Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), steuerte Kommentare zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) bei.

Am Morgen des 27. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert).

In seinem Kommentar zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) äußerte sich der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), Mitglied des Parteikomitees der Provinz und Vorsitzender des Arbeiterverbandes der Provinz, wie folgt:

Über die Arbeitslosenversicherung. Dementsprechend ist die Bestimmung in Absatz 5, Artikel 58 des Entwurfs „… Arbeitnehmern steht es frei, den Betrag im Rahmen ihrer Verpflichtung zur Zahlung der Arbeitslosenversicherung (UI) in den Arbeitslosenversicherungsfonds einzuzahlen, der Arbeitgeber hat ihn jedoch nicht an die Sozialversicherungsagentur überwiesen, um die Verfahren zur Abrechnung der UI-Leistungen durchzuführen“ aus folgenden Gründen unangemessen:

Die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden bei der Eintreibung und Bearbeitung von Verstößen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen besteht darin, das Auftreten von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen zu verhindern. Wenn Arbeitnehmer arbeitslos sind, befinden sie sich ohnehin schon in einer schwierigen Lage, da sie keine Einkommensquelle haben und weiterhin ihre eigenen Beiträge zahlen müssen, die das Unternehmen zwar eingezogen, aber nicht für die Arbeitnehmer gezahlt hat, was die Lage für die Arbeitnehmer noch schwieriger macht. Darüber hinaus können die staatlichen Verwaltungsmaßnahmen Verstöße der Unternehmen nicht vollständig bekämpfen, und wenn man die Last auf die Arbeitnehmer abwälzt und dann darauf wartet, dass die Sozialversicherungsagentur den verspätet gezahlten oder hinterzogenen Betrag der Arbeitslosenversicherung vom Arbeitgeber zurückfordert und dem Arbeitnehmer das Geld zurückerstattet, das er gezahlt hat, werden die Rechte der Arbeitnehmer bei der Zahlung der Arbeitslosenversicherung nicht gewährleistet.

Die Umsetzung des Beschäftigungsgesetzes zeigt, dass es immer noch eine Reihe von Arbeitnehmern gibt, die bei Kündigung oder Verlust ihres Arbeitsplatzes keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, weil das Unternehmen nicht effizient arbeitet, was zur Auflösung oder Insolvenz führt, oder weil der Geschäftsinhaber vorsätzlich flieht ... die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer nicht zahlt, Zahlungen schuldet, sich der Zahlung entzieht und in einigen Fällen sogar die Arbeitslosenversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer aneignet, was für die gekündigten oder ihren Arbeitsplatz verlorenen Arbeitnehmer einen enormen Nachteil darstellt, was Einkommensverluste bedeutet ... Die Arbeitnehmer möchten, dass der Staat rechtzeitig Unterstützungslösungen für Fälle bereitstellt, in denen Unternehmen Zahlungen der Arbeitslosenversicherung schulden oder sich der Zahlung entziehen, damit die Arbeitnehmer den Vorschriften entsprechend Arbeitslosengeld beziehen, ihr Leben sichern und neue Arbeitsplätze schaffen können.

Um die Rechte der Arbeitnehmer zu gewährleisten, wird empfohlen, die Regelung zur Bereitstellung eines Inhalts des Arbeitslosenversicherungsfonds zu prüfen, um Arbeitnehmer zu unterstützen, die den Betrag in den Arbeitslosenversicherungsfonds einzahlen, für dessen Zahlung der Arbeitnehmer verantwortlich ist, der Arbeitgeber jedoch keine Zahlung an die Sozialversicherungsagentur geleistet hat, um die Verfahren zur Abwicklung des Arbeitslosenversicherungssystems durchzuführen. Wenn die Sozialversicherungsanstalt den Betrag der verspäteten Zahlung oder Hinterziehung der Sozialversicherungszahlungen vom Arbeitgeber einfordert, erstattet sie dem Arbeitnehmer das Geld zurück, das der Sozialversicherungsfonds dem Arbeitnehmer gezahlt hat.

Tatsächlich stammen die Einnahmen des Arbeitslosenversicherungsfonds neben den rentablen Investitionen, Zinsen usw. im Wesentlichen aus drei Hauptquellen: dem Staat, den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern. Somit bleibt durch den Abzug aus diesem Fonds die Fairness gewährleistet und werden die Beiträge anderer Arbeitnehmer bei der Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung nicht beeinträchtigt. Dies gilt nur für den vom Staat geförderten Teil und den Teil, für dessen Zahlung die Unternehmen verantwortlich sind.

Die Dauer der Sozialversicherungszahlung wird für die Berechnung des Arbeitslosengeldes für den nächsten Zeitraum nicht angerechnet (Artikel 60 Buchstabe d, Satz 2). So heißt es in Artikel 60 Buchstabe d Satz 2: „Die Versicherungszeit wird für die Berechnung des Arbeitslosengeldes beim nächsten Mal nicht berücksichtigt, wenn: d) die Versicherungszeit mehr als 144 Monate beträgt.“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, sagte, dass die Nichtberechnung von Arbeitslosengeld für „Zahlungsdauern in der Sozialversicherung von über 144 Monaten“ die Psyche der Arbeitnehmer stark beeinträchtigen werde und leicht zu einer Situation führen könne, in der Arbeitnehmer nach Wegen suchten, „ihre Verluste zu verringern“, indem sie ihre Arbeit kündigten, um Arbeitslosengeld zu erhalten, wenn sie die Schwelle erreichten. Dies wird zu Störungen auf dem Arbeitsmarkt führen und die Produktion und das Geschäft von Unternehmen beeinträchtigen, wenn diese langjährige Mitarbeiter verlieren oder wenn Mitarbeiter mit Arbeitgebern zusammenarbeiten, um von den Leistungen der Arbeitslosenversicherung zu profitieren.

Durch die Nichtberechnung einer Sozialversicherungsbeitragsdauer von mehr als 144 Monaten wird auch das Prinzip der Höhe der Sozialversicherungsleistungen nicht gewährleistet: „Die Höhe der Sozialversicherungsleistungen wird auf Grundlage der Beitragshöhe und der Dauer der Sozialversicherungszahlung berechnet“, Absatz 3, Artikel 54 des Entwurfs.

Arbeitslosengeld ist eine humane Maßnahme für Arbeitnehmer, wenn sie ihren Arbeitsplatz gekündigt haben und keine neue Stelle gefunden haben. Diese Zulage hilft Arbeitnehmern, die Belastung während der Arbeitssuche zu verringern. Daher muss die Subventionspolitik der Sozialversicherung auf der Beitragsgleichheit aufbauen. Beispielsweise erhalten Menschen, die mehr zahlen, mehr als Menschen, die weniger zahlen.

Daher müsse man, so der Delegierte, über eine Regelung zum Arbeitslosengeld nachdenken, das sich nach der Zahl der Monate bemisst, in denen Sozialversicherungsbeiträge gezahlt wurden. Für jeweils 12 bis 36 Beitragsmonate erhält man 3 Monate Arbeitslosengeld; Danach erhalten Sie für jeweils 12 Beitragsmonate einen weiteren Monat Arbeitslosengeld, bis Sie eine neue Stelle finden.

Zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufsqualifikationsfeststellung. Dementsprechend wird in Artikel 41 Buchstabe b, Absatz 3 des Entwurfs zur Anerkennung der Gleichwertigkeit oder Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung Folgendes festgelegt: ... „Arbeitnehmer mit Zeugnissen, Leistungsnachweisen, Berufszertifikaten, Berufszulassungen oder Qualifikationen und der Fähigkeit, einen Beruf auf hohem Niveau gemäß den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze auszuüben, kommen für eine Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau in Betracht.“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, den Inhalt der Prüfung einer Befreiung von der nationalen Berufskompetenzbewertung oder einer Anerkennung der Gleichwertigkeit mit dem nationalen Berufskompetenzniveau zu klären, damit er mit anderen Rechtsdokumenten, insbesondere mit dem Gesetz Nr. 15/2023/QH15 über medizinische Untersuchungen und Behandlungen, das ab dem 1. Januar 2024 für im Gesundheitssektor Beschäftigte in Kraft tritt, kompatibel ist und so die Schaffung von Verwaltungsverfahren und Überschneidungen zwischen Dokumenten vermieden wird. Denn Mediziner müssen oft eine langjährige Ausbildungs- und Probezeit mit viel Druck und Kosten durchlaufen und erhalten auf der anderen Seite die Approbation. Wenn zusätzliche Verfahren erforderlich sind, um eine Befreiung von der nationalen Berufsqualifikationsfeststellung oder die Anerkennung der Gleichwertigkeit mit nationalen Berufsqualifikationen zu beantragen, wird dies für die im Gesundheitssektor Tätigen zeitlich und finanziell schwieriger.

Über die Arbeitslosenversicherung. Nach den geltenden Vorschriften gibt es für Arbeitnehmer keine Verpflichtung, die Sozialversicherungsbeiträge vollständig zu zahlen und sich daran zu beteiligen. Um Arbeitnehmer zu ermutigen, sich aktiv an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen, wird empfohlen, weitere Untersuchungen durchzuführen und Regelungen zu erlassen, um diese Gruppe im Ruhestand zu unterstützen oder um die Angehörigen der Arbeitnehmer bei Beschäftigungsrisiken zu unterstützen.

Zum Arbeitslosengeld (Absatz 1, Artikel 65). Dementsprechend ist die derzeitige Regelung, dass das monatliche Arbeitslosengeld 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts der letzten sechs Monate der Beitragszahlung zur Arbeitslosenversicherung vor Beginn der Arbeitslosigkeit entspricht, niedrig, unattraktiv und verleitet Arbeitnehmer nicht dazu, sich für längere Zeit an der Arbeitslosenversicherung zu beteiligen und dabei zu bleiben.

Tatsächlich zahlen die meisten Unternehmen ihren Arbeitnehmern derzeit eine Arbeitslosenversicherung, die dem von der Regierung festgelegten regionalen Mindestlohn entspricht oder etwas darüber liegt. Der derzeitige regionale Mindestlohn ist jedoch noch immer niedrig und kann den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien nicht gewährleisten. Wenn Arbeitnehmer arbeitslos sind, haben sie keine Einkommensquelle und ihr Leben und das ihrer Familien ist mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Die Arbeitslosenunterstützung entspricht 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts von sechs Monaten Arbeitslosenversicherungsbeiträgen, reicht nicht aus, um die Lebenshaltungskosten zu decken und liegt unter dem von der Regierung vorgeschriebenen regionalen Mindestlohn.

Es wird empfohlen, eine Erhöhung des Arbeitslosengeldes für Arbeitnehmer auf 75 % statt wie bisher auf 60 % des durchschnittlichen Monatsgehalts für die Sozialversicherungsbeiträge der sechs aufeinanderfolgenden Monate vor Beendigung des Arbeitsverhältnisses in Erwägung zu ziehen.

Im Falle einer Entlassung besteht kein Anspruch auf Arbeitslosengeld. Gemäß den Bestimmungen in Artikel 64 Buchstabe b, Absatz 1 des Entwurfs haben „Arbeitnehmer, die gemäß dem Arbeitsgesetz entlassen werden …“ keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Dies muss aus folgenden Gründen weiter untersucht werden:

Die Realität des aktuellen Arbeitsmarktes zeigt, dass viele Unternehmen ihre Mitarbeiter ohne triftigen Grund entlassen wollen und dabei auf viele Tricks zurückgreifen. Beispielsweise treiben sie den Index zur Bewertung der Arbeitseffizienz auf ein unerreichbares Niveau, erlassen Vorschriften zum Abzug von Gehältern, Boni und anderen Einkünften, wenn der Index zur Bewertung der Arbeitseffizienz nicht gewährleistet ist, und machen kleine Fehler im Arbeitsprozess zunichte. So werden den Mitarbeitern der Großteil ihres Gehalts und Bonus abgezogen, was dazu führt, dass die Mitarbeiter in äußerst schwierige Situationen geraten und ihr Einkommen zu niedrig ist, sodass es nicht einmal für die Deckung der täglichen Grundbedürfnisse ausreicht. Dadurch werden Arbeitnehmer gezwungen, Arbeitsverträge einseitig zu kündigen. Bei älteren Arbeitnehmern, insbesondere Arbeitnehmerinnen über 40 Jahren, finden Arbeitgeber und Unternehmensleiter häufig Möglichkeiten, Arbeitnehmer aus verschiedenen Gründen zu entlassen. Bei Arbeitnehmern, die beharrlich und geduldig arbeiten, finden Arbeitgeber Wege, Fehler zu finden, Lohn- und Prämienkürzungen vorzunehmen, den Vertrag zu kündigen und sie durch die Einstellung jüngerer Arbeitnehmer zu ersetzen.

Das Arbeitsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ist in der Realität oft vielschichtig, wenn es um Entlassungen oder Disziplinarmaßnahmen zur Kündigung geht. Ganz abgesehen davon, ob eine Kündigung richtig oder falsch ist, ist der Arbeitnehmer immer im Nachteil. Wenn der Arbeitnehmer zur Kündigung gezwungen wird oder disziplinarisch belangt wird, sind seine Beschäftigungsmöglichkeiten bei anderen Unternehmen eingeschränkt. insbesondere der unmittelbare Einkommensverlust zur Sicherung des Lebensunterhalts, der Familie und der Kinder. Wenn sie nicht sofort eine Stelle finden, können Arbeitnehmer nur auf Arbeitslosengeld zurückgreifen. Gleichzeitig sieht der Gesetzesentwurf keinen Bezug von Arbeitslosengeld für Arbeitnehmer vor, die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben. Damit wird dem Zweck der Arbeitslosenversicherung, Arbeitnehmer zu unterstützen, die tatsächlich Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben, nicht Rechnung getragen.

Auch die Regelung, dass bei Kündigung oder Disziplinarmaßnahmen kein Anspruch auf Arbeitslosengeld besteht, widerspricht dem im Sozialversicherungsgesetz verankerten Beitrags-Genuss-Prinzip. Arbeitnehmer müssen während ihrer Arbeitszeit selbst von ihrem Gehalt Beiträge zur Arbeitslosenversicherung zahlen, haben jedoch keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld, wenn sie entlassen werden oder ihren Arbeitsplatz aufgeben müssen, wodurch die legitimen Rechte der Arbeitnehmer nicht gewährleistet werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vo Manh Son, schlug vor, entsprechende Regelungen im Zusammenhang mit der Frage der weiteren Teilnahme entlassener Arbeitnehmer an der Sozialversicherung zu überprüfen und zu prüfen. Falls der Arbeitgeber den Arbeitnehmer nicht akzeptiert, erhält der Arbeitnehmer weiterhin Arbeitslosengeld oder erwägt, grundsätzliche Regelungen zu prüfen und zu entwickeln, um die Rechte dieser Gruppe zu gewährleisten. Es besteht die Möglichkeit, Regelungen zu prüfen, die den Bezug von Arbeitslosengeld ermöglichen, wenn hinreichende Beweise dafür vorliegen, dass ihnen aufgrund einer Kündigung oder Zwangsauflösung aus dem vorherigen Unternehmen oder der vorherigen Einheit eine Arbeitsstelle verweigert wurde. Aus arbeitsrechtlicher Sicht ist es notwendig, über entsprechende Regelungen oder Kontrollmechanismen zu verfügen, um Diskriminierungen bei der Arbeitsvermittlung im Zusammenhang mit der Frage zuvor entlassener oder zwangsfreigesetzter Arbeitnehmer zu vermeiden.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm