Nach Ansicht der Delegierten der Nationalversammlung müsse es neben der Erhöhung des staatlichen Kapitals für Straßenverkehrsprojekte auch einen Mechanismus geben, der den Investoren die Wirksamkeit ihrer Investitionen überprüft.
Am Nachmittag des 27. Oktober diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Resolutionsentwurf über Sondermechanismen für Investitionen in Straßenverkehrsprojekte. Dem Entwurf zufolge soll der Anteil staatlicher Kapitalbeteiligungen an Straßenverkehrsprojekten im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) bis zu 70 Prozent der gesamten Projektinvestitionen betragen, was einer Steigerung um 20 Prozent gegenüber den derzeitigen Regelungen entspricht.
Von der Ho-Chi-Minh-Stadt-Gruppe erklärte Herr Tran Hoang Ngan, dass es sinnvoll sei, den Anteil staatlichen Kapitals an Verkehrsprojekten im Rahmen der PPP-Form zu erhöhen, da das Kapital für Landrückgewinnung, Entschädigungen und Umsiedlungsunterstützung einen sehr großen Anteil ausmache. Hoch. Daher trägt eine Erhöhung der staatlichen Kapitalquote dazu bei, dass das Projekt bessere Ressourcen anzieht, den Wirtschaftsraum erweitert und Impulse für die sozioökonomische Entwicklung setzt.
Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) schreibt vor, dass der staatliche Kapitalanteil an ÖPP-Projekten maximal 50 % betragen darf. Seit Inkrafttreten dieses Gesetzes (2020) sind jedoch viele Autobahn-Investitionsprojekte „steckengeblieben“ und es muss über eine Umschichtung in öffentliches Investitionskapital nachgedacht werden.
Herr Nguyen Manh Hung, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses, erklärte, dass durch die Erhöhung des staatlichen Kapitalanteils an PPP-Projekten auf 70 % das Problem der Kapitalmobilisierung für das Projekt gelöst werde. Worüber sich die Investoren jedoch Sorgen machen, sei die Effizienz des Projekts. Wenn ein Projekt effektiv ist, ist der private Sektor seiner Meinung nach auch zu hohen Investitionen bereit. Deshalb müsse es neben der Erhöhung des staatlichen Kapitals auch einen Mechanismus geben, der den Investoren die Effektivität ihrer Investitionen überprüft.
Darüber hinaus forderte Herr Hung die Regierung auf, klarzustellen, ob die erhöhte staatliche Kapitalquote bei PPP-Projekten Entschädigungen und Geländeräumung beinhaltet oder nicht.
Herr Nguyen Manh Hung, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses. Foto: National Assembly Media
An diesem Punkt erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang in seiner Rede bei dem Treffen, dass es notwendig sei, die staatliche Kapitalquote bei Verkehrsprojekten im Rahmen der PPP-Form auf maximal 70 % zu erhöhen. Zu der Frage, ob eine Erhöhung dieses Satzes die Attraktivität für Investitionen steigern werde oder nicht, sagte Herr Thang, dass „dieser Anspruch nicht erfüllt werden kann“. Allerdings wird es einige Zeit dauern, bis das PPP-Gesetz geändert wird. Zudem müssen viele dringende Verkehrsinfrastrukturprojekte beschleunigt werden, um Impulse für das Wirtschaftswachstum zu setzen.
„Eine Erhöhung der staatlichen Kapitalquote wird kurzfristig die Attraktivität von PPP-Projekten steigern, während die Beibehaltung der aktuellen Quote von 50 % eine Einschränkung darstellt“, sagte der Verkehrsminister.
Er erläuterte weiter, dass Investoren bei der Entscheidung, in ein Verkehrsprojekt zu investieren, oft auf zwei Bedingungen achten, nämlich die Projekteffizienz und den Fortschritt der Übergabe des Standorts an den Investor. Derzeit haben die Länder die Rodungsarbeiten in ein separates Projekt ausgegliedert. Das bedeutet, dass Investoren, die sich an einem PPP-Projekt beteiligen, sauberes, verfügbares Land zur Verfügung gestellt bekommen.
Minister Thang sagte, dass derzeit nur Transportinvestitionsprojekte der Gruppe A (mit einem Kapital von über 2.300 Milliarden VND) umgesetzt werden können, da sie der Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung unterliegen. Bei den übrigen Projekten müssen wir die Novellierung des PPP-Gesetzes abwarten, bevor wir die Rodung in ein eigenständiges Projekt ausgliedern können.
Was die Ermächtigung der Kommunen betrifft, in Autobahnprojekte zu investieren, die durch viele Provinzen führen, und das Budget zur Umsetzung der Projekte zu nutzen , so werden laut den Delegierten die Baufortschritte beschleunigt und Verkehrsprojekte bald in Betrieb genommen. Darüber hinaus werden Landmittel effektiv genutzt und es wird Flexibilität geboten. bei der Verwendung des Budgets.
Allerdings ist Herr Nguyen Huu Toan darüber besorgt, dass im Resolutionsentwurf die Verantwortlichkeiten und Kriterien für die Auswahl eines Ortes als Anlageverwalter in einem solchen Fall nicht klar dargelegt sind.
„Das Projekt geht durch viele Ortschaften und viele Provinzen teilen das Budget zu und übertragen das Budget an denselben Ort. Wie wird es gehandhabt? Die Auswahlkriterien und die Verantwortung der lokalen Führer sind nicht klar“, sagte Herr Toan. sagte und schlug vor, die Die Regierung prüft und schlägt einen praktikablen Garantiemechanismus vor.
Unterdessen schlug Frau Nguyen Thi Quyen Thanh, ständige stellvertretende Sekretärin der Provinz Vinh Long, vor, dass die Regierung die Managementkapazität einiger Kommunen, insbesondere jener mit großen Verkehrsprojekten, bewerten solle. Sie wies darauf hin, dass Investoren über umfassende Erfahrung und höchste Kapazitäten verfügen müssten. Verwaltungsverfahren müssen abgeschafft werden, um günstige Bedingungen für Kommunen zu schaffen, damit diese in die Infrastruktur und die regionale Anbindung investieren können.
Ein weiterer spezieller Mechanismus, der von der Regierung vorgeschlagen wurde, besteht darin, Investoren und Bauunternehmern die Nutzung von Mineralminen zur Gewinnung von Baumaterialien zu gestatten, um hohe Preise und Engpässe bei Baumaterialien zu vermeiden.
Diese Politik soll laut Frau Nguyen Thi Suu, stellvertretende Leiterin der Delegation von Thua Thien Hue, mehr Anwendungsgebiete für Investoren öffnen und nicht nur Bauunternehmer, wie dies derzeit geregelt ist. Frau Suu fragt sich noch, ob noch hinzugefügt werden muss, dass es Investoren auch gestattet ist, Mineralminen auszubeuten, und was der Unterschied zwischen ihnen und Bauunternehmern ist?
Andererseits reiche die Regelung, dass Investoren und Bauunternehmer für die Beurteilung der Umweltauswirkungen und die Verbesserung der Umweltlandschaft verantwortlich seien, laut dem stellvertretenden Leiter der Delegation aus Thua Thien Hue nicht aus. Denn tatsächlich hat der jüngste Mineralienabbau viele negative Folgen für die Umwelt gehabt.
„Zusätzlich zur Verpflichtung von Investoren und Auftragnehmern, ihren Verpflichtungen in Bezug auf Umweltschutz und -sanierung nachzukommen, sind zusätzliche Sanktionen erforderlich, wenn sie ihren Verpflichtungen nicht nachkommen. Dies soll die Verantwortung der Investoren und Auftragnehmer beim Umweltschutz binden“, schlug Frau Suu vor.
Dieser Ansicht ist auch Herr Nguyen Huu Toan, stellvertretender Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, der davon ausgeht, dass unter einem Investor in diesem Zusammenhang die Person zu verstehen ist, die Geld in das Bergbauprojekt steckt und den Bauunternehmer auswählt.
„Warum gibt es einen Mechanismus für diejenigen, die Geld für die Gewinnung von Mineralien für Baumaterialien und den Straßenbau ausgeben? Es gibt keine Grundlage für eine Ausweitung des Investorenkreises“, kommentierte Herr Toan.
Die Nationalversammlung wird diesen Resolutionsentwurf am 23. November im Parlament diskutieren und am 28. November über seine Annahme abstimmen.
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