzeitige Regelung eines monatlichen Arbeitslosengeldes in Höhe von 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts der letzten sechs Monate der Arbeitslosenversicherungsbeiträge vor Beginn der Arbeitslosigkeit niedrig, unattraktiv und motiviert Arbeitnehmer nicht, sich anzumelden und über längere Zeit dabei zu bleiben.
Tatsächlich zahlen die meisten Unternehmen ihren Arbeitnehmern derzeit eine Arbeitslosenversicherung, die dem staatlich festgelegten regionalen Mindestlohn entspricht oder etwas darüber liegt. Dabei ist der aktuelle regionale Mindestlohn noch immer niedrig und kann den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien nicht sicherstellen. Wenn Arbeitnehmer arbeitslos sind, verfügen sie über keine Einkommensquelle und ihr Leben und das ihrer Familien ist mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Arbeitslosenunterstützung entspricht 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts bzw. der sechsmonatigen Arbeitslosenversicherungsbeiträge und reicht damit nicht zur Deckung der Lebenshaltungskosten aus. Zudem liegt sie unter dem von der Regierung vorgeschriebenen regionalen Mindestlohn.
Es wird empfohlen, eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes für Arbeitnehmer auf 75 % statt wie bisher auf 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für Sozialversicherungsbeiträge der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor dem Ausscheiden aus dem Erwerbsleben in Erwägung zu ziehen.
Im Falle einer Entlassung besteht kein Anspruch auf Arbeitslosengeld. Gemäß den Bestimmungen in Artikel 64 Punkt b, Absatz 1 des Entwurfs haben „Arbeitnehmer, die gemäß dem Arbeitsgesetz entlassen werden...“ keinen Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung. Dies muss aus folgenden Gründen weiter untersucht werden:
Die Realität auf dem aktuellen Arbeitsmarkt zeigt, dass viele Unternehmen ihre Mitarbeiter ohne triftigen Grund entlassen wollen und viele Tricks anwenden. Beispielsweise treiben sie den Bewertungsindex für die Arbeitseffizienz auf ein unerreichbares Niveau, erlassen Vorschriften zum Abzug von Gehältern, Prämien und anderen Einkünften, wenn der Bewertungsindex für die Arbeitseffizienz nicht gewährleistet ist, begehen kleine Fehler im Arbeitsprozess und ziehen den größten Teil des Gehalts und der Prämien der Mitarbeiter ab. Dadurch geraten die Mitarbeiter in äußerst schwierige Situationen, deren Einkommen zu niedrig ist und nicht einmal für die Deckung der täglichen Grundbedürfnisse ausreicht. Dadurch werden die Arbeitnehmer gezwungen, Arbeitsverträge einseitig zu kündigen. Bei älteren Arbeitnehmern, insbesondere Arbeitnehmerinnen über 40 Jahren, finden Arbeitgeber und Unternehmensleiter häufig Möglichkeiten, Arbeitnehmer aus verschiedenen Gründen zu entlassen. Bei Arbeitnehmern, die ausdauernd und geduldig arbeiten, finden die Arbeitgeber Wege, sie zu bemängeln, Lohn- und Prämienkürzungen vorzunehmen ... den Vertrag zu kündigen und sie durch die Einstellung jüngerer Arbeitnehmer zu ersetzen.
Das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ist in der Realität oft „vielschichtig“, wenn es um Entlassungen oder disziplinarische Maßnahmen zur Kündigung geht. Ganz zu schweigen davon, ob eine Kündigung richtig oder falsch ist, der Arbeitnehmer ist immer im Nachteil. Im Falle einer erzwungenen Kündigung oder disziplinarischer Maßnahmen sind die Beschäftigungsmöglichkeiten des Arbeitnehmers bei anderen Unternehmen eingeschränkt. insbesondere der unmittelbare Einkommensverlust zur Sicherung des Lebensunterhalts, der Familie, der Kinder. Wenn sie nicht sofort eine Arbeit finden, können Arbeitnehmer nur auf das Arbeitslosengeld hoffen. Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf jedoch nicht vor, dass Arbeitnehmer während der schwierigen Zeit der Arbeitssuche Arbeitslosenunterstützung erhalten können. Damit wird dem Zweck der Arbeitslosenversicherung, Arbeitnehmer zu unterstützen, die tatsächlich Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben, nicht Rechnung getragen.
Darüber hinaus ist die Regelung, dass entlassene oder zur Aufgabe ihrer Arbeitsstelle gezwungene Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung haben, auch nicht mit dem im Sozialversicherungsgesetz verankerten Prinzip „Beitrag – Genuss“ vereinbar. Arbeitnehmer müssen während ihrer Beschäftigungszeit von ihrem Gehalt selbst Beiträge zur Arbeitslosenversicherung zahlen, haben jedoch keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld, wenn sie entlassen werden oder zur Aufgabe ihrer Arbeit gezwungen werden, womit die legitimen Rechte der Arbeitnehmer nicht gewährleistet sind.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, geeignete Regelungen im Zusammenhang mit der Frage der fortgesetzten Teilnahme entlassener Arbeitnehmer an der Sozialversicherung zu prüfen und zu studieren. Falls der Arbeitgeber den Arbeitnehmer ablehnt, erhält dieser weiterhin Arbeitslosengeld oder es könnte erwogen werden, Regelungen zu untersuchen und zu entwickeln, die grundsätzlich die Rechte dieser Gruppe gewährleisten. Es ist möglich, Regelungen zu studieren, die es ihnen ermöglichen, Arbeitslosengeld zu erhalten, wenn hinreichende Beweise dafür vorliegen, dass ihnen aufgrund von Entlassung oder Zwangsausscheiden aus dem vorherigen Unternehmen oder der vorherigen Einheit eine Stelle verweigert wurde. Aus arbeitsrechtlicher Sicht sind entsprechende Regelungen bzw. Kontrollmechanismen erforderlich, um eine Diskriminierung bei der Arbeitsvermittlung im Zusammenhang mit bereits entlassenen oder zwangsfreigesetzten Arbeitnehmern zu vermeiden.
Quoc Huong
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
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